Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-99/2014 ~ М-37/2014 от 03.02.2014

Дело № 2-99/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2014 года                                                                                                             город Вичуга

Вичугский городской суд Ивановской области

в составе:

председательствующего судьи Сизовой И.Ю.,

при секретаре Кругловой А.И.,

с участием представителя истца Свешникова В.Н., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области к Громову В.Ю. и Кашовой Л.В. о признании права собственности на земельные доли,

                                                          У С Т А Н О В И Л:

     Администрация Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области обратилась к Громову В.Ю., Кашовой Л.В. с иском о признании права собственности на <данные изъяты> долю каждого в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области.

     Иск мотивирован тем, что ответчики, являясь собственниками земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, выделенный в результате перераспределения земель, не распоряжались ими в установленном законом порядке более трех лет. Список собственников невостребованных земельных долей был опубликован в общественно-политической газете г. Вичуга и Вичугского района «Вичугские новости» от 4 мая 2012 года № 26 (16491), в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» от 4 мая 2012 года № 81 (5170), на информационных щитах, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, и размещен на официальном сайте администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в сети «Интернет», 4 мая 2012 года. В общественно-политической газете г. Вичуга и Вичугского района «Вичугские новости» от 22 июня 2012 года № 50 (16505), в областном общественно-политическом издании «Ивановская газета» от 22 июня 2012 года № 114 (5203), на информационных щитах, расположенных на территории Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области, и на официальном сайте администрации Вичугского муниципального района Ивановской области в сети «Интернет» было размещено извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности на земельные участки СПК «Шохна». С момента публикации 4 мая 2012 года до 7 августа 2012 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, возражений участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, собрание которых состоялось 8 августа 2012 года, не поступало. По истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей Октябрьское сельское поселение Вичугского муниципального района Ивановской области постановлением главы администрации Октябрьского сельского поселения Вичугского муниципального района Ивановской области от 25 сентября 2012 года № 108 утвердило данный список. Земельные доли, принадлежавшие на праве собственности Громову В.Ю. и Кашовой Л.В., включены в данный список в связи с тем, что они не передали эти земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд.

     В судебном заседании представитель истца Свешников В.Н. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

     Ответчик Громов В.Ю. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Причина неявки не известна.

     Ответчик Кашова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила в суд заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, с заявленными требованиями согласна.

     Представитель третьего лица - Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ивановской области - в судебное заседание не явился, представлен отзыв директора ФИО6, согласно которому оставляют разрешение вопроса на усмотрение суда, просят рассмотреть дело без их участия.

     Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

     Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» предусматривалось право членов колхоза и работников совхоза на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

     В соответствии с пунктом 8 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708, в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определялись индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

     В силу пп.2 п.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

     Постановлением главы администрации Вичугского муниципального района Ивановской области № 281 от 22 сентября 1992 года «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемого колхоза «Память Ильича» в коллективно-долевую собственность граждан предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты>

     В списке лиц, имеющих право на земельный пай в колхозе «Память Ильича» указаны: Кашова Л.В., Громов В.Ю. (л.д.12).

     Постановлением главы администрации Вичугского муниципального района Ивановской области № 195 от 16 апреля 1997 года (л.д. 16) колхоз «Память Ильича преобразован в сельскохозяйственный производственный кооператив «Шохна» (далее - СХПК «Шохна»).

     Согласно кадастровой выписке о земельном участке, расположенном по адресу: Ивановская область, Вичугский район, СХПК «Шохна», имеющем кадастровый номер №, площадью <данные изъяты> Кашова Л.В. и Громов В.Ю. значатся правообладателем <данные изъяты> доли каждый в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок (л.д.36,73).

     В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

     Истцом надлежащим образом были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях с указанием собственников долей спорного участка, о чем свидетельствуют ксерокопии газет. Через три месяца, в течение которых в случае необходимости в земельной доле нужно было обратиться в администрацию, было проведено собрание собственников земельных долей. Ответчики не пожелали воспользоваться своими правами на земельные доли, не обратились с соответствующими заявлениями в администрацию.

     Согласно п.7 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация утвердила список невостребованных земельных долей самостоятельно.

     В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права. Согласно пп. 1 п.3 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

     Согласно п.1 ст.6 названного ФЗ собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

     Статья 12 Закона содержит указание на способы реализации участником долевой собственности своего права на земельную долю. Несовершение собственником земельной доли необходимых действий может свидетельствовать о том, что участник общей долевой собственности не распорядился своим правом на земельный участок.

     В соответствии с п.8 вышеназванной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

     Суд принимает во внимание законоположение, содержащееся в п.1 ст. 19 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. От 29.12.2010 года) о том, что для регистрации возникновения, перехода или прекращения права собственности на земельную долю не обязательно проводить кадастровые работы по уточнению границ в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

     Статьей 236 ГК РФ определено право гражданина на отказ от права собственности на принадлежащее ему имущество после объявления об этом либо после совершения других действий, определенно свидетельствующих о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

     На основании изложенного суд приходит к выводу, что нераспоряжение собственниками своими земельными долями в установленный федеральным законом срок свидетельствует об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, то есть, таким образом, собственники отказываются от права собственности.

      В соответствии с ч.1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

     Согласно ч.2 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

     В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

     Однако согласно п.7 Постановления Правительства РФ от 17 сентября 2003 года №580 «Об утверждении положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей» единственным документом, подтверждающим отказ собственника от права собственности на объект недвижимого имущества является заявление собственника об отказе от права собственности на объект недвижимого имущества.

     Согласно п.17 указанного Постановления непредставление письменного заявления собственника об отказе от права собственности является основанием для отказа в принятии на учет объекта недвижимого имущества.

     Положение ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат ограничения в возможности признания права муниципальной собственности на земельный участок, образованный в счет выделения невостребованных земельных долей, в случае отсутствия заявлений собственников этих долей об отказе от права собственности на земельные доли. Поэтому положения ч.3 ст. 225 ГК РФ в данном случае применению не подлежат, поскольку непосредственному применению подлежат нормы ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», определяющие правомочия органов местного самоуправления в отношении невостребованных земельных долей, как специальные по отношению к нормам ч.3 ст. 225 ГК РФ. Иное делает невозможным реализацию права сельского поселения на направление в суд заявления о признании права собственности сельского поселения на указанный участок.

     Согласно ч.1 ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

     На основании изложенного, учитывая, что истцом выполнены все необходимые действия, суд считает, что иск администрации является обоснованным и удовлетворяет заявленные требования.

     Наличие невостребованных земельных долей нарушает законные права и интересы органа местного самоуправления на сохранение целевого использования земель сельскохозяйственного назначения, препятствует обороту земель сельскохозяйственного назначения.

     На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                            Р Е Ш И Л :

      Исковые требования Администрации Октябрьского сельского поселения удовлетворить.

     Признать право собственности Октябрьского сельского поселения Вичугского района Ивановской области на принадлежащие Громову В.Ю. и Кашовой Л.В. на <данные изъяты> долю площадью <данные изъяты>, каждому в праве общей долевой собственности на земельный участок земель сельскохозяйственного назначения общей площадью <данные изъяты>, расположенный по адресу: Ивановская область, Вичугский район, СХПК «Шохна», кадастровый номер №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Вичугский городской суд Ивановской области в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                                                                       И.Ю. Сизова.