Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5294/2023 от 09.10.2023

Дело № 2а-5294/2023

УИД 73RS0001-01-2022-007709-22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 ноября 2023 года                                                                                                г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Шабинской Е. А.,

при секретаре Махмутовой Д. И.,

с участием заинтересованного лица и представителя административного истца Пысенкова А.И.,

представителя административного ответчика администрации города Ульяновска Киреевой И.А.,

представителя административного ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области Ревиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пысенковой Светланы Юрьевны к администрации города    Ульяновска, Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности образовать и выделить земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Пысенкова С.Ю. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска    о признании незаконным бездействия, возложении обязанности образовать и выделить земельный участок.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Требования мотивированы тем, что Пысенкова С.Ю., являясь матерью 4 детей и проживая в г. Ульяновске, подала заявление в администрацию города Ульяновска о постановке на очередь получения земельного участка в качестве многодетной. ДД.ММ.ГГГГ получила уведомление о рассмотрении обращения, в котором факт постановки на учет ответчиком подтвердился.

Ранее правом на получение земельного участка бесплатно или на меру социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями в форме социальной выплаты истец не пользовался. Однако, в установленный законом срок ответчик не осуществил образование земельного участка и не выделил его истице. На момент подачи иска земельный участок в собственность Пысенковой С.Ю. не передан.

Согласно п.6 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Законом Ульяновской области от 17.11.2003 №059-30 «О регулировании земельных ношений в Ульяновской области» предусмотрено предоставление в собственность бесплатно земельных участков проживающему на территории Ульяновской области гражданину Российской Федерации, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданином и воспитываемых им, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих совместно с гражданином и обучающихся в очной форме по образовательным программе среднего общего, среднего профессионального или высшего образования, реализуемым об образовательными организациями, профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования, имеющими лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и свидетельство о государственной аккредитации.

Согласно ст. 13.6 Закона №059-30 решение о предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно принимается в течение тридцати календарных дней со подачи гражданином заявления.

При отсутствии образованных земельных участков на дату подачи гражданином заявления о постановке на учет либо в случае, когда количество таких заявлений превышает количество образованных земельных участков, органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить образование земельных участков для установленных пунктами 1 - 3 части 1 и абзацем первым части 1.1 статьи 13.3 настоящего Закона целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организации вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В установленный срок ответчик не выделил истцу положенный земельный участок, что является нарушением прав истца.

На основании вышеизложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации г. Ульяновска, которое выражается в виде отсутствия образования и непредставления земельного участка истице в установленный законом срок, обязать ответчика образовать и выделить истице земельный участок.

В судебном заседании административный истец Пысенкова С.Ю. участия не принимала, судом извещалась.

Представитель административного истца, заинтересованное лицо Пысенков А.И.    в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, привел в обоснование доводы, аналогичные изложенным в административном иске. Указал, что предложений стороны административных ответчиков в адрес Пысенковой С.Ю. о предоставлении земельного участка для ведения садоводства или социальной выплаты не поступало. Кроме того, Пысенкова С.Ю. намерена получить земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, в связи с чем, если бы истицей было получено предложение о предоставлении земельного участка для ведения садоводства или социальной выплаты, она бы ответила отказом.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации города    Ульяновска Киреева И.А. заявленные требования не признала в полном объеме, указав, что в собственности администрации имеются только садовые участки, земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства выделяются Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области. Администрация ведет реестр граждан, включенных в очередь многодетных по обеспечению земельными участками, обновленные сведения по очередности граждан ежемесячно направляются в Министерство, а Министерство, в свою очередь, оповещает администрацию о том, что необходимо оповестить в письменном виде граждан на получение земельных участков при их наличии. Таким образом, полномочия администрации сводятся к ведению реестра граждан, включенных в очередь многодетных, направление данного реестра с обновлениями в Министерство, и направление писем гражданам, состоящим в очереди. Отметила, что в настоящее время Пысенкова С.Ю. значится в реестре граждан, включенных в очередь многодетных под номером №

В судебном заседании представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области Ревина И.В. указала, что в соответствии с Законом Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», Положением о Министерстве, утверждённым постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П «О Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области», Министерство принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах территории муниципального образования «город Ульяновск», гражданам, имеющим в соответствии со статьей 133 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-30 «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно. Согласно ч. 11 ст.136 Закона № 059-30 при отсутствии образованных земельных участков на дату подачи гражданином заявления о постановке на учет либо в случае, когда количество таких заявлений превышает количество образованных земельных участков, органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить образование земельных участков для установленных пунктами 1-3 части 1 и абзацем первым части 1.1 статьи 13.3 Закона № 059-30 целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет. В целях исполнения обязанности по образованию и предоставлении земельных участков в собственность бесплатно гражданам, имеющим трёх и более детей и состоящим в очереди для получения земельных участков, Министерством и администрацией города Ульяновска предпринимаются исчерпывающие меры в рамках своих полномочий: проведена инвентаризация территории муниципального образования «город Ульяновск», по итогам которой определены массивы, свободные от прав третьих лиц, возможные для предоставления многодетным семьям. Предоставление земельных участков гражданам, имеющих трёх и более детей и состоящих в очереди для получения земельных участков в собственность бесплатно, возможно после внесения изменений в документы территориального планирования (Генеральный план города Ульяновска) Правила землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск» в части допустимости размещения индивидуальной жилой застройки на определённых земельных массивах, разработки и утверждения проектов планировки и межевания в отношении определенных территорий администрацией города Ульяновска. В ДД.ММ.ГГГГ году на территории муниципального образования «<данные изъяты>» Министерством предоставлено 366 участков: 349 земельных участков в <адрес> города <адрес> 11 земельных участков в <адрес>; 4 земельных участков в <адрес>; 2 участка в <адрес>. Администрацией города Ульяновска предоставлено 5 садовых участков. В настоящее время имеется 6 свободных участков: 4 в <адрес>, 2 в <адрес>. За первую половину ДД.ММ.ГГГГ Министерством представлено: 427 земельных участков в собственность данной категории граждан в <адрес>, 2 земельных участка в <адрес> г. <адрес> Также сформированы и предоставляются в настоящее время многодетным семьям в порядке очередности 41 земельный участок в <адрес> г.<адрес>. Ввиду ограниченности земельных ресурсов в границах муниципального образования «<данные изъяты>» Министерством проведены переговоры с администрацией <адрес> поселка Октябрьский. В целях формирования земельных участков для многодетных семей города Ульяновска Председателем Правительства Ульяновской области утверждена дорожная карта по предоставлению земельных участков в <адрес> Ульяновской области многодетным семьям города <адрес> и <адрес> Ульяновской области от 03.08.2023 №107-ПЛ. Планируемый срок предоставления земельных участков – второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ года. Министерство проводит работу по формированию земельных участков, возможных к представлению льготной категории граждан, в том числе путем прекращения прав на неиспользуемые садовые участки в судебном порядке. ЗА год активной судебной работы Министерством прекращены в судебном порядке права на 323 садовых участка. В настоящее время работа по прекращению прав на неиспользуемые садовые участки Министерством ведется на постоянной основе. Ввиду ограниченности земельных ресурсов по инициативе и при содействии Министерства в регионе приняты дополнительные меры поддержки многодетных семей взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Всего за такой мерой за период ДД.ММ.ГГГГ г.г. обратились 1279 многодетных семей. По информации города Ульяновска, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Пысенковой С.Ю. направлялось извещение о возможности получения земельного участка в собственность бесплатно, содержащее перечень земельных участков для ведения садоводства. Вместе с тем, заявление на получение земельного участка в собственность бесплатно от Пысенковой С.Ю. в уполномоченный орган не поступало. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Управления муниципальной собственности администрации города Ульяновска участия не принимал, судом извещался. В отзыве на иск административные исковые требования непризнал по следующим основаниям. Согласно положениям ст. 13.6 Закона Ульяновской области 17.11.2003 N059-30 "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области" предоставление земельного участка гражданам в собственность бесплатно осуществляется в порядке очередности постановки гражданина на учет. Постановкаграждан на учет в качестве лиц, имеющих в соответствии со статьей 13.3 настоящего Закона право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществляется органами местного самоуправления муниципального района или городского округа Ульяновской области. Согласно журналу учёта заявлений о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка семья Пысенковой С.Ю. включена администрацией города Ульяновска в очередь за № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер Пысенковой С.Ю. в очереди №. Полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена, возложены на исполнительный орган. Таким образом, обязанность по формированию и предоставлению земельных участков лежит на Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области. Согласно п. 3 ст. 13.6 Закона гражданин в течение 30 календарных дней со дня получения им извещения о возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно направляет в адрес органа, уполномоченного на предоставление земельных участков, заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно либо об отказе от его предоставления. Решение о предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно принимается в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи гражданином заявления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно при отсутствии основания для отказа бесплатного предоставления в собственность земельного участка. Предоставление истице земельного участка во внеочередном поряди нарушит права впередистоящих граждан. Таким образом, в действиях администрации города Ульяновска отсутствуют признаки административного правонарушения, выразившегося в бездействии.

В судебном заседании заинтересованное лицо Васянин Д.А. участия не принимал, судом извещался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Пунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.

В Ульяновской области указанные отношения регулируются Законом Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области».

Пунктом 1 части 1 статьи 13.3 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и предельные размеры которых установлены пунктами 1, 3 и 6 части 3 статьи 11 данного Закона, предоставляются в собственность бесплатно, в том числе проживающему на территории Ульяновской области гражданину Российской Федерации, имеющему трёх и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданином и воспитываемых им, для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома, или ведения садоводства для собственных нужд.

В соответствии с частью 5 статьи 13.6 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО решение о предоставлении земельного участка гражданину в собственность бесплатно принимается в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи гражданином заявления на получение земельного участка в собственность бесплатно при отсутствии основания для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно:

1) в отношении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах территории муниципального образования «город Ульяновск», – уполномоченным исполнительным органом государственной власти;

2) в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, указанных в пункте 1 настоящей части, – органами местного самоуправления, осуществляющими управление и распоряжение такими земельными участками.

Как следует из части 11 статьи 13.6 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО, при отсутствии по состоянию на дату подачи гражданином заявления о постановке на учёт образованных земельных участков либо в случае, когда количество таких заявлений превышает количество образованных земельных участков, органы, уполномоченные на предоставление земельных участков, обязаны осуществить образование земельных участков для установленных пунктами 1 – 3 части 1 и абзацем 1 части 1.1 статьи 13.3 названного Закона целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет.

В соответствии с пунктом 2.5 Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 января 2022 года № 1/51-П, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области (далее – Министерство) в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами осуществляет образование земельных участков (подпункт 11); принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах территории муниципального образования «город Ульяновск», гражданам, имеющим в соответствии со статьей 13.3 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (подпункт 30); осуществляет формирование и ведение сводного по Ульяновской области перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно (подпункт 30.2).

Как следует из материалов дела, Пысенкова С.Ю. является <данные изъяты> - Васянина Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетних детей ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.58,59,60,61).

Согласно журналу учёта заявлений о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка, как указал представитель Управления муниципальной собственностью администрации города Ульяновска, семья Пысенковой С.Ю. включена администрацией города Ульяновска в очередь за № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Как указал представитель администрации города Ульяновска в судебном заседании, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ порядковый номер Пысенковой С.Ю. в очереди №.

Как указывает представитель Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в собственности МО «Город Ульяновск» на день рассмотрения административного дела отсутствует достаточное количество свободных земельных участков, пригодных для бесплатного предоставления многодетным семьям под индивидуальное жилищное строительство. В настоящее время проводятся мероприятия по изменению границ МО «город Ульяновск» для образования земельных участков в границах города Ульяновска, за истекший период ДД.ММ.ГГГГ года сформировано 349 земельных участков, предоставлено 366 земельных участков. За первую половину ДД.ММ.ГГГГ года Министерством предоставлено 429 земельных участков в собственность данной категории граждан, также сформированы и предоставляются в настоящее время многодетным семьям в порядке очередности 41 земельный участок в <адрес> г. <адрес>

Учитывая в совокупности установленные судом обстоятельства, положения приведенного законодательства, в том числе ст. 13.6 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области», принимая во внимание, что на дату подачи Пысенковой С.Ю. заявления о постановке на учет (ДД.ММ.ГГГГ) достаточное количество образованных земельных участков отсутствовало, а также количество таких заявлений превышало количество образованных земельных участков, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области обязано было осуществить образование земельных участков для установленных абз. 1 ч.1 ст.13.3 указанного Закона целей в соответствии с поступившими заявлениями в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет. Вместе с тем, указанный срок не соблюден.

Доказательств того, что у Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области отсутствуют возможности по принятию достаточных мер по исполнению обязанности по предоставлению бесплатно в собственность граждан, имеющих трех и более детей и состоящих в очереди для получения земельных участков, суду не представлено.

Кроме того, как указывалось судом ранее, пунктом 2.5 Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27 января 2022 года № 1/51-П, установлено, что Министерство в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами осуществляет образование земельных участков (подпункт 11); принимает решение о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся в границах территории муниципального образования «город Ульяновск», гражданам, имеющим в соответствии со статьей 13.3 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (подпункт 30); осуществляет формирование и ведение сводного по Ульяновской области перечня земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно (подпункт 30.2).

Полномочия администрации города Ульяновска сводятся к постановке граждан на учет в качестве лиц, имеющих в соответствии со ст. 13.3 Закона Ульяновской области от 17 ноября 2003 года № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, тогда как полномочия по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности или собственность на которые не разграничена возложены на исполнительный орган - Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

В связи с вышеизложенным, имеются все основания признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, выраженное в неисполнении обязанности осуществить образование земельных участков для установленных абз. 1 ч. 1 статьи 13.3 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» целей в соответствии с поступившим заявлением Пысенковой С.Ю. в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет, при отсутствии образованных земельных участков на дату подачи гражданином заявления о постановке на учет либо в случае, когда количество таких заявлений превышает количество образованных земельных участков.

Отсутствие необходимых для предоставления указанным в законе категориям граждан земельных участков в муниципальном образовании «город Ульяновск» не может являться уважительной причиной невыполнения требований закона со стороны Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области. Длительное бездействие в рассмотрении вопроса о предоставлении земельного участка гражданам, имеющих трех и более детей, состоящим на учете на обеспечение земельными участками бесплатно, со стороны административного ответчика нарушает установленные законом специальные права граждан, относящихся к льготной категории, и подрывает гарантии социальной защиты, установленные государством для многодетных семей.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Таким образом, признав бездействие Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области незаконным, на Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области следует возложить обязанность образовать и выделить Пысенковой С.Ю. земельный участок в установленном законом порядке.

При этом, права других лиц не будут нарушены, поскольку предоставление земельного участка Пысенковой С.Ю. подлежит в порядке очередности.

В удовлетворении административных исковых требований Пысенковой С.Ю. к администрации города Ульяновска отказать как к ненадлежащему ответчику.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

    административные исковые требования Пысенковой Светланы Юрьевны к Министерству имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, выраженное в неисполнении обязанности осуществить образование земельных участков для установленных абз. 1 ч. 1 статьи 13.3 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 №059-ЗО «О регулировании земельных отношений в Ульяновской области» целей в соответствии с поступившим заявлением Пысенковой Светланы Юрьевны в срок, не превышающий восьми месяцев со дня регистрации заявления о постановке на учет.

Обязать Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области образовать и выделить Пысенковой Светлане Юрьевне земельный участок в установленном законом порядке.

В удовлетворении административных исковых требований Пысенковой Светланы Юрьевны к администрации города Ульяновска отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                                                                Е. А. Шабинская

В окончательной форме решение изготовлено 23.11.2023 года.