Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2277/2012 ~ М-1663/2012 от 23.04.2012

                                                                                                                                     Дело № 2-2277/ 12

       РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

                                                               09 июня 2012 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе

Председательствующего судьи Космачевой О.В.

при секретаре           Вороновой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ульяновой ФИО9 о признании отказа МБОУ гимназия им. Пржевальского в зачислении несовершеннолетней недействительным, взыскании компенсации морального вреда.

    установил:

Ульянова Е.Л. обратилась с иском о признании отказа муниципального бюджетного образовательного учреждения гимназия № 1 им. Пржевальского г. Смоленска (далее МБОУ гимназия № 1 им. Н.М. Пржевальского) в зачислении её несовершеннолетней дочери Ульяновой А.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первый класс незаконным, взыскании компенсации морального вреда в сумме 30 000 руб. В обоснование требований указала, что она, как военнослужащая, в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» пользуется льготой на первоочередное зачислении дочери в муниципальные образовательные учреждения. Однако, ответчиком необоснованно в зачисление дочери в гимназию отказано ввиду отсутствия свободных мест. Также указывает на незаконное проведение платного тестирования детей, по результатам которого произведено зачисление детей лиц, подавших заявление ранее нее.

В судебном заседании Ульянова Е.Л. и ее представитель по доверенности исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Казанцева Т.В. и Россенко Л.Л. исковые требования не признали по основаниям, изложенным в представленных возражениях (л.д.17-20).

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Право на образование является одним из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан РФ (преамбула Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании»).

В силу п. 6 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) детям военнослужащих по месту жительства их семей места в государственных и муниципальных общеобразовательных учреждениях предоставляются в первоочередном порядке.

Судом установлено, что Ульянова Е.Л. является военнослужащей и проходит службу по контракту в войсковой части №.

Несовершеннолетняя дочь истицы Ульянова ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает и зарегистрирована вместе с родителями по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истицей на имя директора МБОУ гимназия № 1 им. Н.М. Пржевальского подано заявление, зарегистрированное по<адрес>, о зачислении её несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в первый класс МБОУ гимназия № 1 им. Н.М. Пржевальского (л.д. 10).

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истице директором МБОУ гимназия № 1 им. Н.М. Пржевальского было отказано в зачислении дочери по мотиву отсутствия свободных мест; указано, что в 2012 году в первые классы гимназии будут зачислены 75 человек, родители которых в порядке живой очереди либо электронном виде первыми подали необходимые документы по зачислению детей. Данным письмом истице разъяснено, что она вправе воспользоваться предоставленной Законом льготой по зачислению ребенка в образовательное учреждение МБОУ СОШ № 28, за которой постановлением Администрации г. Смоленска №-адм от ДД.ММ.ГГГГ территориально закреплена <адрес>, где проживает семья истицы (л.д. 11).

Сторонами не оспаривается, что подтверждающий статус военнослужащего документ истицей ответчику был предоставлен.

Обязательность получения основного общего образования действующим законодательством гарантируется не только путем возложения обязанности по обеспечению получения такого образования на родителей несовершеннолетнего, с правом выбора образовательного учреждения и формы обучения детей до получения детьми основного общего образования (ст. 63 СК РФ), но и путем установления обязательных требований по приему детей в общеобразовательные учреждения.

Согласно ст. 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» общие требования к приему граждан в общеобразовательные учреждения регулируются Законом РФ «Об образовании» и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов.

Порядок приема в образовательные учреждения, в том числе особенности проведения вступительных испытаний для граждан с ограниченными возможностями здоровья, иностранных граждан и лиц без гражданства, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила приема граждан в образовательные учреждения в части, не урегулированной настоящим Законом, другими федеральными законами, порядком приема в образовательные учреждения, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уставами образовательных учреждений, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, определяются каждым образовательным учреждением самостоятельно.

В соответствии с Порядком приема граждан в общеобразовательные учреждения, утвержденным Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Приказ №) по исполнение Закона РФ «Об образовании», правила приема граждан в учреждения определяются учреждением самостоятельно в соответствии с законодательством РФ.

Статьей 16 Закона РФ «Об образовании» предусмотрено, что правила приема граждан в муниципальные образовательные учреждения для обучения по основным общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования должны обеспечивать прием в указанные образовательные учреждения граждан, которые проживают на территории муниципального района, городского округа, закрепленной соответствующими органами местного самоуправления за конкретным муниципальным образовательным учреждением, и имеют право на получение общего образования (закрепленные лица).

Аналогичные положения установлены п. 45 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и п. 5 Приказа №. При этом указанные нормативные акты предусматривают, что закрепленным лицам, равно как и не проживающим на данной территории, может быть отказано в приеме только по причине отсутствия свободных мест в учреждении (п. 46 Типового положения и п. 6 Приказа №).

Постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №-адм закреплены территории за муниципальными бюджетными общеобразовательными учреждениями <адрес>, в частности, <адрес>, где проживают Ульяновы, закреплена за МБОУ СОШ № 28. За МБОУ гимназия № 1 им. Н.М. Пржевальского какая-либо территория данным постановлением не закреплена.

Уставом МБОУ гимназия № 1 им. Н.М. Пржевальского, утвержденного постановлением главы г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № 1484-адм, предусмотрено, что гимназия создаёт условия для реализации гражданами гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования всех ступеней, если образование данного уровня гражданин получает впервые (п.1.6); правила приема в Гимназию обеспечивают прием граждан, которые проживают на территории г. Смоленска и имеют право на получение образования соответствующего уровня (п.3.13).

Запись в 1-й класс Гимназии начинается до начала учебного года ДД.ММ.ГГГГ ежегодно по мере поступления заявлений родителей. Документы, представленные родителями, регистрируются через секретариат Гимназии в журнале приема заявлений в первый класс (п. 3.15 Устава.. .)

Зачисление в Гимназию осуществляется в соответствии с лицензионными нормами (наполняемость класса не должна превышать 25 обучающихся). В зачислении в Гимназию может быть отказано при отсутствии свободных мест (п. 3.18). л.д. 21-50.

Исходя из вышеприведенных правовых норм несовершеннолетняя Ульянова ФИО10, как проживающая на территории г. Смоленска, имеет право на зачисление в МБОУ гимназия № 1 им. Н.М. Пржевальского с учетом положений п.6 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» в первоочередном порядке. Данное право является приоритетным и не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, подавших заявление о зачислении ребенка в общеобразовательное учреждение.

Доводы представителей ответчика на то, что установленные ФЗ «О статусе военнослужащих» льготы истица вправе реализовать лишь при приеме в МБОУ СОШ № 28 по закрепленной территории и не распространении данной льготы при приеме в гимназию, суд находит несостоятельными.

Установленные п.6 ст. 19 ФЗ «О статусе военнослужащих» льготы, распространяются на все муниципальные общеобразовательные учреждения по месту жительства военнослужащего. При этом действующее законодательство не содержит каких-либо ограничений и запрета на реализацию военнослужащим данной льготы в общеобразовательном учреждении, осуществляющем прием детей, проживающих в данном муниципальном образовании, а не на конкретной улице.

Гимназия № 1, как указано ранее, закрепленную территорию не имеет, обеспечивают прием имеющих право на получение начального общего образования (в данном случае) граждан, которые проживают на территории г. Смоленска, а поэтому с учетом имеющейся у Ульяновой Е.Л. льготы отказ истице в зачислении ее дочери, достигшей возраста шести с половиной лет, следует признать незаконным.

Ссылки стороны истца на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, принятие заявлений о зачислении в 1-й класс гимназии детей и их зачисление в зависимости от результатов платного тестирования необоснованны и опровергаются представленной ответчиком информацией о поданных заявлений на зачисление детей с указанием результатов диагностики (л.д. 87).

Действительно, прием в образовательные учреждения по результатам вступительных испытаний (процедур отбора) Приказом № запрещен. Между тем, с данным Приказом проведение диагностики (как механизма) выявления склонностей детей к углубленной и/или профильной подготовке по соответствующим учебным предметам допускается.

В соответствии с Приказом № прием заявлений в первый класс учреждений для закрепленных лиц завершается не позднее 31 июля текущего года; зачисление в учреждение оформляется приказом руководителя учреждения в течение 7 рабочих дней после приема документов; прием детей, не зарегистрированных на закрепленной территории, осуществляется не ранее ДД.ММ.ГГГГ; приказ о зачислении в первый класс издается не ранее ДД.ММ.ГГГГ текущего года (п. 16).

Согласно п. 3.2.4 Административного регламента Администрации г. Смоленска по предоставлению муниципальной услуги «Зачисление в образовательные учреждения», утв. постановлением Администрации города Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ N 866-адм, прием учащихся в учреждение оформляется приказом руководителя не позднее 30 августа каждого года.

Таким образом, нарушенное право истицы Ульяновой Е.Л. подлежит восстановлению путем возложения на ответчика обязанности по зачислению несовершеннолетней Ульяновой ФИО11 в первый класс гимназии.

По правилам ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Размер компенсации морального вреда определяется судом с учетом характера причиненных истцу нравственных страданий, требований разумности и справедливости (ст. 1101 ГК РФ).

В обоснование требований о взыскании денежной компенсации морального вреда истица указывает на нарушение ответчиком процедуры приема заявлений для зачисления в первый класс гимназии, а именно, первоочередной прием заявлений в отношении детей, прошедших платную диагностику, и в зависимости от ее результатов. Также указывает на нарушение ее права в связи с невозможностью воспользоваться муниципальной услугой.

Между тем, истицей доказательств нарушения ответчиком ее личных неимущественных прав, по правилам ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено. Не предоставлено доказательств неправомерности действий сотрудниками гимназии при проведении процедуры приема заявлений для зачисления детей в первый класс.

В этой связи исковые требования Ульяновой Е.Л. о взыскании денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

По правилам ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию уплаченная истицей госпошлина в сумме <данные изъяты>.

Оснований, предусмотренных ст. 212 ГПК РФ для обращения решения к немедленному исполнению, судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования Ульяновой ФИО12 удовлетворить частично.

Признать отказ в зачислении несовершеннолетней Ульяновой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1-й класс МБОУ гимназия № 1 им. Н.М. Пржевальского г. Смоленска незаконным.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение гимназия № 1 им. Н.М. Пржевальского г. Смоленска в течение 7 дней с момента вынесения решения зачислить Ульянову ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в 1-й класс гимназии им. Н.М. Пржевальского г. Смоленска.

В иске Ульяновой Е.Л. о взыскании денежной компенсации морального вреда отказать.

Взыскать с МБОУ гимназия им. Н.М. Пржевальского г. Смоленска в пользу Ульяновой ФИО15 <данные изъяты>. в возврат госпошлины

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья                              О.В. Космачева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ