Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2020 ~ М-277/2020 от 28.05.2020

Решение

именем Российской Федерации

дело № 2-353/2020

29 июня 2020 года                                                                                          п.Батецкий

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Матей Ю.В.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Батецкого района Матюшкина С.Е.,

представителя органа опеки и попечительства - Яковлевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Батецкого района Новгородской области в интересах Федотовой С.А. к администрации Батецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и требованиям,

установил:

Прокурор Батецкого района Новгородской области, действующий в интересах Федотовой С.А., обратился в суд с иском к администрации Батецкого муниципального района Новгородской области об обязании предоставить Федотовой С.А. жилое благоустроенное помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что Федотова С.А., имея статус лица, оставшегося без попечения родителей, в связи со смертью матери И.Г.В. и лишением отца И.Т.Г.. родительских прав, в том числе, в отношении нее, до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 23.09.2016 № Федотова С.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Просит возложить на администрацию Батецкого муниципального района Новгородской области обязанность по обеспечению Федотовой С.А жилым помещением в соответствии с законом.

В судебном заседании прокурор Матюшкин С.Е поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в нём.

Истец Федотова С.А., надлежаще извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась.

Представитель ответчика администрации Батецкого муниципального района Новгородской области надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, согласно которому с удовлетворением исковых требований согласен и обязуется предоставить Федотовой С.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения в истребуемые прокурором сроки, просит рассмотреть дело без своего участия.

Представитель органа опеки и попечительства Яковлева Т.А. исковые требования поддержала, пояснив, что действительно Федотова С.А. в соответствии с требованиями законодательства должна быть обеспечена жилым помещением как ребенок -сирота. В настоящее время Федотова С.А., выйдя замуж, вместе с семьей: мужем и ребенком проживает в Великом Новгороде в съемной квартире. Иного жилья не имеет.

Выслушав стороны и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 109.1 Жилищного Кодекса РФ (веденной Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 указанного Федерального закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том числе, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из положений ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05.09.2014 №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», принятого Постановлением Новгородской областной Думы от 27.08.2014 № 1163-5 ОД, право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке, установленном Правительством Новгородской области, имеют, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным при наличии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 №431-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области (далее - органы местного самоуправления) наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению в порядке, установленном областным законодательством, благоустроенными жилыми помещениями лиц, указанных в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», в том числе на приобретение и (или) строительство, в том числе путем участия в долевом строительстве, жилых помещений в целях включения их в муниципальный специализированный жилищный фонд для последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения; а также предоставление лицам, указанным в части 1 статьи 11 областного закона «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения и заключение таких договоров на срок не более пяти лет.

В судебном заседании установлено, что Я.С.А.. родилась ДД.ММ.ГГГГ; ее матерью записана И.Г.В., отцом - И.Т.Г., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.13).

Из свидетельства о смерти (запись акта № от 12 марта 2002 года) усматривается, что И.Г.В. умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно решению Батецкого районного суда от 21 января 2003 года (л.д. 15-21) И.Т.Г. лишен родительских прав в отношении несовершеннолетних детей, в том числе дочери И.С.Т.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из свидетельства о перемене имени (запись акта о перемене имени № от 27 апреля 2013 года) усматривается, что И.С.Т. переменила фамилию на Я., отчество на А..

Как следует из свидетельства о заключении брака от 03 ноября 2017 года, Я.С.А. вступила в брак с Ф.В.О. и ей присвоена фамилия Федотова (запись акта о заключении брака № от 03 ноября 2017 года).

Из свидетельства о рождении (л.д.28) усматривается, что Федотова С.А. является матерью малолетнего ребенка.

Таким образом, Федотова С.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Двадцать первого мая 2020 года Федотова С.А. обратилась в прокуратуру Батецкого района с заявлением об оказании ей содействия в получении жилого помещения в 2020 году на территории Батецкого района, указав, что жилое помещение по адресу: <адрес>, где она проживала после смерти матери, принадлежит на праве собственности постороннему лицу; жилья в собственности либо на ином праве не имеет, проживает с семьей: мужем и ребенком в квартире, которую снимает по договору аренды по адресу: <адрес>.

По сведениям отделения адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Новгородской области от 17 июня 2019 года (л.д.26) Я.С.А. 28.03.1994г.р., зарегистрирована с 28 апреля 1994 года по адресу: <адрес>; временно зарегистрирована с 16 июня 2018 года по 15 июня 2021 года по месту пребывания по месту жительства: <адрес>.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области от 14 августа 2012 года (л.д.24) жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности С.Л.В.

На основании приказа Департамента образования и молодежной политики Новгородской области от 23 сентября 2016 года № (л.д.25) Я.С.А.. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 26 июня 2019 года (л.д.27) следует, что за Я.С.А.. какого-либо недвижимого имущества, в том числе и жилого помещения, не числится.

Таким образом, суд приходит к выводу, что имеет место факт нарушения требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 11 Областного закона Новгородской области от 05 сентября 2014 года №618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», а именно прав Федотовой С.А. как лица из числа детей, оставшегося без попечения родителей. Поскольку администрацией Батецкого муниципального района до настоящего времени жилое помещение Федотовой С.А. не предоставлено, требования прокурора Батецкого района Новгородской области подлежат удовлетворению.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по приобретению жилого помещения требуют значительных затрат времени и средств, суд полагает необходимым установить срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно п. 9 ч.2 ст. 333.36 НК РФ прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, предъявляемым в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

На основании ч.4 ст. 103 ГПК РФ суд полагает возможным издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возместить за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

          ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                            ░.░.░░░░░