Решение по делу № 02-6088/2016 от 28.07.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2016 года

Хорошевский районный суд г.Москвы

В составе председательствующего судьи Жедачевской И.Н.

При секретаре Портновой Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6088/16 по иску Сметаниной В. А. к ГУП « УР иРУО» , Правительству Москвы, Москомстройинвест, Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Сметанина В.А.обратилась в суд с иском к ответчикам ГУП «УРиРУО», Правительству Москвы, Москомстройинвесту, Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности и в обосновании своих требований ссылается на то, что Протоколом № ... Комиссии по жилищным вопросам Правительства Москвы и письмом Комитета города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства № ... принято решение о предоставлении жилого помещения в собственность истца в виде двухкомнатной квартиры № .. по адресу: .. , построенным ГУП «УР и РУО» для граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков в рамках Договора о предоставлении субсидии от ... Жилой дом по адресу: ..введен в эксплуатацию .., что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № .. между истцом и ГУП «УРиРУО» заключено соглашение № .. с целью определения квартиры, в отношении которой и у истца возникнут имущественные права после вводе в эксплуатацию жилого дома, а также порядка вступления истца в права собственности на квартиру в целях недопущения нарушения прав граждан на реализацию конституционного права на жилище и гарантированного предоставления квартир в собственность лицам, пострадавшим от действий недобросовестных застройщиков. В соответствии с п. 1.2 Соглашения Истец уступил ГУП «УРиРУО» право требования , возникшее из Предварительного Договора № …., заключенного с ЗАО « Энергостройкомплект-М» . Истец исполнил принятые на себя по соглашению обязательства и передал оригиналы и копии документов , подтверждающих наличия права требования и постановление по уголовному делу № ... по Акту приема-передачи документов от ... Согласно условий Предварительного договора № .. , заключенного между истцом и ЗАО «Энергостройкомплект-М» , истец оплатил денежные средства в размере 2 915 371,44 руб., актом о реализации от .., Соглашением № ... стороны подтвердили, что ГУП «УРи РУО» не имеет претензий к истцу по оплате. ГУП «УРиРУО» передал истцу квартиру по акту приема-передачи квартиры от .., однако не передал необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности. В настоящее время истец осуществляет право собственности квартиры, принял ключи, владеет и пользуется квартирой по назначения, однако оформление право собственности возможно исключительно в судебном порядке. Просит признать за нем право собственности на квартиру по адресу….

Истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУП «УРиРУО» по доверенности Селютин А.В. с иском согласен.

Представитель ответчиков Правительства Москвы и Москомстройинвест по доверенности Литвинова Ю.А. не возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика : Департамента городского имущества города Москвы в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

3-е лицо: представитель ЗАО «Энергостройкомплект-М» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен.

3-и лица: представители Росреестра г.Москвы и Департамента градостроительной политики города Москвы в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащем образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8.1 ГК).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных ГК и иными законами.

Также статьей 219 ГК установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться: любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в соответствии с постановлениями правительства Москвы от 18.01.96 № 57 « Об организации строительства в Москве многоэтажных гаражей-стоянок и экспериментальных жилых домов над отдельно стоящими объектами гражданской обороны» от 18.04.95 № 318 « О программе массового строительства в Москве многоэтажных гаражей –стоянок», а также в целях дальнейшей реализации программы надстроя отдельно стоящих сооружений гражданской обороны, Правительством Москвы принято Постановлением от 10 июля 2001 г. № 614-ПП « О мерах по совершенствованию надстроя с одновременной реконструкцией отдельно стоящих объектов гражданской обороны на период 2001-2005г.г.».

между Правительством Москвы, ГУП СПНУ и ЗАО « Энергостройкомплект-М» был заключен Инвестиционный контракт № ..

между ЗАО « Энергостройкомплект-М» и Сметаниной В.А. был заключен предварительный договор № .. и согласно которого стороны договорились о подготовке и заключении в последующем договора купли-продажи , по которому Продавец передает Покупателю в собственность двухкомнатную квартиру , расположенную по адресу: г.., условный номер, проектной площадью .. кв.м, а покупатель перечисляет на расчетный счет продавца 2 915371 руб. 44 коп.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 17.10.201 г. ЗАО «Энергостройкомплект-М» признано несостоятельным ( банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство. Сообщение об открытии в отношении должника конкурсного производства опубликовано в газете «КоммерсантЪ» № ..

Приговором Тверского районного суда г.Москвы от .. по уголовному делу № .. генеральный директор ЗАО «Энергостройкомплект-М» признан виновным в совершении преступления , предусмотренного ч. 4 ст. 159, ч. 4 ст. 159 УК РФ .

Сметанина В.А. признана потерпевшим по уголовному делу о незаконных действиях ЗАО «Энергостройкомплект-М» в соответствии с Постановлением следственной группы  1 отдела СЧ ГСУ при ГУ МВД России по г.Москве о признании потерпевшим от ... и заключением ГСУ ГУ МВД России по г.Москве от . № ….

В силу ч. 4 ст. 23 № 214-Фз от 30.12.2004 « Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» уполномоченный орган осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по вопросам реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, устанавливает критерии , в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, относятся к числу пострадавших , и правила ведения контролирующим органов реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан ( ч. 7 ст. 23 Федерального закона № 214-ФЗ). Во исполнение приведенных положений указанного закона Министерством регионального развития Российской Федерации был издан приказ от 20.09.2013 № 403 , в приложении № которого определены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства получены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших . В приложении № к Приказу № установлены Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Включение граждан в реестр по приказу Минэкономразвития № не предусматривает правовых последствий в виде предоставления гражданину жилого помещения и носит исключительно учетных характер. Постановлением Правительства Москвы от 03.11.2015 № 713-ПП предусмотрен порядок предоставления указанной государственной услуги ( включении в реестр).

Суд соглашается с позицией Москомстройинвеста, что само факт включения в реестр не ведет к возникновению каких-либо обязанностей у каких-либо органов государственной власти субъекта РФ перед включенным в такой реестр гражданином.

Федеральный закон № 214-ФЗ не обязывает субъекты Российской Федерации предоставлять гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены , меры финансовой, социальной и иной поддержки. В тоже время , федеральное законодательство не препятствует субъекту Российской Федерации устанавливать меры защиты прав отдельных категорий граждан вне связи с ведением реестра и, поскольку финансирование таких мер осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, категорию граждан, на которую распространяется действия таких мер. Ограничение о порядке принятия таких мер субъектом РФ федеральным законодательством также не установлено. субъект российской Федерации вправе самостоятельно определить критерию граждан, на которую распространяются действие таких мер, что в свою очередь , не влияет на права граждан-участкниов долевого строительства по защите прав, законных интересов и имущества в соответствии с Федеральным законом № 214-ФЗ (определение ВС РФ от 28.10.2015 № 85-АПГ15-5).

В целях оказания мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим от действий ЗАО «Энергостройкомплект-М», Мэром Москвы было принято решение об оказании помощи гражданам, осуществившим вложение денежных средств в жилищное строительство по адресам : …

В соответствии с поручением Мэра Москвы от 13.04.2012 № 4-27-43/2 Префектурой СЗАО г.Москвы сформирован Реестр пострадавших граждан по указанным адресам ( дата закрытия реестра 30.04.2012).

Мэром Москвы принято решение ( поручение от 25.10.2012 № 4-27-108/2) о предоставлении квартир гражданам, пострадавшим от действий ЗАО «Энергостройкомплект-М» через Комиссию по жилищным вопросам правительства Москвы.

Основным критерием для направления комплектов документов гражданина на Комиссии было наличия признания потерпевшим в рамках уголовного дела № в отношении руководства ЗАО «Энергостройкомплект-М».

Законом города Москвы от № 62 « О бюджете горда Москвы на 2012 года и плановый период 2013-2014 годов» и постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 № 454-ПП « Об утверждении Государственной программы города Москвы «Жилище» на 2012-2018 годы»Департаменту градостроительной политики города Москвы были предусмотрены бюджетные ассигнования для предоставления субсидии ГУП «УриРУО» на проектирование и строительство жилых домов для «обманутых дольщиков».

В целях реализации Государственной программы города Москвы на среднесрочный период ( 2012-2016 г.г.) «Жилище», утвержденной постановлением Правительства Москвы от 27.09.2011 г. № 454-ПП ,30 октября 2012 года между Департаментом градостроительной политики г. Москвы, Департаментом строительства г.Москвы, Москомстройинвестом и ГУП « УРиРУО» заключен договор о предоставлении субсидии ГУП «УРиРУО» на строительство жилого дома по адресу: г…. В соответствии с условиями договора, Москомстройинвест , в рамках своей компетенции осуществляет проверку документов граждан, пострадавших от недобросовестных действий юридических лиц-инвестров, для дальнейшего предоставления им квартир в жилом доме, построенном ГУП «УРиРУО» за счет средств субсидии, а ГУП «УРиРУО» заключает договоры (соглашения) с физическими лицами о передаче жилых помещений гражданам, пострадавшим от недобросовестных действий юридических лиц-инвесторов.

между Департаментом городского имущества г.Москвы и ГУП «УРиРУО» был заключен договор аренды земельного участка, предметом которого являлся земельный участок , площадью . кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер .. по адресу: .. , предоставляемый в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации помещений и технических устройств специального назначения. Дополнительным соглашением к договору аренды земельного участка № изменены условия и предметом Договора является земельный участок , площадью .. кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер №, предоставляемый в пользование на условиях аренды для целей проектирования и строительства(реконструкции) объекта капитального строительства, в соответствии с Градостроительным планом земельного участка от №  , а именно: объекты размещения жилых и нежилых помещений , инженерного оборудования многоквартирных домов

ГУП «УРиРУО» выдано разрешение на строительство.

жилой дом, расположенный по адресу: … разрешением на ввод введен в эксплуатацию.

Сметанина В.А. включена в реестр по объекту: .., составленному генеральным директором ЗАО «Энергострокомплект-М» фио по состоянию на …

Сметанина В.А. не имеет решения суда общей юрисдикции о расторжении предварительного договора № .. и не включена в реестр требований кредиторов о передачи жилых помещений.

Согласно сведений Следственного Департамента МВД России , что в ходе проведения проверки комплектов документов в отношении граждан, пострадавших от действий недобросовестных застройщиков ЗАО «Энергостройкомплект-М», проведенной в рамках уголовного дела № .., выделенного … в отношении руководителей ЗАО « Энергостройкомплект-М» по ч. 4 ст. 159 УК РФ следует, что подлинность представленных документов Сметаниной В.А. не вызывает сомнения и подтверждается материалами уголовного дела.

Комитетом города Москвы по обеспечению реализации инвестиционных проектов в строительстве и контролю в области долевого строительства ( Москомстройинвест) предложено предоставить Сметаниной В.А. квартиру из фонда ГУП «УРиРУО» в доме по адресу: … и решением №  , протокол от …. комиссия по жилищным вопросам при Правительстве Москвы согласилась с предложением Москомстройинвеста.

Согласно ответа Заместителя руководителя Департамента городского имущества г.Москвы М.Ф.Гамана следует, что Департамент городского имущества г.Москвы не является стороной по Договору о предоставлении субсидии ... Вместе с тем не возражает против исполнения ГУП «УРиРУО» своих обязательств в рамках указанного договора , в том числе по п.3.5.7 ( ГУП «УРиРУО» заключает договоры (соглашения) с физическими лицами о передаче жилых помещений гражданам, пострадавшим от недобросовестных действий юридических лиц-инвесторов).

Москомстройинвест направляет в адрес ГУП «УриРУО» список гражан-соинвестров, пострадавших от действий недобросоветсного застройщика, в отношении которых Комиссией по жилищным вопросам Правительства Москвы принято решение о предоставлении жилой площади, с указанием номера квартиры с обращением внимания о необходимости взыскания доплаты с граждан-соинвесторов в случае, если площадь распределения квартиры превышает, подлежавшую предоставлению согласно договору соинвестирования. Размер доплаты производится путем умножения утвержденной стоимости . кв.м общей жилой площади на размере превышения площади предоставляемой квартиры над площадью, подлежащей предоставлению согласно договору соинвестирования. Стоимость . кв.м общей жилой площади по адресу: .. необходимая к применению для расчета суммы доплаты названным гражданам за увеличение общей площади предоставляемых квартиры утверждена пунктом 39 протокола от .. № .. совещания Мэра Москвы С.С.Собянина « О реализации Государственной программы города Москвы «градостроительная политика».

05 мая  2016 года между ГУП «УРиРУО» и Сметаниной В.А. было заключено соглашение с целью определения квартиры, в отношении которой у Стороны- 2 возникнут имущественные права, а также порядка вступления Стороны -2 в права собственности на квартиру в целях недопущения нарушения прав граждан на реализацию конституционного права на жилище и гарантированного предоставления квартир в собственность лиц, пострадавших от действий недобросовестных граждан и согласно которого Сторона- 2 уступает Стороне -1 право требования , возникшее из Предварительного договора № …. и гарантирует, что на момент заключения настоящего соглашения Договор не расторгнут по соглашению сторон или по решению суда, обязательства сторон не прекращены на иных основаниях, не признан судом недействительным и /или денежные средства по указанному договору Стороной- 2 полностью или частично не получены. Сторона -1 в счет передаваемого права требования по настоящему Соглашению обязуется передать Стороне- 2 право получения в собственность квартиры со следующими ориентирами: квартира № ., общей площадью .. кв.м. в жилом доме по адресу: .., а также комплект документов , направленных на оформление квартиры в собственность Стороны-2.

Согласно Акта о реализации Соглашения № ... стороны подтвердили, что Сметанина В.А. в полном объеме оплатила денежные средства в пользу ЗАО «Энергостройкомплект-М».

истец согласно актам приема-передачи получила комплект документов и квартиру без чистовой отделки. Претензий по срокам ввода в эксплуатацию, качеству и техническому состоянию передаваемой квартиры Сторона-2 к Стороне-1 не имеет. Сметанина В.А. произвела доплату за предоставляемую квартиру.

Согласно сведений Росреестра г.Москвы , на передаваемую квартиру не оформлено право собственности и квартира не обременена правопритязаниями иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение; при этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (ч. 1 ст. 130 ГК РФ).

Согласно сведений, представленных Департаментом городского имущества города Москвы, жилой дом, расположенный по адресу: … к имущественной казне города Москвы не относится.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что истцу ограничен доступ к регистрации права собственности на спорный объект, , то в силу приведенных положений гражданского законодательства, а также закрепленного в статье 9 Гражданского кодекса РФ принципа реализации гражданских прав по усмотрению самого лица, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о признании права собственности на квартиру , поскольку избранный истцом способ защиты своих гражданских прав соответствует требованиям закона.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Признать за Сметаниной В. А. право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: .., общей площадью ..кв.м.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Хорошевский районный суд г.Москвы.

Судья И.Н.Жедачевская