Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-14/2016 от 15.02.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

24 марта 2016 года                                                                                            пгт. Козулька

    Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Арбузовой Н.В.,

при секретаре Знак Н.А.,

с участием помощника прокурора Козульского района Стонт Н.В.,

рассмотрев протест прокурора Козульского района Красноярского края на постановление административной комиссии муниципального образования Лазурненский сельский совет от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования Лазурненский сельский совет от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», - совершении действий, нарушающих тишину и покой окружающих, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в суд с протестом на указанное постановление, в котором просил постановление административной комиссии отменить, производство по делу прекратить, в связи с тем, что в протоколе об административном правонарушении отсутствует дата его составления, время совершения административного правонарушения. Кроме того, протокол составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется административное производство, и в отсутствие потерпевшей. Копия протокола ФИО1 в установленный законом срок не направлена, потерпевшей под расписку не вручена. Административным органом необоснованно указано на признание в качестве смягчающего по делу обстоятельства признания ФИО1 вины в содеянном, поскольку таковое из его объяснений не усматривается.

Помощник прокурора Стонт Н.В. в судебном заседании доводы протеста поддержала, просила протест удовлетворить.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу, ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть протест на постановление по делу об административном правонарушении без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы протеста, выслушав прокурора, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением административной комиссии муниципального образования Лазурненский сельский совет от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час.25 мин. ФИО1 по адресу: <адрес>, нарушил тишину и покой ФИО2

Действия ФИО1 квалифицированы по ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Согласно ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», совершение действий, нарушающих тишину и покой окружающих в период с 22 часов до 9 часов, использование на повышенной громкости звуковоспроизводящих устройств, установленных на транспортных средствах, балконах или подоконниках, киосках и павильонах, а также на других временных сооружениях, дачных участках, за исключением аварийно-спасательных, ремонтно-восстановительных и других неотложных работ, необходимых для обеспечения безопасности граждан или функционирования объектов жизнеобеспечения населения, а также за исключением действий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, влекут предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как указано в ст. 29.8 КоАП РФ, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: дата и место рассмотрения дела; наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; событие рассматриваемого административного правонарушения; сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и другие сведения.

В свою очередь п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ закреплено положение, согласно которому при подготовке дела к рассмотрению выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного оформления протокола, к которому, в том числе, относится отсутствие даты составления протокола.

Из текста опротестованного прокурором протокола об административном правонарушении усматривается, что в нем отсутствует дата составления. На 1 странице протокола указан только год - 2016 г.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен административным органом с нарушением требований статьи 28.2 КоАП РФ. Следовательно, доказательство совершения вменяемого ФИО1 правонарушения получено административным органом с нарушением требований действующего законодательства.

Кроме того, из протокола об административном правонарушении следует, что деяние, вменяемое ФИО1, имело место в вечернее время ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в постановлении по делу об административном правонарушении и в протоколе заседания административной комиссии временем события правонарушения указано - 12 час. 30 мин.

Сведений о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, событие вменяемого административного правонарушения административным органом не доказано, соответственно в действиях ФИО1, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

При установленных обстоятельствах, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением требований действующего законодательства.

Подобные нарушения требований административного законодательства являются существенными, влекущими безусловную отмену постановления административной комиссии, поскольку нарушаются права лица, в отношении которого ведется производство по делу. При этом нельзя признать рассмотрение дела всесторонним и объективным.

Возможность направления дела на повторное рассмотрение отсутствует, административное производство в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии муниципального образования Лазурненский сельский совет по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.1.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО1, прекратить.

Протест прокурора Козульского района Красноярского края удовлетворить.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано и опротестовано в Красноярский краевой суд.

Судья                                                                    Н.В. Арбузова

Верно

Судья                                                                    Н.В. Арбузова