Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-667/2011 ~ М-535/2011 от 20.06.2011

К<данные изъяты> Дело № 2-667/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 сентября 2011года Реутовский городской суд Московской области в составе: председательствующего федерального судьи Вишневской П.А., при секретаре Баевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Жигульской Елены Николаевны к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области об обязании засчитать периоды работы в специальный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

Жигульская Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области, в котором (с учетом уточненных требований – л.д. 59-60) просит обязать ответчика включить в стаж работы периоды работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> период нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в той же школе; обязать ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с момента первого обращения истицы в органы Пенсионного фонда за назначением пенсии.

Свои требования истица обосновывает тем, что имела на момент первого обращения к ответчику необходимый для назначения досрочной пенсии стаж трудовой деятельности в размере <данные изъяты> в качестве педагогического работника.

Истица Жигульская Е.Н. и ее представитель Дубова А.А. в судебном заседании свои исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика (по доверенности Бирюкова И.С.) иск не признала, считает, что право на досрочную пенсию у истицы на момент первоначального обращения ДД.ММ.ГГГГ не возникло, представив в материалы дела письменные возражения (л.д.28-32, 34-36).

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 трудовая пенсия по старости, назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона РФ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии определяется на основании Списков соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002. №781.

Постановлением Правительства РФ от 06.09.1991 г. № 463утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с деятельностью в школах и других учреждениях для детей. Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии п.п.19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001.

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 и постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 регулировали пенсионное обеспечение педагогических работников за периоды до 01.11.1999 и после указанной даты, соответственно.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Жигульская Е.Н. обратилась в Управление № 6 ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В досрочном назначении пенсии Жигульской Е.Н. было отказано.(л.д.8-12)

В подсчет специального стажа, с учетом уточнений, указанных представителем ответчика в ходе судебного разбирательства, было принято <данные изъяты>, поскольку в письменном отказе содержится описка в части указания стажа, бесспорного принятого ответчиком.

Не приняты в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, следующие периоды работы Жигульской Е.Н.: в средней <данные изъяты> в должности <данные изъяты> - учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Разрешая вопрос о возможности включения спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд исходит из следующего.

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959г №1397 (ред. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее- Положение №1397) в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно представленным приказам №, № по Реутовской средней школе №, Разживайкиной (после расторжения брака имеющей фамилию Жигульская) Е.Н. предоставлены учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – всего <данные изъяты> (л.д.52, 53, 51).

До предоставления данных учебных отпусков и после истица занимала должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д.14), и, соответственно, осуществляла педагогическую деятельность, которая засчитана пенсионным органом в её специальный (педагогический) стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости(л.д.37).

С учетом пункта 4 указанного выше Положения №1397, данные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как усматривается из материалов дела, на момент обращения истицы в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии(л.д.9-11).

Таким образом, исключение ответчиком из педагогического стажа истицы периодов ее обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д.50,54) является неправомерным.

При этом, ссылки представителя ответчика на то, что данный нормативно-правовой акт (Положение №1397) не должен применяться, т.к. утратил свое действие в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953, судом отклоняются, поскольку в периоды, когда истица проходила обучение в педагогическом ВУЗе, данное Положение действовало и не было отменено.

При этом, суд считает необходимым отметить следующее.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Данная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда РФ от 08.07.2011г. № 78-В11-18.

Также, суд находит обоснованными требования истицы о включении в специальный стаж педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 <данные изъяты>) в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки, в ДД.ММ.ГГГГ истица принята на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ истица вновь переведена на должность учителя музыки и географии(л.д.14).

Согласно представленным документам, Разживайкину Е.Н., <данные изъяты>, директором школы ФИО7 приказано перевести на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, вторым пунктом приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, истице разрешено вести уроки <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.21)

Согласно разъяснениям Управления образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истица занимала должность учителя по совместительству с основной должностью педагога-организатора, т.к. в приказе от ДД.ММ.ГГГГ допущена некорректная формулировка (л.д.62).

Согласно справке директора <данные изъяты> ФИО7, издавшей данный приказ № ДД.ММ.ГГГГ, истица в ДД.ММ.ГГГГ учебном году, занимая должность <данные изъяты>, совмещала должность учителя <данные изъяты> (общая недельная нагрузка составляла <данные изъяты> часов) в счет вакансии, т.к. на данный момент в школе отсутствовал учитель <данные изъяты>, а работающий учитель <данные изъяты> имел нагрузку <данные изъяты> часов в неделю. По учебному плану количество часов географии составляло <данные изъяты> часа, следовательно, <данные изъяты> часов были на вакансии, эти часы вела Жигульская (Разживайкина) Е.Н. (л.д.61)

Те обстоятельства, что истица действительно исполняла обязанности по должности <данные изъяты> в спорный период подтверждаются представленными в материалы дела архивными карточками-справками, из которых видно, что начисления заработной платы производились как по должности педагог-организатор, так и по должности учителя, также истице выплачивалась надбавка за исполнение обязанностей классного руководителя (л.д.22, 22 оборот, 23, 23 оборот)

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Поскольку должность учителя в школах всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г., учитывая, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что истица в спорный период занимала должность <данные изъяты> по совместительству с основной занимаемой ею должностью педагога-организатора, фактически осуществляла педагогическую деятельность по преподаванию предметов – <данные изъяты>, суд считает, что данный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанным Положением прямо установлено, что данный период (до ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в специальный стаж независимо от выработки нормы рабочего времени по учебной (педагогической) нагрузке.

При этом, доводы представителя ответчика, изложенные в письменных возражениях (л.д.28-32) судом отклоняются, поскольку приведенные ответчиком нормы законодательства (л.д.30) регламентируют правоотношения по педагогической деятельности (периодов работы) начиная с ДД.ММ.ГГГГ(Правила от 29.10.2002г. №781, Постановление от 22.09.1999г. №1067) на что и указано в отзыве; разъяснение Минтруда РФ от 24.08.2000г. №9 дается также в отношении периодов трудовой деятельности с 01.11.1999г. по 01.09.2000г., приведенный в отзыве текст третьего пункта Постановления Правительства РФ №1067 не соответствует действительности, т.к. в указанном Постановлении Правительства не указано каких-либо условий, связанных с наличием или отсутствием факта занятия лицом, претендующим на назначение пенсии, штатной должности (л.д.31)

С учетом периода работы – <данные изъяты> – бесспорно принятого ответчиком в подсчет специального стажа, суд считает, что на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику, истица таким правом обладала (<данные изъяты>

Поскольку на основании повторного заявления истицы от ДД.ММ.ГГГГ, Жигульской Е.Н. назначена трудовая пенсия по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. (л.д.42,43,45), требования истицы об обязании ответчика произвести перерасчет пенсии с момента первого обращения истицы ДД.ММ.ГГГГ, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Жигульской Елены Николаевны к Государственному учреждению – Главному Управлению Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области об обязании засчитать периоды работы в специальный стаж, - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды работы Жигульской Елены Николаевны в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение – Главное Управление Пенсионного фонда РФ № 7 по г. Москве и Московской области произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Реутовский городской суд в течение 10 дней.

Судья: подпись П.А.Вишневская

КОПИЯ ВЕРНА

Судья:

Секретарь:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>