Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-16203/2018 от 22.05.2018

Судья Дмитренко В.М. Дело № 33а-16203/2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вороновой М.Н.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Капуста А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 02 июля 2018 года апелляционную жалобу ГУ МВД России по Московской области на решение Щелковского городского суда Московской области от 19 марта 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Саранди А. к ГУ МВД России по Московской области, МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконным решения от 28 ноября 2017 года о не разрешении въезда на территорию РФ,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И., объяснения представителя Саранди А.-Н. – адвоката Дубровиной С.Б., представителя ГУ МВД России по Московской области Шуваловой В.С.,

у с т а н о в и л а :

Административный истец Саранди А.-Н. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам ГУ МВД России по Московской области, МУ МВД России «Щелковское» о признании незаконным решения от 28.11.2017 г. о не разрешении въезда на территорию РФ. Свой административный иск мотивировал теми обстоятельствами, что решением Межрайонного отдела УФМС России по Московской области в городском поселении Щелково от 28.11.2017 г. ему в связи с тем, что он в период своего предыдущего пребывания в РФ с 09.01.2016 г. по 20.01.2017 г. находился непрерывно свыше 270 суток, на основании п.14 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ не разрешен въезд в РФ на срок до 20.01.2027 г. Однако, он проживает в Республике Беларусь, где проходит обучение, и в указанный период времени он посещал РФ, но выезжал с ее территории раньше. Просил признать незаконным решение МУ МВД России «Щелковское» от 28.11.2017 г. о не разрешении въезда на территорию РФ.

Представитель административных ответчиков ГУ МВД России по Московской области, МУ МВД России «Щелковское» административный иск не признал.

Решением Щелковского городского суда Московской области от 19.03.2018 г. административный иск удовлетворен.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик ГУ МВД России по Московской области подало на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, проверив материалы административного дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по административному делу установлено, что Саранди А.-Н., 03.07.1993 г.рож., является гражданином Республики Молдова.

Решением МУ МВД России «Щелковское» от 28.11.2017 г. Саранди А.-Н. не разрешен въезд на территорию РФ в соответствие с п.14 ст.27 Федерального закона от 15.08.96 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» за нарушение порядка пребывания иностранного гражданина на территории РФ – в период своего предыдущего пребывания в РФ (с 09.01.2016 г. по 20.01.2017 г.) находился непрерывно свыше 270 суток.

В соответствии с подп.14 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в РФ выехали из РФ и находились в РФ непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в РФ - в течение десяти лет со дня выезда из РФ.

В соответствие с п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.02 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено разбирательством по административному делу, по официальным сведениям миграционных органов, административный истец въехал в РФ 09.01.2016 г., выехал из РФ 30.04.2016 г. (л.д.31, 32), въехал в РФ 19.04.2017 г., выехал из РФ 20.01.2017 г. (л.д.29).

Период нахождения административного истца в РФ с 09.01.2016 г. по 30.04.2016 г. не образует состава правонарушения в сфере миграционного законодательства по подп.14 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Период нахождения административного истца в РФ с 19.04.2017 г. по 20.01.2017 г. также не образует состава указанного правонарушения в сфере миграционного законодательства, поскольку период законного нахождения на территории составлял с 19.04.2017 г. по 19.07.2016 г., в связи с чем срок незаконного пребывания начал течь с 20.07.2016 г. и до 20.01.2017 г. составил менее 270 суток.

Орган миграционного контроля неправомерно исходил из периода незаконного нахождения административного истца на территории РФ с 09.01.2016 г. по 20.01.2017 г., что не соответствует действительности.

С учетом изложенного, у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают указанных выводов.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Щелковского городского суда Московской области от 19 марта 2018 года оставит без изменения, апелляционную жалобу ГУ МВД России по Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: