Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3904/2021 (2-13956/2020;) ~ М-10110/2020 от 16.11.2020

Дело № 2-3904/2021

24RS0048-01-2020-013028-33

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 января 2021 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Хованской Н.А.,

при секретаре Л,,

рассмотрев гражданское дело по иску С.М.Г. к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) о возложении обязанности по включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности, установлении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выплате средств пенсионных накоплений,

УСТАНОВИЛ:

С.М.Г. обратилась в суд с иском к ГУ – У ПФ РФ в Советском районе г. Красноярска (межрайонное), в котором просит суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе-комплексе № г. Красноярска, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя средней школы № г. Красноярска, обязать ответчика установить право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика выплатить единовременно средства пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в педагогических должностях в образовательном учреждении. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в школе-комплексе № г. Красноярска, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, не подтверждена ИС, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации в период работы учителем средней школы №. Полагает принятое решение незаконным. Указанные периоды работы подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку наименование учреждения «школа-комплекс» было номинальным, фактически школа является муниципальным общеобразовательным учреждением. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации на основании приказов работодателя являлись обязательной частью трудовой деятельности, за ней сохранялись рабочее место, средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в ПФ РФ.

В судебном заседании истец С.М.Г. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) – С.О.А. /действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ/ возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года).

Согласно п. 3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся предусматривается длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, в частности, устанавливается право на получение пенсии за выслугу лет в связи с определенным видом профессиональной деятельности (в данном случае – осуществление педагогической деятельности).

Закон РФ «Об образовании» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Как установлено судом и следует из материалов дела, что согласно сведений трудовой книжки С.М.Г. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя химии в среднюю школу №. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию на основании ст. 31 КЗоТ РСФСР. Приказом № РОО № от ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя химии в школу д/сад на период д/отпуска основного работника с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя химии в школу-комплекс № г. Красноярска, где работает по настоящее время.

Решением ГУ-УПФ РФ в Советском районе г. Красноярска об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № С.М.Г. было отказано в досрочном назначении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет на соответствующих видах работ. В стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01/07/10), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1/00/20) в должности учителя химии в МОУ «Красноярская средняя школа-комплекс №», поскольку наименование учреждения «школа-комплекс» отсутствует в Списке учреждений, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Так же в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00/00/14), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя химии в МАОУ «Средняя школа № им. Героя Советского Союза Тимошенко А.А.». При этом указано на то, что в данные периоды не выполнялась работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, и законодателем в части норм, регулирующих пенсионные правоотношения, иной способ регулирования для данного случая не предусмотрен. На ИЛС ЗЛ сведения о наличии условий для досрочного пенсионного обеспечения отсутствуют.

Согласно расчету продолжительность стажа с учетом норм постановления Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет 21 год 05 месяцев 18 дней.

Оценивая представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, о том, что период работы истицы в должности учителя химии школы-комплекс № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Должность «учитель» указана в п. 1 раздела «наименование должностей», в пункте 1.1 раздела «наименование учреждений» указаны общеобразовательные учреждения – «школы всех наименований».

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в 1995 году произошло переименование средней общеобразовательной школы № в Муниципальное общеобразовательное учреждение Красноярская школа – комплекс №. Так, протоколом собрания учредителей муниципального общеобразовательного учреждения средней школы-комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что администрация Советского района г. Красноярска, Управление образования администрации г. Красноярска выступили учредителями Красноярской средней школы-комплекса №, утвержден учредительный договор о создании средней школы-комплекса № от ДД.ММ.ГГГГ и его Устав.

Штатными расписаниями Муниципального общеобразовательного учреждения Красноярская школа – комплекс № за ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрено наличие должности учителя.

В соответствии с Типовым положением об общеобразовательном учреждении, утвержденным Постановлением Правительства от 19.03.2001 года № 196 к общеобразовательным учреждениям относятся средние общеобразовательные школы, которые реализуют общеобразовательные программы начального общего, основанного общего и среднего (полного) общего образования. Основными целями общеобразовательного учреждения являются формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, их адаптация к жизни в обществе, создание основы для осознанного выбора и последующего освоения профессиональных образовательных программ, воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье, формирование здорового образа жизни. Общеобразовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.

Согласно Уставу Муниципального общеобразовательного учреждения Красноярской средней школы-комплекса № школа является муниципальным общеобразовательным учреждением и осуществляет свою деятельность на основе законодательства РФ и настоящего Устава. Школа реализует закрепленные за ней Законом РФ «Об образовании РФ» цели и задачи, проводит эксперименты, исследования и разработки в области образования, обеспечивает углубленное изучение предметов, организует дополнительные образовательные услуги для детей и взрослых, обеспечивает педагогическую практику студентов. Образовательный процесс в школе направлен на реализацию общеобразовательных и дополнительных образовательных программ и включает в себя три ступени – начальное, основное общее и среднее (полное) общее образование. Дополнительно школа обеспечивает возможности для изучения иностранных языков, психологии, информатики с 1-ого класса, углубленного изучения отдельных предметов с 5-го класса. Школа реализует дополнительные образовательные программы и услуги, которые вводятся в виде факультативов, консультаций, дополнительных предметов, профессиональной подготовки обучающихся.

При этом суд принимает во внимание, что в 2000 году Муниципальное общеобразовательное учреждение Красноярская школа – комплекс № было вновь переименовано в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №», согласно Уставу которого, оно также является муниципальным общеобразовательным учреждением, реализует закрепленные за ней Законом РФ «Об образовании РФ» цели и задачи, проводит эксперименты, исследования и разработки в области образования, обеспечивает углубленное изучение предметов, организует дополнительные образовательные услуги для детей и взрослых, обеспечивает педагогическую практику студентов, осуществляет предпринимательскую и издательскую деятельность, осуществляет образовательный процесс, включающий 3 ступени. Кроме того, должностные обязанности учителя в Муниципальном общеобразовательном учреждении Красноярская школа-комплекс № и МОУ «СОШ №» являются аналогичными.

Таким образом, суд приходит к выводу, что данные документы с достоверностью подтверждают тот факт, что школа-комплекс №, в котором истица работала в должности учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в указанные периоды фактически являлась муниципальным общеобразовательным учреждением – средней общеобразовательной школой, осуществляла образовательный процесс, реализовала общеобразовательные программы начального общего, основанного общего и среднего (полного) общего образования. При этом, дополнение к наименованию учреждения школы - «комплекс» было связано с реализацией данным учреждением дополнительных образовательных программ и услуг.

Суд считает, что наименование учреждения «школа-комплекс» подпадает под определение учреждения «школы всех наименований». Законодатель, указав в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей 29 октября 2002 года № 781 общеобразовательные учреждения – «школы всех наименований» в обобщенном виде, каких-либо исключений не указывает, наименование учреждения, в котором осуществляла работу истица «школа-комплекс» является одним из наименований «школ».

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы-комплекс № истица выполняла работу, предусмотренную Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (п.1 раздела «наименование должностей» п. 1.1 раздела «наименование учреждений), что является основанием для включения данного периода работы истицы в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Разрешая требования истца о включении в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Суд учитывает, что прохождение на курсах повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца, за ней в соответствии со статьей 187 ТК РФ сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, а также за это время работодатель обязан был производить соответствующие отчисления (страховые выплаты) в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата по месту ее работы, в связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, поскольку в указанные периоды истец работала в должности, которая включена пенсионным органом в специальный стаж истца.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Принимая во внимание, что на дату подачи заявления о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ( ДД.ММ.ГГГГ) стаж истца на соответствующих видах работ составлял 21 год 05 месяцев 18 дней, с учетом включения в стаж периодов работы (1 года 07 месяцев 10 дней, 1 год 00 месяцев 20 дней) и курсов повышения квалификации (14 дней, 3 дня), необходимый 25-летний стаж у истицы на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении требований С.М.Г. о назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать.

Разрешая заявленное требование о возложении на ответчика обязанности по выплате единовременно средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, суд принимает по внимание следующее.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.12.2009 № 1048 (ред. от 15.11.2019) "Об утверждении Правил единовременной выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, средств пенсионных накоплений застрахованным лицам", Единовременная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату. Застрахованное лицо вправе лично обратиться в фонд за единовременной выплатой путем подачи заявления о единовременной выплате (далее - заявление) по форме, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, либо направить заявление по почте. Заявление может быть подано также законным представителем или доверенным лицом застрахованного лица.

Принимая во внимание, что истец с заявлением о выплате единовременно средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, самостоятельно к ответчику не обращалась, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчика обязанности произвести такую выплату, у суда отсутствуют, истец не лишен самостоятельно обратиться с таким заявлением во внесудебном порядке, в связи чем, в удовлетворении требований в данной части надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования С.М.Г. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Красноярска (межрайонное) включить С.М.Г. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя школы-комплекс № г. Красноярска, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ в период работы в должности учителя в средней школе № г. Красноярска в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский Краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий:      Н.А. Хованская

Мотивированный текст решения изготовлен 28.01.2021 года

Судья             Н.А. Хованская