Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-521/2019 от 16.12.2019

Судья: Беркутова Т.М. Дело № 7-521/2019

Хаймина А.С.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске 25 декабря 2019 года жалобы защитника Общества с ограниченной ответственностью «ООО» - Л.С.О.

на постановление заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства в управлении охраны и использования объектов животного мира Минприроды Удмуртской Республики № № от 13 августа 2019 года, на решение судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 20 сентября 2019 года;

на постановление заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства в управлении охраны и использования объектов животного мира Минприроды Удмуртской Республики № № от 13 августа 2019 года, на решение судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 ноября 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства в управлении охраны и использования объектов животного мира Минприроды Удмуртской Республики № № от 13 августа 2019 года ООО «ООО» признано винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от 20 сентября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

постановлением заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства в управлении охраны и использования объектов животного мира Минприроды Удмуртской Республики № № от 13 августа 2019 года ООО «ООО» признано винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 ноября 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с решениями судьи районного суда, представитель ООО «ООО» - Л.С.О. подал жалобы в Верховный Суд УР, в которой просит вынесенные акты отменить.

Определением судьи Верховного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанные дела объединены в одно производство.

Изучив материалы дела, исследовав доводы жалобы, выслушав представителей <данные изъяты> прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также разрешение его в соответствии с законом.

Статья 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании приказа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики от 8 мая 2019 года №480 назначено проведение плановой выездной проверки в отношении ООО «ООО с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 00 мин. при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт эксплуатации ООО «ООО линий электропередач: 1) ВЛ-10кВ Ф-1 ПС Карсовай. Кадастровый номер №, адрес: <адрес> Дата ввода в эксплуатацию: 2007 год, 2) ВЛ-6кВ Ф-17 БКНС -8 длиной 0,8 км. Кадастровый номер №, адрес: <адрес>. Дата ввода в эксплуатацию: 1999 год; 3) ВЛ-бкВ Ф-18 ПС БКНС -8 длиной 0,1 км. Кадастровый номер – №, адрес: <адрес> без оснащения их специальными птицезащитными устройствами, в том числе препятствующими птицам устраивать гнездовья в местах, допускающий прикосновение птиц к токонесущим проводам, чем нарушен пункт 34 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 997 «Об утверждении Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи», статья 28 Федерального закона «О животном мире» № 52-ФЗ от 24 апреля 1995 года.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о животном мире в сроке до ДД.ММ.ГГГГ № и составлен протокол об административном правонарушении № по факту нарушения требований законодательства пол эксплуатации линий электропередач ВЛ-10кВ Ф-1 ПС Карсовай. Кадастровый номер №, адрес: <адрес> Дата ввода в эксплуатацию: 2007 год).

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о животном мире в сроке до ДД.ММ.ГГГГ № и составлен протокол об административном правонарушении № по факту нарушения требований законодательства по эксплуатации линий электропередач: 1) ВЛ-6кВ Ф-17 БКНС -8 длиной 0,8 км. Кадастровый номер №, адрес: <адрес> Дата ввода в эксплуатацию: 1999 год; 2) ВЛ-бкВ Ф-18 ПС БКНС -8 длиной 0,1 км. Кадастровый номер – №, адрес: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Общества вынесено постановление №.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Общества вынесено постановление №.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 24 апреля 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридические лица и граждане обязаны принимать меры по предотвращению заболеваний и гибели объектов животного мира при проведении сельскохозяйственных и других работ, а также при эксплуатации ирригационных и мелиоративных систем, транспортных средств, линий связи и электропередачи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 997, утверждены Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (далее - Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов). Пунктом 2 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов установлено, что они подлежат выполнению при осуществлении производственных процессов в сельском, лесном хозяйстве и лесной промышленности, на производственных площадках с открыто размещенным оборудованием, гидросооружениях и водохранилищах, в местах размещения сырья и вспомогательных материалов, на водных транспортных путях и магистралях автомобильного, железнодорожного транспорта и аэродромах, а также при эксплуатации трубопроводов, линий электропередачи мощностью от 6 кВ и выше и линий проводной связи. Согласно пункта 4 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов они обязательны для всех юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, а также физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и действуют на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Положения Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов действовали с момента вступления в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 13 августа 1996 года № 997, объекты принадлежат заявителю на праве аренды с 2007 года, в связи с чем у ООО «ООО имелась возможность соблюдения требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов при строительстве и эксплуатации линий электропередач их опор и изоляторов, меры по орудованию указанных в протоколе об административном правонарушении линии электропередач их опор и изоляторов специальными птицезащитными устройствами при их строительстве и эксплуатации не приняты

На основании изложенного, суды пришли к обоснованному выводу о наличии события правонарушения и о вине ООО «ООО» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ – нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Соглашаясь с выводами должностного лица и судов о наличии в действиях ООО «ООО» составов административных правонарушений, предусмотренных ст.8.33, 8.33 КоАП РФ, считаю необходимым оспариваемые постановления и решения изменить в части назначенного наказания.

Согласно ч.1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При этом в силу ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) названного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 19 декабря 2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.2 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства в управлении охраны и использования объектов животного мира Минприроды Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, решением судьи Балезинского районного суда Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, постановление заместителя начальника отдела государственного надзора, охраны и мониторинга объектов животного мира, организации и регулирования рыболовства в управлении охраны и использования объектов животного мира Минприроды Удмуртской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, решением судьи Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 13 ноября 2019 года вынесенные в отношении ООО «ООО» по делу об административном правонарушении предусмотренного ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, назначить Обществу с ограниченной ответственностью «ООО» административное наказание по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.33, 8.33 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Сумма административного штрафа должна быть уплачена в 60-дневный срок со дня вынесения настоящего решения судьей Верховного Суда УР.

В остальной части акты должностного лица и суда оставить без изменения.

Судья Р.Р. Ахкямов