Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5684/2011 ~ М-5286/2011 от 18.08.2011

Дело №

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Карпинской А.А., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО4, представителя ответчика Государственного Учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о включении периодов работы в педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (далее по тексту ГУ – УПФ РФ в <адрес>) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением 25-летней педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением Управления пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет, ее стаж определен равным 16 лет 05 месяцев 24 дня. Не были приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопеда в Дошкольном предприятие «Серебряное копытце»;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя-логопеда в Дошкольном предприятие «Серебряное копытце».

Истец считает решение ГУ – УПФ РФ в <адрес> в части исключения вышеуказанных периодов незаконными, просила суд включить спорные периоды в специальный педагогический стаж.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ГУ – УПФ РФ в <адрес> в лице представителя ФИО5 Н. П.исковые требования ФИО1 не признала, пояснила, что у истицы в ее педагогической деятельности на момент обращения не было 25 – летнего трудового педагогического стажа, согласно представленным документам, стаж на соответствующих видах работ истца составил 16 лет 05 месяцев 24 дня. Не подлежат зачету в стаж ФИО1 следующие периоды: 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопед в Дошкольном предприятии «Серебряное копытце»; 2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учитель-логопед в Дошкольном предприятии «Серебряное копытце». Так как наименование учреждения «дошкольное предприятие» не предусмотрено списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона №, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с положениями постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П при исчислении стажа на СВР за периоды до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. К таким правовым актам относятся следующие: Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № (за периоды до ДД.ММ.ГГГГ). Данным Списком наименование учреждения «дошкольное предприятие» также не поименовано. Списки утверждены Правительством РФ и составлены по принципу исчерпывающего перечня. Поскольку произвольное наименование учреждения было установлено по вине работодателя, то требования истицы должны быть обращены к работодателю и переведены в разряд трудовых споров. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать.

Суд, заслушав доводы сторон, изучив материалы дела, пришел к выводу, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон) трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим законом. Изменения условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовой пенсии осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий закон.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что досрочная трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного законодателем, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27 Закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Спорными периодами работы истца являются периоды 1) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности логопед в Дошкольном предприятии «Серебряное копытце»;

2) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учитель-логопед в Дошкольном предприятии «Серебряное копытце».

Из обзорной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что дошкольное предприятие детский комбинат № Октябрьского РОНО организовано с ДД.ММ.ГГГГ, а затем с ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в дошкольное предприятие «Серебряное копытце». С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ предприятие являлось структурным подразделением районного Управления образования, имеет статус юридического лица. С ДД.ММ.ГГГГ дошкольное предприятие «Серебряное копытце» № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение - детский сад комбинированного вида № <адрес> (приказом Управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №). Затем с ДД.ММ.ГГГГ опять переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад комбинированного вида № <адрес> (распоряжение №у от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Администрации <адрес>).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Разъяснением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст.ст. 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа (статья 2 Закона) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе, досрочно назначаемую (ст.ст.27, 28 Закона), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно-полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых штатов дошкольных учреждений» утверждены типовые штаты детских садов и типовые штаты яслей-садов, введены в действие с ДД.ММ.ГГГГ, которые регулировали организацию деятельности дошкольных учреждений двух видов: детский сад и ясли-сад.

До 90-х годов дошкольные учреждения, находящиеся в ведении государственных предприятий, действовали на основании общих положений об учреждениях данного вида и имели наименования, статус и права, установленные данными положениями. Для дошкольных учреждений такими положениями являлись Устав детского сада, Временное положение о дошкольном детском учреждении – детском саде, утвержденное постановлением Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с указанными положениями, дошкольные учреждения подлежали регистрации в отделах народного образования, при этом им присваивался номер, и они приобретали права юридического лица.

Исходя из требований данных положений, учреждение являлось детским садом комбинированного вида и, именовалось как детский сад комбинированного вида.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», в соответствии с которым в разделе «Наименование учреждений» перечислены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли), в разделе «Наименование должности» должность «логопед» и «учитель-логопед».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, согласно которого в Списке 1.1 «Наименование учреждений» в разделе 8 перечислены дошкольные образовательные учреждения, в том числе, детский сад, детский сад комбинированного вида, в разделе 1 «Наименование должности» указана должность «логопед» и «учитель-логопед».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона, где в Списке 1.1. «Наименование учреждений» в разделе 1.8 перечислены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований, в разделе 1 «Наименование должности» указана должность «логопед» и «учитель-логопед».

Из материалов дела усматривается, что учреждение, где истица осуществляло свою педагогическую деятельность именовалось как «дошкольное предприятие», однако ответчик, не оспаривая работу истицы в образовательном учреждение и непосредственно с детьми, безосновательно не включает в специальный стаж спорные периоды, формально подходит к наименованию организации. При этом сама формулировка «предприятие» не делает учреждение иным.

По смыслу ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Учитывая характер и специфику (условия) труда истицы, работу непосредственно с детьми, в учреждение, дающем право на включение периода работы в специальный стаж, суд считает, что спорные периоды могут быть включены в специальный стаж ФИО1

Иных требований истица перед судом не ставит, а суд в силу требований ст. 196 ч.3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выйти за предела иска не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:

1) ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░»;

2) ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░.░.