Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-18097/2017 от 08.06.2017

Судья: Федотова Н.Г. дело № 33-18097/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кумачевой И.А.,

судей Галановой С.Б., Яковлева В.Н.,

при секретаре Кузнечиковой И.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 июня 2017 года апелляционную жалобу АО «Дикси-Юг» на решение Подольского городского суда Московской области от 28 февраля 2017 года

по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) к АО «Дикси-Юг» об обязании прекратить противоправные действия.

Заслушав доклад судьи Галановой С.Б., объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) – Ефимова Е.Д., судебная коллегия

установила:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по г.Москве обратилось в суд с иском к АО «Дикси-Юг», в котором просило: обязать ответчика прекратить противоправные действия, нарушающие ч.5 ст. 15, ч.1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.2., 2.4, 2.7 СП 2.3.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: не допускать загрузку продукции в магазин «Дикси» по адресу: <данные изъяты> через Вход, расположенный под окнами жилых квартир; оборудовать площадку для сбора мусора и отходов.

Заявленные требования мотивированы тем, что в феврале 2016 года была проведена внеплановая проверка магазина АО «Дикси - Юг» по адресу: <данные изъяты>, в ходе которой выявлены нарушения требований к эксплуатации общественных помещений: вход для разгрузки продуктов в организацию торговли, расположенную на 1 этаже жилого дома организован под окнами жилых квартир, во дворе жилого дома, непосредственно близости от входов в жилые подъезды, что приводит к проникновению в жилые помещения шума от проведения погрузочно- разгрузочных работ, а также ухудшению условий проживания людей, кроме того не оборудована площадка для сбора мусора и отходов нарушение п.п. 2.2, 2.4, 2.7 СП 2.3.6.10.66-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

<данные изъяты> выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных требований, а именно: в срок до <данные изъяты> оборудовать вход для загрузки продукции в организацию торговли, расположенную на первом этаже жилого дома, оборудовать площадку для сбора мусора и отходов.

В результате проверки, проведенной в июне 2016 года, установлено, что предписание ответчиком не выполнено.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Решением Подольского городского суда Московской области от 28 февраля 2017 года исковые требования удовлетворены. Судом постановлено:

Обязать АО «Дикси Юг» не производить загрузку продукции в магазин «Дикси» по адресу: <данные изъяты> через вход, расположенный под окнами жилых квартир.

Обязать АО «Дикси Юг» оборудовать площадку для сбора мусора и отходов в соответствии с п.2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования» к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В апелляционной жалобе АО «Дикси-Юг» просит об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 17.02.2016 Управлением Роспотребнадзора по г.Москве проведена внеплановая выездная проверка магазина АО «Дикси Юг», расположенного по адресу: <данные изъяты>, в ходе которой были установлены следующие нарушения: вход для загрузки продукции в организацию торговли, расположенную на 1 этаже жилого дома, организован под окнами жилых квартир, во дворе жилого дома, в непосредственной близости от входов в жилые подъезды, что приводит к проникновению в жилые помещения шума от проведения погрузочно - разгрузочных работ; не оборудована площадка для сбора мусора и отходов, что нарушает требования п.п. 2.2, 2.4, 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», что является нарушением требований ч.5. ст. 15 ч.1 ст. 24 ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения».

<данные изъяты> по результатам проверки АО «Дикси Юг» выписано предписание об оборудовании входа для загрузки продукции торговли, расположенной на 1 этаже жилого дома, оборудовании площадки для сбора мусора и отходов, в соответствии с требованиями п.п. 2.2, 2.4, 2.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в срок до <данные изъяты>.

Постановлением Гагаринского районного суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по вышеуказанным обстоятельствам АО «Дикси Юг» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

<данные изъяты> Управлением Роспотребнадзора по <данные изъяты> была проведена внеплановая выездная проверка магазина АО «Дикси Юг», расположенного по вышеуказанному адресу. В ходе проверки установлено, что предписание не исполнено, нарушения не устранены.

Учитывая, что АО «Дикси Юг», осуществляет погрузочно - разгрузочные работы на входе, расположенном под окнами жилых квартир, осуществляет сбор мусора и отходов без оборудования надлежащим образом контейнерной площадки, не выполняет предписание об устранении нарушений, чем наносит вред здоровью неопределенному кругу лиц и нарушает их конституционное право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, а также принимая во внимание, что ответчик неоднократно признавался виновным в совершении административного правонарушения, которые до настоящего времени не устранены, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 11,15, 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований об оборудовании площадки для сбора мусора и отходов в соответствии с нормами Санитарных правил, а также об обязании прекратить противоправные действия.

Судебная коллегия соглашаясь с выводом суда первой инстанции об обязании АО «Дикси-Юг» оборудовать площадку для сбора мусора и отходов в соответствии с п 2.7 СП 2.<данные изъяты>-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в срок до <данные изъяты>, не может согласиться с выводом о запрете производить загрузку продукции через вход, расположенный под окнами жилых квартир, в силу следующего.

Удовлетворяя требование о запрете производить загрузку продукции через вход, расположенный под окнами жилых квартир суд первой инстанции исходил из того, что данными работами нарушаются требования санитарного законодательства, чем наносится вред здоровью неопределенному кругу лиц и нарушает их конституционное право на охрану здоровья и благоприятную среду.

Согласно ч.1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. То есть правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав. Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Ч. 2 ст. 1065 ГК РФ определено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Таким образом, ст. 1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Вместе с тем, такая опасность должна иметь реальный характер и подтверждаться соответствующими доказательствами, отсутствие таковых приводит к отказу в удовлетворении иска.

В соответствии с нормами ст. 1065 ГК РФ бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика и необходимости запрещения такой деятельности лежит на лице, обратившемся в суд (в данном случае, на Управлении).

Поскольку доказательств в подтверждение указанных обстоятельств (наличие причиненного вреда и его размер; возможность причинения вреда в будущем и необходимость запрещения осуществления деятельности по реализации (розничной торговли) продовольственных товаров населению) истцом по делу не представлено, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований об обязании АО «Дикси-Юг» прекратить противоправные действия, а именно: об обязании АО «Дикси-Юг» не производить загрузку продукции в магазин АО «Дикси-Юг» по адресу: <данные изъяты> через вход, расположенный под окнами жилых квартир.

Судебная коллегия отмечает, что сам по себе факт нарушения предпринимателем норм санитарных правил и привлечение его к ответственности не может подтверждать вероятность причинения вреда гражданам в будущем.

С учетом изложенного, руководствуясь положениями ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Подольского городского суда Московской области от 28 февраля 2017 года в части запрета загрузки продукции в Магазин через вход, расположенный под окнами жилых квартир – отменить.

Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении требования о запрете производить загрузку продукции в магазин АО «Диски-Юг» по адресу: <данные изъяты> через вход, расположенный под окнами жилых квартир – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий

Судьи