Определение по делу № 12-170/2016 от 25.03.2016

№ 12-170/16

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск 19 апреля 2016 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Бабушкиной Е.В.,

при секретаре Зиминой А.А.,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области Масловой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Ярославского межрайонного природоохранного прокурора на решение заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской области, заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО от 17 декабря 2015 года, постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской области, начальника отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО1 от 10 ноября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.12 КоАП РФ в отношении Мельникова А.Ю,,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской области, начальника отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО1 от 10 ноября 2015 года Мельников А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской области, заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО от 17 декабря 2015 года указанное постановление оставлено без изменения, протест заместителя Ярославского межрайонного природоохранного прокурора - без удовлетворения.

В Рыбинский городской суд Ярославской области поступил протест заместителя Ярославского межрайонного природоохранного прокурора, в котором он просит об отмене указанных судебных актов и прекращении производства по делу на основании п.3 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ.

Будучи надлежаще уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, заместитель Ярославского межрайонного природоохранного прокурора и Мельников А.Ю. в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

    В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области ФИО2 пояснила, что обжалуемые акты являются законными и обоснованными.

    В судебном заседании исследованы материалы дела в полном объеме.

    Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу, что решение заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской области, заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО от 17 декабря 2015 года, а также постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской области, начальника отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО1 от 10 ноября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.12 КоАП РФ в отношении Мельникова А.Ю. подлежат отмене по следующим основаниям.

    Частью 2 статьи 8.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах.

В силу ч.2 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст.8.12 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанные в ч.2 ст.23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Как следует из материалов настоящего дела, определением должностного лица Управления Росприроднадзора по Ярославской области от 29 сентября 2015 года было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.12 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.

В рамках административного расследования совершен ряд действий, требующих временных затрат и направленных на установление обстоятельств правонарушения.

По окончании административного расследования 02 ноября 2015 года в отношении Мельникова А.Ю. составлен протокол об административном правонарушении и постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской области, начальника отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области Горохова Ю.Н. от 10 ноября 2015 года Мельников А.Ю. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.12 КоАП РФ.

Поскольку имело место проведение административного расследования, суд приходит к выводу о наличии в данном случае исключительной судебной подведомственности, установленной ч.2 ст.29.5 КоАП РФ.

Орган, проводивший административное расследование, - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Ярославской области, расположен по адресу: ****, который относится к территориальной подсудности Заволжского районного суда г.Ярославля.

В соответствии с ч.5 ст.30.7 КоАП РФ, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской области, заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО от 17 декабря 2015 года и постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской области, начальника отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО1 от 10 ноября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.12 КоАП РФ в отношении Мельникова А.Ю. подлежат отмене, дело об административном правонарушении – направлению на рассмотрение по подведомственности.

    Руководствуясь ст. ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Решение заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской области, заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО от 17 декабря 2015 года и постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по Ярославской области, начальника отдела государственного экологического надзора и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Ярославской области ФИО1 от 10 ноября 2015 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.12 КоАП РФ в отношении Мельникова А.Ю. отменить.

    Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.12 КоАП РФ в отношении Мельникова А.Ю, передать на рассмотрение по подведомственности в Заволжский районный суд г.Ярославля.

    Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья Е.В. Бабушкина