Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-466/2019 ~ М-429/2019 от 01.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года <адрес>

Отрадненский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Тонеевой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Егоровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. <адрес> (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении пенсии.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа не менее 10 лет (с уменьшением возраста). В специальный трудовой стаж ответчиком не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа электрогазосварщиком в <адрес>ном управлении производственного объединения «Укрпромводчермет» (в настоящее время коммунальное предприятие «Компания «Вода Донбасса»). Документально подтвержденный специальный стаж работы по данным УПФР составляет: 2 года 7 месяцев 2 дня по Списку № год 10 месяцев 18 дней работа в районах Крайнего Севера (РКС).

Истец с данным решением не согласен, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Управлением ПФР при подсчете стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, был исключен период работы электрогазосварщиком в <адрес>ном управлении производственного объединения «Укрпромводчермет» по причине того, что справка о стаже предоставлена самим истцом лично, а также в справке о стаже не определен вид применяемой сварки и нет подтверждения работы в течение полного рабочего дня.

При отсутствии документов о характере выполняемой работы, для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой он был занят, по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.

К тому же в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №(58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик», «электросварщик» в данных организациях подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы.

Из исторической справки производственного объединения «Укрпромводчермет» явно определяется принадлежность данной организации к предприятиям коммунального хозяйства, в настоящее время это коммунальное предприятие «Компания «Вода Донбасса».

Кроме того истцом получена уточняющая справка о его работе в <адрес>ном управлении производственного объединения «Укрпромводчермет» (в настоящее время коммунальное предприятие «Компания «Вода Донбасса»), подтверждающая работу в течение полного дня и вид сварочного оборудования - ручная сварка.

Учитывая вышеизложенное, истец считает, что спорный период его работы в <адрес>ном управлении производственного объединения «Укрпромводчермет» в качестве электрогазосварщика подлежит зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда на основании п.2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г № ФЗ «О страховых пенсиях».

Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 16 лет 02 месяца 05 дней. Всего специальный стаж по Списку № лет 09 месяцев 07 дней (с учетом отпуска без содержания в количестве 13 дней), что дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в УПФР ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 просит признать решение ГУ–УПФ РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости незаконным. Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда следующие период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 2 месяца 5 дней) - работа электрогазосварщиком в <адрес>ном управлении производственного объединения «Укрпромводчермет». Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения для назначения досрочной страховой пенсии по старости – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 - ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе <адрес> (межрайонное) ФИО8, в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения аналогичные пояснениям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из материалов дела следует, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку на момент обращения у истца отсутствовал требуемый стаж.

Пенсионным органом по результатам рассмотрения заявления истца было установлено наличие у него страхового стажа 28 лет 11 дней, специального стажа по Списку № года 7 месяцев 2 дня, специального стажа работы РКС – 1 год 10 месяцев 18 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж (Список №) истца периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном управлении объединения «Укрампромводхормет» в должности электрогазосварщика, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке. Имеющаяся справка о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает занятость в течении полного рабочего дня на резке и ручной сварке;

- отпуск без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отвлечения по ИС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В страховой специальный стаж истца ответчиком не засчитан период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном управлении объединения «Укрампромводхормет» в должности электрогазосварщика, так как периоды работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Вышеуказанный период в ИС отсутствует.

Согласно п. 2, 3, 4 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Списком №, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, была предусмотрена профессия «электросварщики».

Списком №, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена профессия – «электросварщики ручной сварки», а также профессия «электрогазосварщики занятые на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности».

В соответствии постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а работа в период до ДД.ММ.ГГГГ может также засчитываться в специальный стаж по Списку №, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (пункт 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Согласно статье 1 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (часть 1 статьи 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

При рассмотрении права на досрочное пенсионное обеспечение по пунктам 1-21 части 1 статьи 30 и статье 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ граждан, осуществляющих работу в государствах-участниках соглашений, необходимо соблюдение условий льготного пенсионного обеспечения, схожих с пенсионным законодательством РФ.

Это означает, что в специальный стаж могут быть засчитаны только подтвержденные периоды работы, которые дают право на досрочное пенсионное обеспечение на территории иностранного государства и которые соответствуют работе, дающей право на льготную пенсию в РФ.

Согласно статьи 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств — участников содружества государств в области пенсионного обеспечения» государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Учитывая изложенное, при установлении пенсии в рамках названного Соглашения с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

При установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками СССР для подтверждения льготного стажа, приобретенного на территории государств - участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем, администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н).

Таким образом, для назначения пенсии на льготных условиях, необходимо подтверждение, что в спорные периоды времени работник в течение полного рабочего дня был занят на резке и ручной сварке, подтверждение уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подтверждение действия института досрочных пенсий в отношении профессии, в которой работал истец в иностранном государстве

Справка от ДД.ММ.ГГГГ №, представленная истцом, ответчику не подтверждает льготный характер работы и право досрочной пенсии в иностранном государстве.

Льготный характер работы в оспариваемый период может быть подтвержден исключительно выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доказательств, составленных в соответствии с требованиями Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», опровергающих занятость на общих условиях труда, и работу с особыми условиями, истцом не предоставлено.

Истцом не представлено доказательств, подтверждающих его занятость на работе с полным рабочим днем на условиях ручной сварки.

В связи с чем, суд отказывает истцу в удовлетворении требовании о включении в специальный стаж работы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент вынесения решения суда о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>ном управлении объединения «Укрампромводхормет» в должности электрогазосварщика, отсутствует необходимое количество стажа с тяжелыми условиями труда, предусмотренное статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд отказывает в удовлетворении требования истца об обязании ГУ УПФ РФ в г.о. <адрес> (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения для назначения по старости – ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судебное решение, вынесенное по настоящему делу, не препятствуют истцу в сборе иных письменных доказательств осуществления в спорный период трудовой деятельности и повторному обращению с новыми доказательствами к ответчику, а при наличии спора в суд за защитой своего права.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о. <адрес> (межрайонное) о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и назначении пенсии удовлетворить частично.

Включить ФИО4 в специальный страховой стаж по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.Н. Тонеева