Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1137/2012 ~ М-1084/2012 от 24.05.2012

2-1137/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2012г.

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи: Дробышевой Е.В.,

при секретаре: Мачехиной Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кусов В.А. к администрации <адрес> о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка и расчете арендной платы,

установил:

Кусов В.А. обратился в суд с иском к администрации <адрес> о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 454 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе, <адрес>, также просит возложить на администрацию обязанность произвести расчет арендной платы за данный земельный участок на 2006-2012 г.г.

В обоснование своих доводов в заявлении Кусов В.А. указал, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и администрацией Покрово-Пригородного сельского Совета был заключен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения сроком на 10 лет. Согласно данному договору Кусову В.А. предоставлялся земельный участок площадью 454 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, по адресу: <адрес>, д<адрес>, в районе, <адрес>. Арендная плата вносилась им в бюджет администрации села П-Пригородное, о чем имеются квитанции. В связи с тем, что срок аренды земельного участка подошел к концу, с 2010 года он начал заниматься сбором необходимых документов для продления срока аренды. Согласно перечню документов, представляемых к заявлению о продлении срока действия договора аренды, им был получен кадастровый паспорт на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, ему необходимо было представить документы, подтверждающие отсутствие задолженности по арендной плате. Поскольку у него имеются квитанции, подтверждающие оплату только до 2005 года, он обратился в администрацию <адрес> о расчете ареной платы на 2006-2012 годы по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. Однако администрацией ему было отказано в расчете арендной платы по тем основаниям, что договор аренды считает недействительным. Он (Кусов) считает договора заключенным, так как на протяжении 10 лет исполнял все обязательства по договору.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Первушина И.А. иск поддержала по изложенным в заявлении основаниям, дополнив, что несмотря на то, что договор аренды земельного участка не был зарегистрирован, не было акта отвода земельного участка и других документов, требуемых законом при заключении договора аренды, Кусов на протяжении 10 лет пользовался спорным земельным участком и пользуется им до настоящего времени, он оплачивал арендную плату. Считает представленный договор действительным и просит требования Кусова В.А. удовлетворить.

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель администрации <адрес> Комарова Н.В. иск не признала и пояснила, что Кусов В.А. обратился в администрацию ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о формировании земельного участка для последующего предоставления в аренду. Решение о формировании участка было принято. Однако администрация <адрес> не согласна, что у Кусова имеется преимущественное право на заключение договора аренды без проведения аукциона, поскольку представленный им договор аренды от 2000 года не содержит существенных условий, не указано место расположения участка, адрес, площадь, срок действия договора, также договор не прошел государственную регистрацию. Такой договор считается не заключенным. Произвести расчет арендной платы администрация не может, поскольку договор аренды с ней не заключался.

Представитель администрации Покрово-Пригородного сельского Совета Булатова Т.А. в судебном заседании пояснила, что представленный Кусовым договор, не соответствует форме договора. В договорах аренды в обязательном порядке указывалась площадь участка, адрес, срок аренды, должна быть ссылка на постановление, на основании которого выделялся земельный участок, к договору должен прилагаться акт приема-передачи, расчет арендной платы. В похозяйстенных книгах учета сельсовета имеется запись о том, что по <адрес> проживает Полухин В.И., которому в 1997 году выделялся данный участок под строительство дома. Записей о том, что в 2000 году по <адрес> <адрес> какие-либо участки выделялись в аренду в похозяйственных книгах не имеется. Не имеется также в сельском совете и в архивах постановления администрации сельсовета о предоставлении Кусову В.А. в аренду какого-либо земельного участка, а также копии договора аренды от 2000 года. По тем квитанциям, которые представлены истцом, арендная плата не взималась, это квитанции об уплате местных налогов. Кроме того, в 2006 году земля была передана в администрацию <адрес> и лица, которые пользовались земельными участками на праве аренды должны были эти договоры перезаключить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

Статья 621 ГК РФ указывает, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Аналогичная норма закреплена в ст.22 Земельного кодекса РФ.

Кусовым В.А. в материалах дела представлен договор аренды земель сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28,29). В данном договоре указано, что арендодатель - администрация Покрово-Пригородного сельского Совета в лице главы администрации Круцких Г.Ф. с одной стороны и арендатор - Кусов В.А., с другой, заключили договор аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. При этом в договоре не указана площадь земельного участка, место его расположения, общая сумма ежегодной арендной платы указана – 0,48 руб. К договору не приложен план границ земельного участка, акт приема-передачи, расчет арендной платы.

Вместе с тем договор не прошел государственную регистрацию.

<адрес> вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12) об образовании земельного участка, состоящего из двух контуров площадью 454 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в районе, <адрес>. Данным постановлением также принято решение о постановке данного земельного участка на кадастровый учет и опубликовании в газете «Притамбовье» сообщения о наличии свободного земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту (л.д.9) земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером 68:20:2802003:350, категория земель – земли населенных пунктов.

В ст.25 Земельного кодекса РФ указано, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 606 ГК РФ определено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты. В договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ст. 609 ГК РФ договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Статья 26 Земельного кодекса РФ также указывает на обязательность регистрации договора аренды земельного участка сроком свыше 1 года.

При этом документами, удостоверяющими права на земельные участки, согласно Федеральному закону 122-ФЗ от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" являются документы, подтверждающие регистрацию прав (ст.9 названного Закона).

Согласно ст.12 упомянутого Федерального закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации и фиксируются в Едином государственном реестре прав. Указанный реестр составляет основу документов, удостоверяющих права на земельные участки.

В соответствии с положениями Гражданского и Земельного кодексов РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Договор аренды, существенным условием которого является возмездность в силу ст.606 ГК РФ, а также ст. 65 ЗК РФ безвозмездным быть не может.

Истцом приложены квитанции (л.д.16-18) об уплате в П-Пригородный сельский Совет за 2000-2005г. налоговых платежей и местных сборов, однако из данных документов невозможно установить, что истец производил арендную плату за пользование спорным земельным участком.

В рассматриваемом случае в договоре аренды не обозначена площадь земельного участка, не определено место расположения, к договору не приложен кадастровый паспорт на земельный участок, акт приема-передачи земельного участка и расчет арендной платы, то есть нарушены все существенные условия договора. В силу положений Земельного кодекса РФ кадастровый учет земельного участка является необходимым условием для признания его предметом договора аренды.

При этом суд также обращает внимание, что в похозяйственных книгах П-Пригородного сельского Совета отсутствуют записи о передаче Кусову В.А. в аренду какого-либо земельного участка по <адрес>

Постановление о предоставлении Кусову В.А. земельного участка в аренду администрацией сельского Совета не выносилось, о нем также нет ссылки в представленном Кусовым В.А. договоре.

Помимо этого, указано, что заключается договор аренды земель сельскохозяйственного назначения, в тоже время в кадастровом паспорте спорного земельного участка указано, что земельный участок отнесен к категории земель – земли населенных пунктов.

Анализируя изложенное, установить, что земельный участок, поставленный на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, является объектом аренды, по договору от ДД.ММ.ГГГГ, представленному Кусовым В.А., не представляется возможным.

В силу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией П-Пригородного сельского Совета и Кусовым В.А. не содержит данных, позволяющих определенно установить имущество, подлежавшее на тот период времени передаче истцу, и, следовательно, является незаключенным.

Таким образом, оснований для признания за Кусовым В.А. преимущественного перед другими лицами права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 454 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> в районе, <адрес> не установлено.

Что касается требований Кусова В.А. о возложении обязанности на администрацию <адрес> произвести расчет арендной платы за спорный участок на 2006-2012г.г., суд также считает их не подлежащими удовлетворению по выше указанным основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Кусов В.А. в удовлетворении исковых требований к администрации <адрес> о признании преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 454 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в районе, <адрес> о возложении обязанности произвести расчет арендной платы за данный земельный участок на 2006-2012 г.г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: Е.В.Дробышева

Решение вынесено в окончательной форме 20 августа 2012 года.

Судья Е.В.Дробышева