Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2016 ~ М-108/2016 от 11.02.2016

Дело № 2-156\2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2016 года                                                                            село Елань-Колено

Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                                                                       КАМЕРОВА И.А.,

при секретаре                                                                                                  СЛУГИНОЙ М.И.,

истца                                                                                                             ДУНАЕВОЙ Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Дунаевой Елизаветы Владимировны и других к администрации Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района и другим о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Дунаева Е.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери ФИО2, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с иском к администрации Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района и администрации Новохоперского муниципального о признании права собственности на жилье в порядке приватизации по тем основаниям, что она относится к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей».

Для приобретении ей жилого помещения отделом по образованию, культуры, молодежной политике и спорту администрации Новохоперского муниципального района и отделом финансов администрации Новохоперского муниципального района на основании распоряжения администрации Новохоперского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ МУ « Новохоперский ресурсный Центр развития образования» были выделены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей.

На данные денежные средства была приобретена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В данной квартире зарегистрированы она и ее дочь ФИО2.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области закрепила за ней право пользования жилым помещением (квартирой) на основании приказа Главного Управления образования Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ. А также между ней и администрацией Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района <адрес> заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статьи 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В 2015 году решила приватизировать вышеуказанную квартиру. Она обратилась в администрацию Новопокровского сельского поселения. В приватизации администрация поселения ей не отказала. Между ней и администрацией Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области был составлен договор о передаче квартиры в собственность, но приватизировать данную квартиру она не смогла, так как на сегодняшний день в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится информация об ограничении права администрации Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в пользу хозяйки вышеуказанной квартиры ФИО3. На данный момент ФИО3 нет в живых. На основании вышеизложенного ей из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области пришел отказ в государственной регистрации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 218 ГК РФ и ст.ст. 2, 4 Федерального закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит:

Прекратить право собственности Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области и прекратить существующие ограничения (обременения): ипотека в силу закона на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Признать в равных долях за ней и ее несовершеннолетней дочерью право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец Дунаева Е.В. поддержала заявленные исковые требования и просила их удовлетворить, при этом пояснив, что ранее ни она, ни ее дочь в приватизации жилья участия не принимали.

Ответчики администрация Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района и администрация Новохоперского муниципального района, будучи надлежащим образом и своевременно извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили, и суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в суд представителя не направило в заявлении просило дело рассмотреть в отсутствие ее представителя в соответствии с действующим законодательством, и суд считает возможным в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора БТИ Борисоглебского района Воронежской области, будучи надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного заседания в суд представителя не направило, и суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Орган опеки и попечительства администрация Новохоперского муниципального района, будучи надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил, и суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Изучив материалы дела, заслушав пояснение истца, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" следует, что целью данного Закона является, в том числе, создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребности в жилище.

Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 2 Закона).

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

В том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции Российской Федерации и ст. 2 Закона Российской Федерации « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В соответствии со ст. 8 названного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальным жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона).

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Из материалов дела, в частности из Свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что <адрес> является собственностью муниципального образования Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области. Существующие ограничения(обременения): Ипотека в силу закона.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 настоящее Кодекса.

Согласно п. 8 разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" по смыслу преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно, как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Согласно ст.ст. 17 и 28 Федерального закона от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Согласно справки администрации Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ Дунаева Елизавета Владимировна ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по адресу: 397427, <адрес>. Совместно с ней зарегистрирована ФИО2, дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанное обстоятельство подтверждается выпиской из домовой книги для регистрации граждан по адресу: <адрес>, выданную ОУФМС России по Воронежской области в Новохоперском районе от ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств того, что спорная квартира находится в аварийном состоянии, препятствующем бесплатной приватизации ответчиком суду не представлено. Такими сведениями не располагает и БТИ <адрес>.

Согласно ст. 18 вышеуказанного Закона переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации.

Согласно выписки из реестра муниципального имущества Новопокровского сельского поселения на ДД.ММ.ГГГГ в муниципальной собственности данного поселения находится недвижимое имущество, в том числе дом по адресу: <адрес> ( порядковый №).

На основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района <адрес> и Ткачевой Елизаветой Владимировной, последней и членам ее семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности.

Согласно паспорта истца <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ отделением УФМС России по <адрес> в <адрес> и свидетельства о регистрации по месту жительства №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Дунаева Е.В. и ее дочь ФИО2 зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно справки БТИ <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за Дунаевой Елизаветой Владимировной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по данным Бюро технической инвентаризации Борисоглебского района Воронежской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на дату начала деятельности регистрационной службы на территории <адрес> ( ДД.ММ.ГГГГ) жилье на праве собственности в <адрес> и <адрес> не зарегистрировано.

По договору передачи квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ администрация Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района <адрес> передала бесплатно в общую долевую собственность Дунаевой Елизаветы Владимировны и ФИО2 занимаемую ими квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Из сообщения об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на сегодняшний день в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержится информация об ограничении права администрации Новопокровского сельского поселения Новохоперского муниципального района Воронежской области в пользу ФИО3.

В материалах дела имеется кадастровый паспорт помещения на спорный объект недвижимости - квартиру, кадастровый №, этаж 1, общая площадь <данные изъяты> кв.м., местоположение: Российская Федерация, область Воронежская, район Новохоперский, <адрес>, назначение: жилое.

Согласно абзацу второму пункта 3 статьи 334 Гражданского кодекса к возникающему на основании закона залогу применяются правила Кодекса о залоге, возникающем в силу договора, если законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 3 статьи 339 Гражданского кодекса и пунктом 1 статьи 19 Закона об ипотеке (в редакции, действовавшей на день заключения договора) ипотека подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как установлено пунктом 1 статьи 11 Закона об ипотеке, государственная регистрация договора, влекущего возникновение ипотеки в силу закона, является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о возникновении ипотеки в силу закона.

При ипотеке в силу закона ипотека как обременение имущества возникает с момента государственной регистрации права собственности на это имущество, если иное не определено договором (пункт 2 статьи 11 Закона об ипотеке).

Предусмотренные Законом об ипотеке и договором об ипотеке права залогодержателя (право залога) на имущество считаются возникшими с момента внесения записи об ипотеке в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если иное не установлено законом. Если обязательство, обеспечиваемое ипотекой, возникло после внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке, права залогодержателя возникают с момента возникновения этого обязательства (пункт 3 статьи 11 Закона об ипотеке).

Пунктом 2 статьи 20 Закона об ипотеке предусмотрено, что ипотека в силу закона подлежит государственной регистрации.

Государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществляется одновременно с государственной регистрацией права собственности лица, чьи права обременяются ипотекой, если иное не установлено федеральным законом. Права залогодержателя по ипотеке в силу закона могут быть удостоверены закладной.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Анализ изложенных норм права позволяет сделать вывод о том, что любой залог недвижимого имущества, так как государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Из материалов дела видно, что при регистрации перехода права собственности на спорное недвижимое имущество квартиру, осуществлена государственная регистрация ипотеки в силу закона осуществлена.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" государственная регистрация договора об ипотеке является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи об ипотеке.

Этим же числом в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним была внесена запись об ипотеке спорного здания в силу закона.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 352 ГК РФ залог прекращается с прекращением обеспеченного залогом обязательства.

Основным обязательством являлся договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, на указанную дату задолженность Новопокровского сельского поселения составляла <данные изъяты> рублей.

Указанные суммы были погашены покупателем администрацией Новопокровского сельского поселения, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязательства, исполнение которых обеспечивалось ипотекой спорного помещения полностью погашены.

ФИО3 и ее представитель ФИО7 не представили каких-либо возражений по данному вопросу или доказательств наличия неисполненных обязательств, обеспеченных ипотекой квартиры.

В связи с прекращением ипотеки должна быть погашена и запись о ней в ЕГРПН.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" регистрационная запись об ипотеке погашается на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя, на основании решения суда, арбитражного суда о прекращении ипотеки.

ФИО3 и ее представитель не направили в Федеральную регистрационную службу заявления о погашении регистрационной записи об ипотеке спорного здания.

Согласно материалам наследственного дела № ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, ее наследники, приняв имущество умершей, за вступлением в права наследования на спорную квартиру к нотариусу не обращались, поэтому истец обоснованно обратилась в Новохоперский районный суд с соответствующим требованием.

При указанных обстоятельствах суд считает, что на основании статьи 352 ГК РФ и статьи 25 Федерального закона "Об ипотеке (залоге недвижимости)" следует погасить регистрационную запись о залоге на спорное помещение.

Следовательно, приведенные выше доказательства позволяют суду прийти к выводу о возможности удовлетворения исковых требований, поскольку они обоснованны и не противоречат закону, истица и ее несовершеннолетняя дочь проживают в квартире, входящей в муниципальный жилой фонд, на условиях договора социального найма и поэтому вправе воспользоваться конституционным правом приватизации жилья.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░ 1, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░2, ░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ I-░░ №, ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1\2 ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░): ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░░░░░░░░░: ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                                 ░.░. ░░░░░░░