Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2120/2017 ~ М-344/2017 от 19.01.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                              г.Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи                                         Лосевой Н.В.

при секретаре                                                                      Кортунове В.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой Т.Е. к Администрации ..... района ....., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... района .....    об оспаривании отказа, обязании заключить договор аренда,

УСТАНОВИЛ:

Гусева Т.Е. обратилась в суд с иском к Администрации ..... района ....., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... района .....    об оспаривании отказа, обязании заключить договор аренда.

В обоснование требований указала, что ответчик    в письме от ДД.ММ.ГГГГ выразил отказ о передаче истцу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, сроком на 25 лет, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 1500+/-27 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства.

С данным отказом истец не согласен, поскольку согласование о предоставление указанного участка в аренду     началось с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет в ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ согласно Протоколу №, Комиссия, действующая на основании Распоряжения Администрации ..... района ..... от ДД.ММ.ГГГГ№, составила Протокол о нижеследующем:

Комиссией постановлено, что в связи с не поступлением в Администрацию ..... района заявлений третьих лиц о предоставлении в аренду земельного участка испрашиваемого Гусевой Т.Е. по истечении месяца с момента публикации сообщения о приеме заявлений, необходимость в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка отсутствует. Земельный участок,, площадью 1500+/-27 кв.м №, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС, подлежит предоставлению в аренду сроком на 25 (двадцать пять) лет Гусевой Т.Е.

Тем не менее, до настоящего времени, договор аренды Земельного участка не подготовлен и соответственно не заключен, в связи с чем, истец вынужден обратиться в суд.

Истец    в судебное заседание не явился, его представитель    по доверенности Алесенко явился,    исковые требования поддержал.

Ответчик представитель Администрации .....    района ....., Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... района .....      по доверенности Хомякова К. в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, по основаниям, изложенным в ответе    на обращение истца.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснение сторон, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как видно из материалов дела, Гусева Т.Е. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ..... района с заявлением о предоставлении в аренду земельного    участка, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 1500+/-27 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, сроком на 25 лет.

ДД.ММ.ГГГГ согласно Протоколу №, Комиссией, действующей на основании Распоряжения Администрации ..... района ..... от ДД.ММ.ГГГГ№ установлено, что в Администрацию ..... района ..... поступило заявление Гусевой Т.Е. о предоставлении. в аренду земельного (участка площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: АДРЕС земли населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ в официальном издании органов местного самоуправления ..... района «наименование1» опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка испрашиваемого для индивидуального жилищного строительства – Гусевой Т.Е.

    В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, заявления третьих лиц о предоставлении земельного участка, испрашиваемого заявителем – Гусевой Т.Е. в Администрацию ..... района не поступали.

    В процессе постановки земельного участка на государственный кадастровый учет уточнен адрес земельного участка: АДРЕС.

           В связи с непоступлением в Администрацию ..... района заявлений третьих лиц о предоставлении в аренду земельного участка испрашиваемого Гусевой Т.Е., по истечении месяца с момента публикации сообщения о приеме заявлений, необходимость в проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды данного земельного участка отсутствует. Земельный участок, площадью 1500+/-27 кв.м №, для индивидуального жилищного строительства, расположенный в границах АДРЕС, подлежит предоставлению в аренду сроком на 25 (двадцать пять) лет Гусевой Т.Е.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился    в Администрацию ..... района ..... с заявлением о заключении договора    аренды земельного участка сроком на 25 лет. ( л.д.14)

В ответ на данное обращение КУМИ ..... района .....     от ДД.ММ.ГГГГ выразил отказ о передаче истцу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым №, сроком на 25 лет, расположенного по адресу: АДРЕС, общей площадью 1500+/-27 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. ( л.д.11)

Статьей 2 Закона Московской области от 24 июля 2014 г. N 107/2014-03 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области", вступившего в силу 1 января 2015 г., установлено, что органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются государственными полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности (пункт 6 части 1); реализация полномочий, предусмотренных частями 1 и 2 этой статьи, за исключением выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального района, городского округа Московской области, осуществляется при наличии согласия Правительства Московской области или уполномоченных им центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, предоставляемого в порядке, установленном Правительством Московской области (часть 3).

В силу подпункта 2 пункта 3 постановления Правительства Московской области от 26 декабря 2014 г. N 1154/51 Министерство имущественных отношений Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, предоставляющим согласие органам местного самоуправления муниципальных районов Московской области и городских округов Московской области по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории муниципального района, городского округа Московской области, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Таким образом, с 1 января 2015 г. в соответствии с положениями Закона Московской области от 24 июля 2014 г. N 107/2014-03 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов при наличии согласия Министерства имущественных отношений Московской области.

Процедура предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта, установленная нормами Земельного кодекса РФ в редакции до 01.03.2015 г., включает в себя несколько этапов: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса (действовала до 01.03.2015), принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; принятие решения о предоставлении

земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 Земельного кодекса (действовала до 01.03.2015).

При этом, испрашиваемый участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № - ДД.ММ.ГГГГ.

Содержащаяся в официальном издании органов местного самоуправления Бюллетень «наименование1» публикация о намерении предоставить земельный участок в аренду не может быть воспринята как ориентированное на неопределенный круг лиц предложение о приобретении свободного земельного участка в аренду, объект, названный в издании, не конкретизирован, что не способствует получению наибольшего числа заявок и нарушает процедуру сдачи недвижимого имущества в аренду.

Таким образом, осуществленную публикацию нельзя считать относящейся к испрашиваемому истцом земельному участку, способствующей получению наибольшего числа заявок и обеспечивающей возможность предоставления всеми желающими заявлений, в том числе для участия в торгах, а также возможность получения собственником земельного участка максимально выгодных условий при заключении договора аренды этого земельного участка.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имелись основания для отказа в предоставлении Гусевой Т.Н. в аренду испрашиваемого ей земельного участка.

                  Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гусевой Т.Е. к Администрации ..... района ....., Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации ..... района .....    об оспаривании отказа, обязании заключить договор аренда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца через Одинцовский городской суд.

Федеральный судья:                        Н.В.Лосева