Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-299/2018 ~ М-292/2018 от 01.08.2018

Дело № 2-299/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 сентября 2018 года                                п. Новоорск

Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Левченкова А.И.,

при секретаре Аймухамбетовой Д.Р.,

с участием представителя истца Турбина А.М., представителей ответчика Шарафутдинова Э.Р., Ермоловой Е.П., Лаптова П.М., третьего лица Добрынина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Волна» об устранении нарушений законодательства о рыболовстве,

у с т а н о в и л:

Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ООО «Волна» об устранении нарушений законодательства о рыболовстве, указывая, что природоохранной прокуратурой проведена проверка деятельности ответчика, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства при осуществлении добычи водных биологических ресурсов на Ириклинском водохранилище Оренбургской области. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на рыбопромысловом участке Ириклинского водохранилища в Новоорском районе рыбаком ООО «Волна» Добрыниным В.В. при исполнении трудовых обязанностей в нарушение п. 3 ст. 34, п. 4 ст. 43.1 ФЗ от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» п.п. 15.1, п. 15.2, п. 23 Правил рыболовства Волжско-Каспийского бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 г. № 453, в отсутствие должностного лица общества, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, осуществлена добыча ВБР, относящихся к сиговым породам и не подлежащим вылову в указанный период времени.

В результате действий указанного работника ООО «Волна» было незаконно добыто 214 экземпляров рипуса, в том числе 94 экземпляра самки рипуса с икрой, 1 экземпляр самки сига с икрой и 1 экземпляр судака.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 26.09.2000 N 724 «Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам» в целях сохранения ценных видов водных биологических ресурсов, в том числе занесенных в Красную книгу Российской Федерации, установлены следующие таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный юридическими лицами незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов во внутренних рыбохозяйственным водоемах РФ: за незаконный вылов 1 экземпляра рипуса 25 рублей, сига и судака 250 рублей, при этом за каждую самку рыбы с икрой ущерб исчисляется в 2-кратном размере таксы за экземпляр соответствующего вида (подвида).

Таким образом, указанными действиями работника ООО «Волна» причинен ущерб водным биологическим ресурсам, находящимся в федеральной собственности, в размере 8 450 рублей.

Указанные действия работника стали возможны в связи с тем, что обществом не обеспечено соблюдение требований ч.3 ст. 34, п.4 ст.43.1 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

Несоблюдение работником общества вышеуказанных требований закона в области охраны водных биологических ресурсов создает угрозу нарушения права граждан на благоприятную окружающую среду, а также свидетельствует о ненадлежащем производственном контроле, предусмотренном ч.1 ст. 67 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии с ч. 1 ст. 1068 ГК РФ юридическое лицо возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда.

Согласно ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм законов вред, причиненный водным биологическим ресурсам, до настоящего времени не возмещен.

Также, в ходе выездной проверки выявлены грубейшие нарушения Правил рыболовства Волжско-Каспийского бассейна.

Установлено, что 20.03.2018 года в нарушение п. 12, пп. 15.1 п. 15 Правил рыболовства Волжско-Каспийского бассейна от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предприниматель Г.А.П. осуществлял добычу (вылов) ВБР в отсутствие ответственного лица и промыслового журнала.

Кроме того, в ходе проверки установлены факты привлечения на систематической основе ООО «Волна» к деятельности по добычи рыбы 26 индивидуальных предпринимателей на основании договоров оказания услуг.

Из анализа положений указанных договоров оказания услуг и сложившегося порядка добычи рыбы следует, что указанными индивидуальными предпринимателями осуществляется трудовая деятельности в качестве наемных работников, то есть фактически между обществом и контрагентами сложились трудовые отношения.

Указанное следует, в том числе, из следующих обстоятельств:

- осуществление добычи рыбы обществом в основном за счет деятельности привлекаемых индивидуальных предпринимателей, так как вылов рыбы в интересах общества осуществляется 30 лицами, при этом в штатном расписании общества предусмотрено только 4 единицы должностей рыбака;

- из системности оказания данных услуг индивидуальными предпринимателями, заключении указанных договоров на определенные периоды, графиком расчетов в рамках указанных договоров, предусматривающих выплаты дважды в месяц;

- определением конкретной трудовой функции в виде установки и проверки сетей, извлечения рыбы;

- определением рабочего места в границах рыбопромыслового участка;

- использованием индивидуальными предпринимателями, основной вид деятельности которых является пресноводное рыболовство,     рыбопромысловых участков, предоставленных обществу;

- отсутствие у индивидуальных предпринимателей собственных разрешительных документов на вылов рыбы, в том числе разрешений на добычу рыбы, договоров о предоставлении рыбопромысловых участков и о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов;

- действий указанных индивидуальных предпринимателей под контролем и в интересах общества, закреплении права собственности общества на всю выловленную рыбу и др.

В нарушение требований ст. 2, ст. 9 Трудового кодекса РФ при урегулировании трудовых отношений на основании договоров возмездного оказания услуг между ООО «Волна» и указанными лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, не обеспечивается соблюдение трудовых прав работника.

Также в нарушение требований ч.1 ст. 226 Налогового кодекса РФ при урегулировании трудовых отношений на основании договоров возмездного оказания услуг между ООО «Волна» и указанными лицами, являющимися индивидуальными предпринимателями, обществом не осуществляется исчисление и удержание сумм налога от доходов налогоплательщика, источником которых является общество.

Следовательно, действительным экономическим смыслом деятельности привлекаемых обществом предпринимателей является осуществление по существу трудовой деятельности в качестве наемных работников.

Из изложенного следует, что выявленные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей должностными лицами ООО «Волна» по организации и соблюдению требований законодательства о рыболовстве и трудового законодательства.

В связи с выявленными нарушения Орской межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора ООО «Волна» внесено представление об устранении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру поступил ответ из ООО «Волна» о несогласии с выявленными нарушениями и отказом в удовлетворении представления от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществленную ДД.ММ.ГГГГ ООО «Волна» с нарушением требований п.п. 15.1, п.15.2, п.23 Правил рыболовства Волжско-Каспийского бассейна от 18.11.2014 №453, то есть в отсутствие должностного лица общества, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов, а также добычу водных биологических ресурсов, относящихся к сиговым породам и не подлежащих вылову в указанный период времени.

Обязать ООО «Волна» возместить причиненный водным биологическим ресурсам рыбаком ООО «Волна» Добрыниным В.В. ущерб в размере 8 450 рублей.

Признать деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществленную 20.03.2018 ООО «Волна» с нарушение п. 12, пп. 15.1 п. 15 Правил рыболовства Волжско-Каспийского бассейна от 18.11.2014 №, то есть в отсутствие ответственного лица и промыслового журнала.

Признать заключенные договоры возмездного оказания услуг с индивидуальным предпринимателем Р.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, с индивидуальным предпринимателем С.С.И. от ДД.ММ.ГГГГ №, с индивидуальным предпринимателем А.И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № фактически регулирующие трудовые отношения между работником и работодателем.

Определением Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Волна» об устранении нарушений законодательства о рыболовстве в части признания заключенных договоров возмездного оказания услуг с индивидуальным предпринимателем Р.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №, с индивидуальным предпринимателем С.С.И. от ДД.ММ.ГГГГ №, с индивидуальным предпринимателем А.И.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ № фактически регулирующими трудовые отношения между работником и работодателем – прекращено в связи с отказом от иска.

В судебном заседании представитель истца Турбин А.М. уточнил исковые требования, просил признать незаконной деятельность ООО «Волна» по добыче (вылову) водных биологических ресурсов ДД.ММ.ГГГГ на рыбопромысловом участке «Таналык- Суундукский плес» Ириклинского водохранилища в отсутствие должностного лица общества, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов и в отсутствие рыбопромыслового журнала при вылове рыбы рыбаком Добрыниным В.В., а также признать незаконной деятельность ООО «Волна» по добыче ДД.ММ.ГГГГ на рыбопромысловом участке «Таналык-Суундукский плес» Ириклинского водохранилища водных биологических ресурсов, относящихся к сиговым породам и не подлежащих вылову в указанный период времени рыбаком Добрыниным В.В.;

обязать ООО «Волна» возместить причиненный водным биологическим ресурсам рыбаком ООО «Волна» Добрыниным В.В. ущерб в размере 8 450 рублей;

признать незаконной деятельность ООО «Волна» по добыче (вылову) водных биологических ресурсов ДД.ММ.ГГГГ на рыбопромысловом участке «Таналык- Суундукский плес» Ириклинского водохранилища в отсутствие должностного лица общества, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов и в отсутствие рыбопромыслового журнала при вылове рыбы Г.А.П. по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Шарафутдинов Э.Р., действующий на основании доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление. Считает, что Правила рыболовства не содержат запрет на добычу водных биоресурсов при физическом отсутствии на рыбопромысловом участке лица, ответственного за вылов рыбы, поскольку это не препятствует осуществлению данным лицом контроля за выловом рыбы. Прокуратурой не представлено доказательств, что отсутствие ответственного лица повлекло за собой существенное нарушение охраняемых законом общественных отношений в области природопользования, а именно добычу запрещенными орудиями лова, превышение квоты на добычу.

Представитель ответчика Ермолова Е.П. также просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика Лаптов П.М. считает, что нарушений Правил рыболовства обществом не допущено. Приказом за каждым рыбопромысловым участком закреплены лица, ответственные за вылов рыбы. Данные лица в период вылова рыбы находятся на рыбопромысловом участке и по итогам дня заполняют тоневой журнал, в который вносятся вид и количество выловленной рыбы. Правила рыболовства прямо не указывают, что ответственный за вылов рыбы должен находиться именно возле рыбака в момент вылова им рыбы. В дни, указанные прокурором, ответственные за вылов рыбы лица находились на рыбопромысловом участке и контролировали процесс вылова рыбы. Кроме того, в момент добычи рыбы Гугучкиным он лично находился на месте вылова рыбы, куда привез работника природоохранной прокуратуры. Он также лично обнаружил факт вылова рыбы сиговых пород Добрыниным, о чем сообщил в рыбинспекцию. Считает, что работник Добрынин в нарушение указаний руководства, самовольно осуществлял вылов рыбы сиговых пород в период запрета, и нарушил Правила рыболовства, не отпустив рыбу в естественную среду обитания.

Третье лицо Добрынин В.В. пояснил, что в период вылова им рыбы, ответственного за вылов рыбы рядом не было, рыбу он сдавал водителю. Поэтому сразу не доложил, что ему попалась рыба сиговых пород. Вылов рыбы в ООО «Волна» осуществляется в нарушение Правил рыболовства.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешая требования истца о признании незаконной деятельности ООО «Волна» по добыче водных биологических ресурсов при нарушении Правил Рыболовства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 20.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) пользователи животного мира обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

В силу статьи 55 Закона о животном мире лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее Закон о рыболовстве) и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 Закона N 166-ФЗ.

Деятельность по добыче водных биоресурсов осуществляется в соответствии с Правилами рыболовства.

Согласно пункту 1 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453 Правила регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Каспийском море и во внутренних водах Российской Федерации в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 43.1 Закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В соответствии с п. 9.1 Правил рыболовства юридические лица локальным актом назначают лицо, ответственное за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судна рыбопромыслового флота); обеспечивают раздельный учет улова водных биоресурсов и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) или поштучного (для водных млекопитающих) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, квадрат) в промысловом журнале и других отчетных документах.

В соответствии со ст. 11 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2.1 статьи 33.4 Закона о рыболовстве предусмотрено, что для осуществления промышленного рыболовства в пресноводных водных объектах и прибрежного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации право на добычу (вылов) водных биоресурсов возникает у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании договора пользования водными биоресурсами и договора о предоставлении рыбопромыслового участка, за исключением случаев, если осуществление указанных видов рыболовства допускается без предоставления рыбопромыслового участка.

Как следует из представленных суду материалов ДД.ММ.ГГГГ на рыбопромысловом участке «Таналык-Суундукском плесе» Ириклинского водохранилища в <адрес> работник ООО «Волна» - рыбак Добрынин В.В., работающий по трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ, находясь на своем рабочем месте и исполняя свои трудовые обязанности, произвел добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а именно рыбы сиговых пород, рипуса в количестве 214 экземпляров, сига в количестве 1 экземпляра в период установленного законом запрета при помощи рыболовных сетей с размером ячеи 31 мм и лодки с подвесным мотором, а также в отсутствие должностного лица, ответственного за добычу (вылов) водных биоресурсов в ООО «Волна» на названном промысловом участке, указанного в разрешении на вылов рыбы.

ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Волна» Лаптовым П.М. утверждена инструкция ответственного за добычу (вылов) водных биологических ресурсов в ООО «Волна», согласно которой работник в своей деятельности обязан знать и руководствоваться настоящей инструкцией, Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, договором на пользование рыбопромысловым участком, инструкцией и правилами по эксплуатации плавсредств, иной нормативно-технической документацией, локальными нормативно правовыми актами предприятия.

Приказом директора ООО «Волна» № от ДД.ММ.ГГГГ П.Е.Н. назначен лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке Ириклинское водохранилище «Таналык-Суундукский плес».

Приказом директора ООО «Волна» №.3 от ДД.ММ.ГГГГ П.Е.Н., Б.В.В., Ц.И.Е. назначены лицами, ответственными за добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыбопромысловом участке Ириклинское водохранилище «Таналык-Суундукский плес».

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «Волна» заключен договор пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается №-ВБР, в соответствии которым орган государственной власти, действующий в соответствии с законодательством РФ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, предоставляет, а юридическое лицо приобретает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в целях осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловом участке «Ириклинское водохранилище – Таналык-Суундукский плес», расположенном на территории Гайского и Новоорского района Оренбургской области, и предоставленном юридическом лицу в соответствии с договором о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от 29.12. № и дополнительными соглашениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ №-ДС и ДД.ММ.ГГГГ №-ДС.

В соответствии с п. 4 договора данный договор действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением министра Министерства лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ закреплены доли промышленных квот добычи (вылова) водных биоресурсов на Ириклинском водохранилище Оренбургской области в 2018 году на основании договоров о представлении рыбопромысловых участков для осуществления промышленного рыболовства, согласно приложению.

Из приложения к вышеуказанному распоряжению следует, что ООО «Волна» на рыбопромысловом участке «Ириклинское водохранилище – Таналык – Суундукский плес» выделена квота добычи водных биологических ресурсов в размере 35,11 %.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством лесного и охотничьего хозяйства Оренбургской области и ООО «Волна» заключен договор пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается №-ВБР, в соответствии которым орган государственной власти, действующий в соответствии с законодательством РФ о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, предоставляет, а юридическое лицо приобретает право на добычу (вылов) водных биоресурсов, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается, в целях осуществления промышленного рыболовства на рыбопромысловом участке «Ириклинское водохранилище – Таналык-Суундукский плес», расположенном на территории Гайского и Новоорского района Оренбургской области, и предоставленном юридическом лицу в соответствии с договором о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного рыболовства от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительными соглашениями к нему от ДД.ММ.ГГГГ №-ДС и ДД.ММ.ГГГГ №-ДС.

В соответствии с п. 4 договора данный договор действует до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно разрешениям № OR, № OR, № OR, № OR на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на 2017-2018 годы, выданным отделам Средневолжского территориального управления по Оренбургской области, ООО «Волна» является пользователем водных биоресурсов, которому выделены квоты (объемы) добычи (вылова) водных биоресурсов.

Вышеуказанные договора и разрешения на добычу водных биологических ресурсов в установленном порядке не признаны недействительными либо незаконными.

Следовательно, ООО «Волна» осуществляет добычу и вылов водных биоресурсов на рыбопромысловом участке «Таналык-Суундукский плес» на законных основаниях, и, как следует из приказов директора ООО «Волна» в период вылова рыбы ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в обществе имелись лица, ответственные за вылов рыбы на рыбопромысловом участке Ириклинское водохранилище «Таналык-Суундукский плес».

Способы защиты гражданских прав установлены ст. 12 Гражданского Кодекса Российской     Федерации.

По смыслу Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" обязанность лиц, осуществляющих рыбопромысловую деятельность, соблюдать правила добычи (вылова) водных биоресурсов подразумевает соблюдение всех требований, предъявляемых к порядку организации и проведения данного вида деятельности. Невыполнение пользователями, осуществляющими добычу (вылов) биоресурсов, своих обязанностей является нарушением правил добычи (вылова) биоресурсов и влечет административную ответственность.

Согласно ст. 52 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным Законом о животном мире установлено, что за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны и использования животного мира и среды их обитания, виновные лица несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 Кодекса, образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.37 Кодекса в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Как следует из материалов дела, Добрынин В.В. постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ по факту вылова ДД.ММ.ГГГГ рыбы сиговых пород привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, решение начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Росрыболовства З.А.С. отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ в отношении Добрынин В.В. прекращено по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановлением и.о. Орского межрайонного природоохранного прокурора Б.А.В. от ДД.ММ.ГГГГ по указанному факту в отношении ООО «Волна» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

То есть по факту нарушения Правил рыболовства в отношении общества приняты предусмотренные законом меры.

По мнению суда, нарушение Правил рыболовства, на которые ссылается истец, а именно отсутствие в месте вылова рыбы ответственного лица и промыслового журнала, вылов в запретный период пород рыб, вылов которых запрещен, при наличии у ООО «Волна» разрешений на вылов рыбы и договора использования рыбопромыслового участка, не влечет признание деятельности ООО «Волна» по добыче водных биоресурсов незаконной, за нарушение Правил рыболовства законом предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, по нарушениям, указанным истцом, и при обстоятельствах, установленных в судебном заседании, оснований для признания деятельности ООО «Волна» по добыче водных биоресурсов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на рыбопромысловом участке «Таналык-Суундукский плес» незаконной, не имеется.

Разрешая требования истца о возмещение ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 53 Федерального закона 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, а при отсутствии их исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

В силу ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 1068 ГК РФ, юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. При этом, применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица и под его контролем за безопасным ведением работ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 9 и 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" ответственность юридического лица или гражданина, предусмотренная пунктом 1 статьи 1068 ГК РФ, наступает за вред, причиненный его работником при исполнении им своих трудовых (служебных, должностных) обязанностей на основании заключенного трудового договора (служебного контракта).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Волна» и Добрыниным В.В. заключен трудовой договор №, в соответствии с которым Добрынин В.В. принимается на работу в ООО «Волна» в должности рыбака. Договор заключен на неопределенный срок.

Из решения Новоорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ущерб был причинен работником ООО «Волна» Добрыниным В.В. при исполнении трудовых обязанностей.

Факт нахождения Добрынина В.В. в трудовых отношениях с ООО «Волна», количество выловленной рыбы и размер ущерба сторонами по делу не оспаривался.

Таким образом, материалами дела установлено, что действиями работника ООО «Волна» причинен ущерб водным биологическим ресурсам, находящимся в федеральной собственности, размер которого согласно таксам для исчисления размера взыскания за ущерб, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.05.1994 г. № 515, постановлением Правительства Оренбургской области от 29.09.2010 г. № 700-п составил 8 450 руб. (120 голов рипуса по 25 руб. за голову составляет 3000 рублей, 94 головы рипуса с икрой по 50 руб. за голову составляет 4 700 руб., 1 голова сига с икрой стоимостью 500 рублей за голову, 1 голова судака стоимостью 250 руб.)

Данный расчет суд признает обоснованным и соответствующим установленным требованиям.

Однако из данного расчета необходимо исключить стоимость 1 головы судака в размере 250 рублей, так как доказательств того, что данная порода рыб не подлежит добыче в период запрета на вылов сиговых пород рыб, в материалах дела не имеется.

При установленных судом обстоятельствах имеются все основания, предусмотренные ст. 1068 ГК РФ, для взыскания с ответчика причиненного ущерба в размере 8 200 руб..

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п. 10 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию в ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194, 197 и 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Волна» в пользу Российской Федерации в лице отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского ТУ Федерального агентства по рыболовству вред, причиненный водным биологическим ресурсам в размере 8 200 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Волна» госпошлину в доход государства в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.

Судья          А.И.Левченков

Мотивированное решение изготовлено 12 сентября 2018 года.

Судья          А.И.Левченков