Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-17642/2020 от 19.05.2020

Судья – Ткаченко В.Н. Дело № 33а-17642/2020 (№2а-339/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июня 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Сидорова В.В., Морозовой Н.А.,

при ведении протокола помощником судьи Черниковым О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя ОМВД России по Мостовскому району по доверенности Безшапошного Р.В. на решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Слепцов И.П. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по Мостовскому району, начальнику ОМВД России по Мостовскому району Петухову В.И. об оспаривании бездействия должностного лица при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Обжалуемым решением Мостовского районного суда от 27 февраля 2020 года административное исковое заявление Слепцова И.П. удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ОМВД России по Мостовскому району по доверенности Безшапошный Р.В. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

В возражениях на апелляционную жалобу Слепцов И.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав объяснения Слепцова И.П., судебная коллегия считает решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса.

Статьей 37 КАС РФ регламентировано, что лицами, участвующими в деле, являются: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределенного круга лиц.

В силу ст. 38 КАС РФ, сторонами в административном деле являются административный истец и административный ответчик. Под административным ответчиком понимается лицо, к которому предъявлено требование по спору, возникающему из административных или иных публичных правоотношений, либо в отношении которого административный истец, осуществляющий контрольные или иные публичные функции, обратился в суд.

Административными ответчиками могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица, государственные и муниципальные служащие. В случаях, установленных настоящим Кодексом, административными ответчиками могут быть граждане, их объединения и организации, не обладающие государственными или иными публичными полномочиями в спорных правоотношениях.

Судебной коллегией установлено, что решение Мостовского районного суда от 27 февраля 2020 года было вынесено в отсутствие административного ответчика начальника Отдела МВД России по Мостовскому району Петухова В.И., не извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Так, судебной коллегией установлено, что в судебном заседании суда первой инстанции участвовал представитель Отдела МВД России по Мостовскому району Безшапошный Р.В., который в соответствии с представленной доверенностью представлял интересы только одного административного ответчика. Начальник Отдела, также являющийся административным ответчиком по настоящему административному иску, как должностное лицо, чье бездействие обжалуется, не был извещен о времени и месте рассмотрения административного иска.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно ч. 3 ст. 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в случае, если административное дело было рассмотрено судом в незаконном составе, или если административное дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, или если судом был разрешен вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в административном деле.

При таких обстоятельствах, рассмотрение настоящего дела в отсутствие административного ответчика, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, является основанием для отмены принятого по делу решения.

На основании изложенного, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить и направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, устранить допущенные нарушения норм Кодекса административного судопроизводства РФ и принять по делу законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 309 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мостовского районного суда Краснодарского края от 27 февраля 2020 года отменить.

Административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: К.В. Лободенко

Судья: Н.А. Морозова

Судья: В.В. Сидоров