Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1168/2015 ~ М-953/2015 от 26.03.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2015 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Васильковской О.В.,

при секретаре Тимофеевой М.А.,

с участием судебного пристава исполнителя Советского района г. Томска Тарановой Т.И.,

адвоката Дроздовой Ю.А., действующей на основании ордера ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области об установлении для Ковалева Д.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Cудебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Советскому району г. Томска Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области Таранова Т.И. обратился в суд с заявлением об установлении для Ковалева Д.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование требований заявитель указал, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска УФССП по Томской области на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Ковалева Д.В. ... руб. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, также должник был предупрежден, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин в отношении него может быть вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации. В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником не исполнены. Сведений о наличии уважительных причин судебному приставу –исполнителю не предоставлено. На основании изложенного просит установить временное ограниченное должнику Ковалеву Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>, в праве выезда за пределы Российской Федерации в рамках исполнительного производства № о взыскании с Ковалева Д.В. штрафа ... в общей сумме ... руб., возбужденного на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ..., до окончания исполнительного производства.

В судебном заседании заявитель Таранова Т.И. требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо Ковалев Д.В. в судебное заседание не явился, на основании ст. 50 ГПК РФ ему в качестве представителя назначен адвокат.

Представитель заинтересованного лица Ковалева Д.В. - Дроздова Ю.А. требования не признала, пояснив, что право на выезд за пределы Российской Федерации является одним из основных прав и свобод гражданина. Из заявления судебного пристава-исполнителя не усматривается, что предприняты какие-либо меры по извещению ответчика, по заключению с ним соглашения о рассрочке платежа, полагала, что если бы у должника имелась бы возможность уплатить штраф, он бы это сделал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

Согласно ч.4 ст.67 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Советскому району г.Томска УФССП по Томской области Тарановой Т.И. на основании исполнительного документа –постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Ковалева Д.В. ... руб. Копия указанного постановления Ковалевым Д.В. получена лично ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Таранова Т.И. пояснила, что Ковалев Д.В. не уплатил сумму штрафа, какие-либо меры к его погашению не предпринимал.

При решении вопроса об установления для должника Ковалева Д.В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд исходит из следующего.

В соответствии со ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».

Свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности или общественного спокойствия, для поддержания общественного порядка, предотвращения преступлений, охраны здоровья или нравственности или для защиты прав и свобод других лиц (ст.2 Протокола № 4 от 16.09.1963 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод»).

Согласно ч.2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона РФ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, – до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

По смыслу с п.5. ст. 15 Федеральный закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ, ст. 67, ст. 68 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ ограничение на выезд должника из Российской Федерации является мерой принудительного исполнения, применяемой в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, которая применяется в случае уклонения должника от исполнения, неисполнении должником требований в установленный срок без уважительных причин.

При этом установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации, затрагивающее права и законные интересы должника как гражданина РФ в сфере осуществления конституционного права свободно выезжать за пределы Российской Федерации, направлено на лишение возможности должника уклониться от исполнения денежных обязательств путем выезда за пределы Российской Федерации до исполнения им своих конституционных обязанностей гражданина РФ.

Исходя из смысла п. 15 ч.1 ст. 64 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что временное ограничение на выезд за пределы Российской федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 4 ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

По смыслу части первой той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

Поскольку из представленных в дело доказательств следует, что сумма задолженности является значительной, составляет по исполнительному производству № – ... рублей, фактически мер к погашению задолженности должником не принимается, т.е. имеет место уклонение должника от погашения задолженности без уважительных причин, суд приходит к выводу, что такая мера воздействия, как установление временного ограничения на выезд из РФ, является соразмерной допущенному им нарушению, не противоречит принципам разумности и справедливости, а потому суд находит возможным ее применить, в силу чего требования заявителя являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд считает целесообразным установить Ковалеву Д.В. временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения им обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ... о взыскании с Ковалева Д.В. штрафа в сумме ... рублей на срок не более шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить Ковалеву Д.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину РФ, проживающему по адресу: <адрес>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа – постановления № от ДД.ММ.ГГГГ выданный ... о взыскании с Ковалева Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, штрафа в сумме ... рублей на срок не более шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья О.В. Васильковская