Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-13/2017 от 07.08.2017

Дело № 12-13/2017

РЕШЕНИЕ

30 августа 2017 года пос. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Антонов Н.И., при секретаре Шадриной Д.Р. рассмотрев жалобу Ермолаевой Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора Муезерского муниципального района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, решение главного государственного инспектора Костомукшского городского округа, Калевальского и Муезерского муниципальных районов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Ермолаевой Н.В.,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Муезерского муниципального района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Ермолаева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением главного государственного инспектора Костомукшского городского округа, Калевальского и Муезерского муниципальных районов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя главного государственного инспектора Муезерского муниципального района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба Ермолаевой Н.В. – без удовлетворения.

С таким постановлением должностного лица и решением вышестоящего должностного лица Ермолаева Н.В. не согласна. В жалобе указывает о том, что с ДД.ММ.ГГГГ её семье был передан земельный участок площадью 0,15 га, что подтверждается выписками из похозяйственной книги. Дополнительной площади земельного участка не приобреталось и не использовалось, самовольного захвата не производилось, границы земельного участка не изменялись. По неизвестным ей причинам с ДД.ММ.ГГГГ в похозяйственной книге были указаны сведения о том, что площадь земельного участка составляет 1190 кв. м., что по мнению заявителя является технической ошибкой. Умысла в присвоении лишней земли не имелось. Просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Подателем жалобы также заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования оспариваемого постановления должностного лица, мотивированное его обжалованием вышестоящему должностному лицу, копия решения которого получена ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом обстоятельств дела и положений ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ считаю возможным восстановить срок обжалования постановления заместителя главного государственного инспектора Муезерского муниципального района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Ермолаева Н.В. и её защитник адвокат Ермаков Н.В. доводы жалобы поддержали по основаниям, в ней изложенным, просят жалобу удовлетворить.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитника, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно положениям подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Земельного кодекса РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" определена государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В п. 1 ст. 4, п. 1 ст. 14 данного Закона предусмотрено, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе аренда. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 1200 кв. метров, сформирован и поставлен на кадастровый учет. Собственником данного земельного участка является Ермолаева Н.В.. Границы земельного участка не определены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Фактические границы используемого Ермолаевой Н.В. земельного участка определены существующим ограждением, хозяйственными постройками, теплицами, плодово-ягодными насаждениями, разработанными под сельскохозяйственные культуры огородами.

По результатам проведенных в ходе плановой проверки соблюдения земельного законодательства замеров, в присутствии Ермолаевой Н.В. установлено, что общая площадь земельного участка, используемого Ермолаевой Н.В. по адресу: <адрес>, составляет 1 533 кв. м., что на 333 кв. метра превышает площадь земельного участка, находящегося в собственности Ермолаевой Н.В. Правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 333 кв. метра у Ермолаевой Н.В. отсутствуют, земельный участок в собственность либо в пользование в ином порядке ей не передавался.

По указанным основаниям должностным лицом административного органа в отношении Ермолаевой Н.В. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения дела постановлением заместителя главного государственного инспектора Муезерского муниципального района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ Ермолаева Н.В. была признан виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Эти обстоятельства и виновность Ермолаевой Н.В. в использовании земельного участка площадью 333 кв. метра не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей и схематическим чертежом и обмером границ земельного участка; кадастровым паспортом земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв. метров; выпиской из похозяйственной книги и свидетельством о государственной регистрации права собственности № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающими право собственности Ермолаевой Н.В. на земельный участок с кадастровым №, площадью 1200 кв. метров, находящийся по адресу: <адрес>; предписанием об устранении допущенных нарушений; иными материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены должностными лицами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, исходя из правового толкования диспозиции статьи 7.1 КоАП РФ, действия (бездействие) Ермолаевой Н.В. по фактическому использованию земельного участка на 333 кв. метра превышающего принадлежащий ей на праве собственности земельного участка с кадастровым №, площадью 1200 кв. метров, образуют объективную сторону состава вмененного административного правонарушения, указанные действия правильно квалифицированы.

При этом, согласно статье 2.2 КоАП РФ, административные правонарушения по форме вины могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Отсутствие правоустанавливающих документов на право пользования земельным участком площадью 1 533 кв. метра Ермолаева Н.В. не оспаривает.

Наказание Ермолаевой Н.В. назначено в пределах санкции ст. 7.1. КоАП РФ в виде административного штрафа в минимально предусмотренном размере, оснований полагать о его несоответствии характеру допущенного нарушения не имеется.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления и решения, не допущено.

При указанных обстоятельствах, постановление заместителя главного государственного инспектора Муезерского муниципального района по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ и решение главного государственного инспектора Костомукшского городского округа, Калевальского и Муезерского муниципальных районов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Ермолаевой Н.П. вынесены с учетом требований административного законодательства, обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными и обоснованными. Оснований для их отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ судья

решил:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Муезерского муниципального района по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республики Карелия Б.. ДД.ММ.ГГГГ и решение главного государственного инспектора Костомукшского городского округа, Калевальского и Муезерского муниципальных районов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Ермолаевой Н.В. оставить без изменения, а жалобу Ермолаевой Н.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня его получения (вручения).

Судья- Н.И. Антонов