Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3282/2021 ~ М-2471/2021 от 27.05.2021

Дело № 2-3282/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский районный суд города Сочи                                    «13» сентября 2021 года

Краснодарского края в составе:

председательствующего                                Шепилова С.В.,

при секретаре                                                  Вартикян Э.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Кошелеву Александру Викторовичу об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Сочи обратилась в суд иском к Кошелеву Александру Викторовичу об устранении нарушений земельного законодательства.

В обоснование заявленных требований указала, что руководствуясь Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», с учетом требований, установленных Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Постановлением администрации города Сочи от 04.10.2018 № 53-ОК «Об утверждении Положения об управлении муниципального земельного контроля администрации города Сочи», постановлением администрации города Сочи от 14.01.2019 № 17 "О внесении изменении? в Постановление администрации города Сочи от 30 декабря 2013 года № 2940 "Об утверждении административного регламента исполнения управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город-курорт Сочи", поручения главы администрации Краснодарского края В.И. Кондратьева № 2065 и № 2068 о проведении анализа земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также участков, находящихся в частной собственности, используемых не по целевому назначению, и (или) не в соответствии с разрешенным использованием, а также поручения Главы города Сочи № 302/19 от 01.04.2019.

Специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В результате осмотра объекта земельных отношений установлено.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 520 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности Кошелеву А.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№

По сведениям Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №

- № жилой дом Литер: Б, общей площадью 635,6 кв. м, количество этажей (в том числе подземных): 3, принадлежит на праве собственности Кошелеву А.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Согласно данных технического паспорта филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Отдела №1 Сочинского отделения по состоянию на 04.12.2008 инвентарный № №, выданного на трехэтажный <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №1 расположена часть указанного жилого дома. Данное жилое строение принадлежит на праве собственности Кошелевой В.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Кроме того, согласно технического паспорта филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Отдела №1 Сочинского отделения по состоянию на 04.12.2008 инвентарный № № на земельном участке <адрес>

На момент проверки установлено, что на территории земельного участка расположена часть жилого дома Лит. А и четырёхэтажное капитальное строение Лит. В (хозяйственный блок), в помещениях которого ведется коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг, в частности, расположен отель «Виктор и Я».

Таким образом, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства» используется не в соответствии с разрешённым видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Указанными действиями ответчиком грубо нарушены права и интересы муниципального образования город-курорт Сочи.

Просит признать незаконным использование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства». Обязать Кошелева Александра Викторовича в месячный срок с момента вступления решения в законную силу оформить в установленном порядке изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства» в соответствии с фактическим его использованием.

Представитель Администрации г. Сочи в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался путем направления судебной корреспонденции, просил в заявлении рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требования настаивал.

Кошелев А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался путем направления судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств об отложении дела не поступило. Представил в суд возражение, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представители Управления Росреестра по КК, Кошелева В.Г. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались путем направления судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении дела не поступило.

Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон, что не противоречит положениям ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, считает, исковые требования администрации города Сочи необоснованными, и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела следует, что специалистом отдела земельного контроля по Адлерскому району управления муниципального земельного контроля администрации города Сочи проведено обследование объекта земельных отношений: земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу<адрес>

В ходе осмотра объекта земельных отношений установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 520 кв. м, категория земель – «земли населенных пунктов», разрешенное использование – «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности Кошелеву А.В., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №

По сведениям Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по Краснодарскому краю на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект капитального строительства с кадастровым номером №

- № жилой <адрес> 635,6 кв. м, количество этажей (в том числе подземных): 3, принадлежит на праве собственности Кошелеву А.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Согласно данных технического паспорта филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Отдела №1 Сочинского отделения по состоянию на 04.12.2008 инвентарный № № выданного на трехэтажный <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № расположена часть указанного жилого дома. Данное жилое строение принадлежит на праве собственности Кошелевой В.Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Кроме того, согласно технического паспорта филиала ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» по Краснодарскому краю Отдела №1 Сочинского отделения по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ инвентарный № № земельном участке <адрес>

На момент проверки установлено, что на территории земельного участка расположена часть жилого дома Лит. А и четырёхэтажное капитальное строение Лит. В (хозяйственный блок), в помещениях которого ведется коммерческая деятельность по реализации товаров и услуг, в частности, расположен отель «Виктор и Я».

Таким образом, в нарушение требований ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - «земли населенных пунктов», разрешенное использование - «для индивидуального жилищного строительства» используется не в соответствии с разрешённым видом использования путем размещения объекта коммерческой деятельности, что образует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8. КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования).

Согласно пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов; любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования; виды разрешенного использования земельных. участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Земельный кодекс Российской Федерации в порядке реализации положений статьи 9 (часть 1) и статьи 36 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации закрепляет в качестве основного принципа земельного законодательства принцип деления земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Данный принцип земельного законодательства призван обеспечить эффективное использование и одновременно охрану земли как важнейшего компонента окружающей среды.

В силу подпункта 2 пункта 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 и ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, а также вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено, что ответчиком изменено целевое назначение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается уведомлением о внесении в ЕГРН сведения в порядке межведомственного информационного взаимодействия по заявлению заинтересованного лица от ДД.ММ.ГГГГ

Данный земельный участок имеет разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства; гостиничное обслуживание.

В соответствии с обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 года: Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (часть 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса). Разрешение на условно разрешенный вид использования предоставляется в установленном статьей 39 Градостроительного кодекса порядке (часть 6 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 171-ФЗ), разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

В силу пункта 4 статьи 37 Градостроительного кодекса, пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

С учетом изложенного и положений статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник может самостоятельно выбирать вид разрешенного использования из числа предусмотренных зонированием территорий.

Из вышеизложенного следует, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> используется правообладателем в полном соответствии с требованиями законодательства РФ.

При таких обстоятельствах доводы истца об использовании ответчиком земельного участка с нарушением действующего законодательства, суд считает несостоятельными, так как они опровергаются материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании исследования и оценки в совокупности представленных сторонами доказательств, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к Кошелеву Александру Владимировичу об устранении нарушений земельного законодательства - отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Сочи к Кошелеву Александру Владимировичу об устранении нарушений земельного законодательства – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Адлерский районный суд в течение месяца.

Судья                                   подпись.

Копия верна: Судья-                                                        Секретарь-