Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11373/2013 ~ М-9963/2013 от 30.10.2013

Дело №2- 11373/13 (5) изготовлено 25.12.13г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2013 года

Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Савиновой О.Н.,

при секретаре Шулятикове Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой М.М. к Военному комиссариату Свердловской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности начислять надбавку к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе, возложении обязанности начислять ежемесячную компенсацию, Федеральным законом от 07 ноября 2011года № 306 ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставления им отдельных выплат».

В обоснование заявления указано, что истец является вдовой инвалида второй группы, ей была назначена и выплачивалась ежемесячная денежная компенсация пенсионным Фондом Чкаловского района города Екатеринбурга, однако, в дальнейшем выплаты прекратились, поскольку отсутствует справка, необходимая для назначения пенсии – заключение о причине инвалидности, данной справкой обладает Военный комиссариат, который в выдаче справки отказывает, что и послужило поводом для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец, ее представитель поддержали исковые требования по предмету и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представив отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении иска, поскольку истец пенсию от Министерства обороны не получает, соответственно надбавка начислять ей Военным комиссариатом не может.

Третье лицо надлежащим образом извещенное о слушании дела в судебное заседание не явилось, своего представителя не направило, не просило об отложении, не представило свои возражения.

Суд, заслушав явившихся лиц, с учетом мнения истца, изучив представленные доказательства, полагает заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Законодатель, принимая во внимание особый характер военной службы и связанную с ней повышенную опасность для жизни и здоровья военнослужащих, предусмотрел особую систему компенсаций в случаях их возможной гибели при исполнении служебных обязанностей.

Из анализа вышеуказанной нормы следует, что гибель или смерть военнослужащего для целей получения единовременной денежной выплаты признается основанием лишь в том случае, если они имели место при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы не позднее одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов).

На основании пункта 17 статьи 3 вышеприведенного Федерального закона источник финансирования и порядок осуществления выплат возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении обязанностей военной службы, определяется Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленных полномочий, Правительством Российской Федерации были приняты Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142.

Правила определяют порядок выплаты Федеральной службой по труду и занятости ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - ежемесячная денежная компенсация), военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации.

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.

Согласно подпункту "б" пункта 4 данных Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявителю требуется подать в уполномоченный орган по месту жительства соответствующее заявление с приложением документов, указанных в пункте 4 Правил:

б) для членов семьи:

копия документа, удостоверяющего личность;

копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

копия свидетельства о смерти инвалида - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат";

документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия справки, выданной федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательного учреждения, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении);

копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

Инвалиду или члену семьи, одновременно получающему пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и пенсию в пенсионном органе Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации, ежемесячная денежная компенсация назначается в соответствии с настоящими Правилами при условии документального подтверждения того, что выплата указанной компенсации не производится пенсионным органом Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Как следует из представленных доказательств, Волкова М.М. обратилась в Военный комиссариат Свердловской области через отдел по Чкаловскому району с заявлением о назначении и выплате ежемесячной компенсации в соответствии с ФЗ №306, однако, в выплате такой компенсации ей было отказано по причине того, что она не получает пенсию от Министерства обороны РФ, и рекомендовано обратиться в пенсионный орган, где она получает пенсионное обеспечение, при этом, в ходе подготовки документов Военным комиссариатом Свердловской области был сделан запрос в Пенсионный фонд по Чкаловскому району города Екатеринбурга о предоставлении справки МСЭ о причинах установления инвалидности Волкову М.Ф.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Федеральный закон "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" вступил в силу с 01.01.2012.

Правовое регулирование настоящего закона заключается в установлении денежного довольствия военнослужащих и отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

В принятом во исполнение закона постановлении Правительства Российской Федерации от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона" отмечено, что данное постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2012. В свою очередь истец, как установлено в судебном заседании, пенсионное обеспечение получает не от Военного комиссариата Свердловской области, а через Пенсионный фонд по Чкаловскому району города Екатеринбурга и указанным органом ей была назначена ежемесячная денежная компенсация, которую она получала до мая 2012 года, в дальнейшем выплата была прекращена.

Истец просит обязать Военный комиссариат назначить ей ежемесячную денежную компенсацию, однако, данные требования удовлетворению не подлежат поскольку, данная компенсация выплачивается именно тем органом, где гражданин получает пенсионное обеспечение, к числу которых, в данном случае, Военный комиссариат не относиться.

Что касается требований о признании отказа в предоставлении справки о причинах инвалидности умершего Волкова М.Ф. незаконными, суд исходит из представленных сторонами доказательств при разрешении данного требования.

Так, доказательств того, что справка, о которой ведет речь истец, находиться в распоряжении Военного комиссариата, материалы дела не содержат, напротив, при подготовке документов для назначения ежемесячной денежной компенсации, Военным комиссариатом по Чкаловскому району города Екатеринбурга был сделан запрос об истребовании справки из отделения пенсионного фонда по Чкаловскому району города Екатеринбурга, кроме того, истцом не представлено доказательств передачи ей справки в Военный комиссариат по Свердловской области, а также ее обращения за данной справкой, поскольку представленные доказательства свидетельствуют лишь об обращении истца за назначением ежемесячной денежной компенсации в Военный комиссариат по Свердловской области в назначении которой ей отказано, по причинам, изложенным выше.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца, в связи с чем в их удовлетворении отказывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Волковой М.М. к Военному комиссариату <адрес> о признании отказа незаконным, возложении обязанности начислять надбавку к пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через суд, вынесший решение.

Судья: