Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-703/2015 (2-3419/2014;) ~ М-2676/2014 от 14.10.2014

Дело № 2-703/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Емельяново «2» июня 2015 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хороших А.Н. к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Хороших А.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», где просит признать незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель – <данные изъяты>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>; обязать Администрацию Емельяновского района Красноярского края принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель – <данные изъяты>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>; обязать МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель – <данные изъяты>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <данные изъяты> с Хороших А.Н..

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ им, в администрацию Емельяновского района Красноярского края подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель – <данные изъяты>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>. По результатам рассмотрения указанного заявления МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» направлен промежуточный ответ. По прошествии трех месяцев результатов рассмотрения заявления не имеется.

Истец Хороших А.Н. в судебное заседание не явился, будучи извещенным о времени рассмотрения слушания.

Представитель истца – Толстихина Ю.М., полномочия которой подтверждены представленной доверенностью от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Дополнив, что Истец обращался в администрацию о предоставлении трех земельных участков под опорами ЛЭП, два участка администрация Емельяновского района Истцу предоставила, по третьему результат рассмотрения отсутствует, что нарушает права и интересы Истца

Представитель ответчика – администрации Емельяновского района Красноярского края – в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания извещен в установленном порядке.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему.

Положениями статьи 33 Конституции РФ предусмотрено право граждан РФ обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (в ред. от 29.12.2014 года) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ (в ред. от 29.12.2014 года) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданам и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

К зданиям относятся объекты капитального строительства, имеющие помещения, предназначенные для той или иной деятельности человека. К строениям, сооружениям относят, как правило, объекты капитального строительства, выполняющие только технологические функции.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

В месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 статьи 36 Земельного кодекса РФ (в ред. от 29.12.2014 года) заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 Земельного Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 1994 г. № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств этих юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. Для их утверждения необходимо положительное заключение государственной экологической экспертизы.

На основе утвержденных проектов рекультивации органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, определяются условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы.

В соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» рассматривая такие дела, суды оценивают доводы исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления о невозможности продажи спорного земельного участка в связи с его ограничением в обороте, запретом приватизации, установленным федеральным законом, либо по причине его резервирования для государственных или муниципальных нужд на основе нормативных правовых актов органов государственной власти о резервировании, использования его для других целей (государственных или публичных нужд). В частности, правомерным основанием для отказа в продаже земельного участка может служить то обстоятельство, что в соответствии с генеральным планом развития города, поселка, иного населенного пункта, утвержденным до обращения собственника недвижимости с заявлением о выкупе земельного участка, на данном земельном участке предусмотрено строительство другого объекта.

Названные обстоятельства должны приниматься судами во внимание также при разрешении споров по искам собственников недвижимости о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка. При этом следует учитывать, что ответчиком по такому иску является собственник земельного участка (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) в лице его уполномоченного органа.

В случае признания действия (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконным суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок собственнику недвижимости.

Согласно п.7 ст. 36 Земельного кодекса РФ(в ред. от 29.12.2014 года) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 4 указанной статьи не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев:

изъятия земельных участков из оборота;

установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков;

резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ №, Хороших А.Н. принадлежит на праве собственности сооружение – наружние сети электроснабжения дачного поселка ВЛ-10кВ, протяженностью <данные изъяты>, <адрес>., кадастровый номер <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Истцом, в администрацию Емельяновского района Красноярского края подано заявление о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель – <данные изъяты>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, площадью <данные изъяты>. с кадастровым номером <данные изъяты>.

Указанное заявление зарегистрировано в МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района», входящий номер № от ДД.ММ.ГГГГ

По результатам рассмотрения указанного заявления МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» направлен в адрес заявителя промежуточный ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором сообщалось, что в целях соблюдения действующего законодательства, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры Емельяновского района Красноярского края» направлен запрос в филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю для предоставления сведений ЕГРП, а также кадастрового паспорта земельного участка. По результатам полученных сведений, Управление готово вернуться к рассмотрению заявления.

Результатов рассмотрения заявления вх. № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не имеется.

На момент обращения Истца в администрацию Емельяновского района в силу п.10 ст.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в предыдущей редакции) уполномоченным органом на предоставление земельного участка является администрация Емельяновского района в лице МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края».

Суд принимает довод Истца, согласно которому под опорами (ЛЭП) земельный участок рекультивации не подлежит, в связи с тем, что вышеуказанный довод подтвержден законодательством, действующим на сегодняшний день, Ответчиком вышеуказанный довод не оспорен.

Проект рекультивации необходим только в том случае, когда объекты на земельном участке отсутствуют, до заключения договора аренды.

При таких данных суд полагает, что заявленные исковые требования Хороших А.Н. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Хороших А.Н. к администрации Емельяновского района Красноярского края, МКУ «Управление земельно-имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района» о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Емельяновского района Красноярского края, выразившееся в непринятии решения о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель – <данные изъяты>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать Администрацию Емельяновского района Красноярского края принять решение о предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель – <данные изъяты>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты> площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты>.

Обязать МКУ «Управление земельно – имущественных отношений и архитектуры администрации Емельяновского района Красноярского края» заключить договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, из категории земель – <данные изъяты>, с видом разрешенного использования – <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> с кадастровым номером <данные изъяты> с Хороших А.Н..

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2015 г.

Судья:                                      Лукашёнок Е.А.