Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-664/2017 ~ М-661/2017 от 29.11.2017

Дело № 2-664/2017                                Копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Октябрьский 13 декабря 2017 года

Октябрьский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Савченко С.Ю.,

при секретаре Мухаметовой З.А.,

с участием истца Тутыниной Е.Н.,

ответчика - представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Октябрьском районе Пермского края Тихоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тутыниной ФИО5 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края о признании недействительным Протокол заседания комиссии и обязывании включить в специальный стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

Тутынина Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края (далее УПФР (ГУ) в Октябрьском районе о признании недействительным Протокол заседания комиссии и обязывании включить в специальный стаж периоды работы. В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в комиссию УПФР в Октябрьском районе Пермского края с заявлением о досрочном назначении пенсии. Протоколом комиссии УПФР в Октябрьском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды учебного отпуска и нахождения на курсах повышения квалификации.

Считает решение Комиссии незаконным, поскольку в период работы в МОУ «Тюшевская средняя общеобразовательная школа» учителем она обучалась в высшем учебном заведении, по месту работы ей предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались за неё страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Кроме того в период работы учителя она проходила курсы повышения квалификации и при прохождении которых, за ней сохранялась средняя заработная плата. Считает, что учебный отпуск и курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочной пенсионное обеспечение.

Просит признать недействительным протокол заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Октябрьском районе Пермского края от 08.11.2017 года № 121/1 в части не включения в её специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 18.11.2002 года по 19.11.2002 года, с 25.11.2001 года по 30.11.2002 года, с 07.01.2003 года по 11.01.2003 года, с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 10.09.2007 года по 25.09.2007 года, с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года, с 14.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 21.03.2008 года, с 01.12.2008 года по 06.12.2008 года, с 19.01.2009 года по 24.01.2009 года, с 10.04.2012 года по 13.04.2012 года, с 17.04.2012 года по 20.04.2012 года, с 08.04.2013 года по 12.04.2013 года, с 23.04.2013 года по 24.04.2013 года, с 28.06.2016 года по 29.06.2016 года, с 15.09.2016 года по 17.09.2016 года, с 24.04.2017 года по 27.04.2017 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года, с 21.08.2017 года по 25.08.2017 года, 08.09.2017 года, с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года, период нахождения в учебном отпуске с 02.02.2000 года по 12.02.2000 года, обязать включить в льготный стаж для назначения пенсии указанные периоды и назначить пенсию со дня обращения в ГУ УПФР в Октябрьском районе Пермского края.

Определением Октябрьского районного суда Пермского края от 13.12.2017 года производство по делу в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с 02.01.1991 по 10.01.1991 год, 24.04.2013 год, с 02.02.2000 по 12.02.2000 года прекращено, в связи с отказом истца от заявленных требований.

В судебном заседании истец Тутынина Е.Н. на исковых требованиях настаивала, по существу изложила доводы, указанные в исковом заявлении просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края действующая по доверенности Тихонова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив документы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Федеральный закон "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.30 Закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 утверждены «Список

должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей...» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей».

Согласно Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, Тутынина Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением в УПФР в Октябрьском районе о назначении пенсии. Комиссией было отказано Тутыниной Е.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж истицы не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 02.01.1991 года по 10.01.1991 года, с 18.11.2002 года по 19.11.2002 года, с 25.11.2001 года по 30.11.2002 года, с 07.01.2003 года по 11.01.2003 года, с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 10.09.2007 года по 25.09.2007 года, с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года, с 14.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 21.03.2008 года, с 01.12.2008 года по 06.12.2008 года, с 19.01.2009 года по 24.01.2009 года, с 10.04.2012 года по 13.04.2012 года, с 17.04.2012 года по 20.04.2012 года, с 08.04.2013 года по 12.04.2013 года, с 23.04.2013 года по 24.04.2013 года, с 28.06.2016 года по 29.06.2016 года, с 15.09.2016 года по 17.09.2016 года, с 24.04.2017 года по 27.04.2017 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года, с 21.08.2017 года по 25.08.2017 года, 08.09.2017 года, с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года, период нахождения в учебном отпуске с 02.02.2000 года по 12.02.2000 года. При этом специальный стаж Тутыниной Е.Н. на момент обращения с заявлением в УПФР (ГУ) в Октябрьском районе составил 24 года 9 месяцев (л.д. 6-10).

Решением УПФР в Октябрьском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Тутыниной Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ (л.д.11-12).

Согласно трудовой книжке, Тутынина Е.Н. с 15.08.1990 года была принята в Алтынновскую среднюю школу – учителем русского языка и литературы, 01.09.1991 года переведена учителем начальных классов, 25.08.1999 года уволена по собственному желанию, с 30.08.1999 года принята на работу в Тюшевскую среднюю школу учителем русского языка и литературы, с 01.09.2000 года переведена учителем географии, работает по настоящее время (л.д. 60-66).

Согласно справки МБОУ «Тюшевская СОШ» от ДД.ММ.ГГГГ № Тутынина Е.Н. работает в должности учителя русского языка и литературы с 30.08.1999 года (приказ № 30 от 30.08.1999) по 31.08.2000 г. (приказ № 52 от 01.09.2000 г.), учителя географии с 01.09.2000 г. (приказ о переводе № 52 от 01.09.2000 г) по настоящее время. Занятость на работе постоянная, полный рабочий день, связана с образовательным процессом, на полную ставку, по настоящее время (л.д. 33-34).

Согласно выписок из приказов Тутынина Е.Н. во время работы находилась на курсах повышения квалификации с 18.11.2002 по 19.11.2002 г., с 25.11.2002 по 31.11.2002 г., с 10.03.2003 по 15.03.2003 г., с 10.09.2007 по 25.09.2007 г., с 15.10.2007 по 20.10.2007 г., с 14.01.2008 по 19.01.2008 г., с 17.03.2008 по 21.03.2008 г., с 01.12.2008 по 06.12.2008 г., с 19.01.2009 по 24.01.2009 г., 05.02.2009 по 06.02.2009 г., с 10.04.2012 по 13.04.2012 г., с 17.04.2012 по 20.04.2012 г., с 08.04.2013 по 12.04.2013 г., с 23.04.2013 по 24.04.2013 г., с 28.06.2016 по 29.06.2016 г., с 15.09.2016 по 17.09.2016 г., с 24.04.2017 по 27.04.2017 г., с 11.05.2017 по 12.05.2017 г., с 21.08.2017 по 25.08.2017 г., 08.09.2017 г., с 25.09.2017 по 29.09.2017 г. (л.д. 36-56).

Нахождение истицы в спорные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается: справкой МБУДО «Октябрьский информационно-методический центр» от 19.10.2017 года № 61, согласно которой Тутынина Е.Н., учитель географии МБОУ «Тюшевская СОШ» проходила курсы повышения квалификации в следующие сроки и по теме: 1. Обновление содержания и методики преподавания географии в период 1. этап – 7-11.01.2003 г., 2. этап – 10-15.03.2003 года (приказ № 20 от 04.03.2003 г). 2. Профессиональная компетентность учителя географии как условие достижения современного качества образования 1. этап – 15-20.2007 г., 2. этап – 14-19.01.2008 г., 3. этап – 17-21.03.2008 г (л.д.35); удостоверением о повышении квалификации с 25.09.2017 г. по 13.10.2017 г. в региональном институте непрерывного образования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» (л.д. 13), удостоверением о повышении квалификации с 21.08.2017 г. по 08.09.2017 г. в региональном институте непрерывного образования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет» (л.д. 14), удостоверением о повышении квалификации с 24.04.2017 г. по 12.05.2017 г. в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» (л.д. 15), удостоверением о повышении квалификации с 27.06.2016 г. по 17.09.2016 г. в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Пермский государственный гуманитарно-педагогический университет» (л.д. 16), свидетельством о повышении квалификации с 08.04.2013 по 23.04.2013 г. в региональном институте непрерывного образования пермского государственного исследовательского университета (л.д. 17), свидетельством о повышении квалификации с 16.04.2012 по 26.05.2012 г в Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт информационных технологий «АйТи» (л.д. 18), свидетельством о повышении квалификации с 09.04.2012 по 19.05.2012 г в Негосударственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Институт информационных технологий «АйТи» (л.д. 19), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с 01.12.2008 по 24.01.2009 г. в ПКИПКРО (л.д. 20), свидетельством о повышении квалификации с 15.10.2007 по 21.03.2008 года в Пермском краевом институте повышения квалификации (л.д. 21), удостоверением о краткосрочном повышении квалификации с 10.09.2007 по 25.09.2007 г. в Пермском региональном институте педагогических информационных технологий (л.д. 22), свидетельством о повышении квалификации с 25.11.2002 по 15.03.2003 г. в Пермском областном институте повышения квалификации (л.д. 23), удостоверением выданным Министерством образования РФ Пермским областным институтом повышения квалификации работников образования с 18.11.2002 по 21.012.2002 г. (л.д. 24).

Судом установлено, что истец Тутынина Е.Н. с 1990 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в период работы выполняет норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы. Тутынина Е.Н. в период работы направлялась на курсы повышения квалификации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (действующей в редакции 2002 года) в период прохождения курсов повышения квалификации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, так и в силу ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции 2016 года) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Определении от 21.05.2009 г. N 12-В09-3, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку на указанный период за работником сохраняется заработная плата, с которой работодатель отчисляет страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, проанализировав изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального трудового стажа истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

В период нахождения на курсах повышений квалификации за истицей сохранялось место работы и должность, которую она занимала, за ней сохранялась средняя заработная плата. Из заработной платы истицы производились удержания страховых взносов, предусмотренных законодательством, действовавшим в период обучения истицы. Кроме того, педагог, в силу своих должностных обязанностей должен систематически повышать свою профессиональную квалификацию.

По представленным документам, а также с учетом положений ст. 187 ТК РФ суд считает подлежащим включению в специальный стаж истицы периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002 года по 19.11.2002 года, с 25.11.2001 года по 30.11.2002 года, с 07.01.2003 года по 11.01.2003 года, с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 10.09.2007 года по 25.09.2007 года, с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года, с 14.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 21.03.2008 года, с 01.12.2008 года по 06.12.2008 года, с 19.01.2009 года по 24.01.2009 года, с 10.04.2012 года по 13.04.2012 года, с 17.04.2012 года по 20.04.2012 года, с 08.04.2013 года по 12.04.2013 года, 23.04.2013 года, с 28.06.2016 года по 29.06.2016 года, с 15.09.2016 года по 17.09.2016 года, с 24.04.2017 года по 27.04.2017 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года, с 21.08.2017 года по 25.08.2017 года, 08.09.2017 года, с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года.

Таким образом, имеются основания для признания недействительным Протокола Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж работы истца вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, следовательно, указанные периоды подлежат включения в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013 года, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На день подачи истцом заявления в УПРФ 25.10.2017 года с учетом включенных периодов, стаж работы Тутыниной Е.Н. в связи с педагогической деятельностью составил 25 лет, поэтому имеются основания для назначения ей пенсии с момента обращения с заявлением в УПРФ (ГУ) в Октябрьском районе Пермского края.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тутыниной ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края о признании недействительным Протокола заседания комиссии и обзывании включить в специальный стаж периоды работы - удовлетворить.

Признать Протокол комиссии Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в стаж работы Тутыниной ФИО7 дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002 года по 19.11.2002 года, с 25.11.2001 года по 30.11.2002 года, с 07.01.2003 года по 11.01.2003 года, с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 10.09.2007 года по 25.09.2007 года, с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года, с 14.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 21.03.2008 года, с 01.12.2008 года по 06.12.2008 года, с 19.01.2009 года по 24.01.2009 года, с 10.04.2012 года по 13.04.2012 года, с 17.04.2012 года по 20.04.2012 года, с 08.04.2013 года по 12.04.2013 года, 23.04.2013 года, с 28.06.2016 года по 29.06.2016 года, с 15.09.2016 года по 17.09.2016 года, с 24.04.2017 года по 27.04.2017 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года, с 21.08.2017 года по 25.08.2017 года, 08.09.2017 года, с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года

Зачесть в стаж работы Тутыниной ФИО8, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.11.2002 года по 19.11.2002 года, с 25.11.2001 года по 30.11.2002 года, с 07.01.2003 года по 11.01.2003 года, с 10.03.2003 года по 15.03.2003 года, с 10.09.2007 года по 25.09.2007 года, с 15.10.2007 года по 20.10.2007 года, с 14.01.2008 года по 19.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 21.03.2008 года, с 01.12.2008 года по 06.12.2008 года, с 19.01.2009 года по 24.01.2009 года, с 10.04.2012 года по 13.04.2012 года, с 17.04.2012 года по 20.04.2012 года, с 08.04.2013 года по 12.04.2013 года, 23.04.2013 года, с 28.06.2016 года по 29.06.2016 года, с 15.09.2016 года по 17.09.2016 года, с 24.04.2017 года по 27.04.2017 года, с 11.05.2017 года по 12.05.2017 года, с 21.08.2017 года по 25.08.2017 года, 08.09.2017 года, с 25.09.2017 года по 29.09.2017 года

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Октябрьском районе Пермского края обязанность разрешить вопрос о назначении пенсии Тутыниной ФИО9 с учетом зачтенного периода работы, с даты возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Октябрьский районный суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: подпись С.Ю. Савченко

Копия верна.

Судья    

Секретарь судебного заседания

Подлинный документ находится в производстве Октябрьского районного суда Пермского края и подшит в деле 2-664/2017