Решение по делу № 3а-130/2016 (3а-711/2015;) ~ М-632/2015 от 29.12.2015

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 февраля 2016 года Самарский областной суд в составе:

Председательствующего судьи Подольской А.А.

При секретаре судебного заседания Шабер И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №3а-130/16 по административному иску Брыляковой Е.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛА:

Брылякова Е.В. обратилась в суд с иском, указав, что является собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <адрес>, разрешенное использование- для строительства производственной базы, площадью <данные изъяты> кв.м. Кадастровая стоимость данного участка определена в размере 13 852 880,58 руб. С указанным размером она не согласна, поскольку согласно отчету, выполненному ФИО1., его рыночная стоимость составляет 6 252 112,02 рубля по состоянию на 04.06.2009г.

Просит заявление об установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.

Представители Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, администрации Волжского района в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, причин не явки суду не сообщили.

Истец Брылякова Е.В. извещена 12.02.2016г. посредством почтовой повестки, ранее представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.180), ее представитель Мальцева Т.А. в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме от 16.02.2016г. сообщила, что в судебное заседание не явится.

Суд полагает в соответствии с положениями п.4 ст.246 КАС РФ возможным рассматривать дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с положениями пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости в силу взаимосвязанных положений пунктов 4 и 5 части 2 статьи 246 и пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости, а также подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков положительное экспертное заключение в случаях, установленных уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отсутствие названных документов является основанием для оставления заявления без движения в соответствии со статьей 136 ГПК РФ, статьей 130 КАС РФ, а в случае неустранения указанных в определении судьи недостатков - основанием для его возвращения.

В материалы дела заявителем представлен отчет об оценке земельного участка, составленный ФИО1 по состоянию на 04.06.2009г.

Вместе с тем, согласно сведениям кадастрового органа, подтвержденных кадастровой справкой и актом определения кадастровой стоимости, следует, что кадастровая стоимость земельного участка определена по состоянию на 23.01.2013г.

Удельные показатели для расчета кадастровой стоимости утверждены постановлением Правительства Самарской области от 26.12.2012г. № 815 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения в Самарской области".

Суд полагает необоснованными доводы истца, изложенные в письменных пояснениях, о том, что кадастровая стоимость определена по состоянию на 04.06.2009г. – дату постановки земельного участка на кадастровый учет, поскольку на этот день удельные показатели кадастровой стоимости земель промышленности еще не были утверждены, следовательно, оспариваемая истцом кадастровая стоимость не была актуальной.

Действительно, в силу прямого предписания федерального законодателя, содержащегося в статье 24.18 Закона об оценочной деятельности, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

Вместе с тем, в соответствии с положениями статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности при внесении в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, определяет кадастровую стоимость таких объектов в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В этом случае датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости.

По смыслу данной нормы рыночная стоимость земельного участка должна быть установлена на дату внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, несмотря на то, что для целей определения кадастровой стоимости применяются средние показатели, утвержденные при проведении государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 г. N 222. Кадастровая стоимость земельного участка определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Самарской области исходя из среднего показателя кадастровой стоимости земель, в соответствии с пунктом 2.1.17 Методических указаний. Сведения о данной стоимости участка внесены в государственный кадастр недвижимости 23.01.2013 г.

Таким образом, принимая во внимание то, что кадастровая стоимость земельного участка определена по правилам статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности и датой внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости является 23.01. 2013 г., рыночная стоимость этого участка должна быть установлена на указанную дату.

Поскольку факт отсутствия необходимых документов, в том числе отчета об оценке, на соответствующую дату определения кадастровой стоимости и положительное заключение на него, выяснился в ходе рассмотрения дела, суд направлял сообщение о необходимости представления отчета на иную дату (л.д.195), для чего предоставлялся срок для устранения недостатков. Истица и ее представитель на неоднократные вызовы суда не явились, тем самым устранившись от процесса доказывания своих административных требований.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО2. пояснила, что отчет ФИО1 составлялся на дату постановки земельного участка на кадастровый учет. Копия кадастровой справки в материалах отчета отсутствует.

П.5 ч.1 ст.196 КАС РФ гласит, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств.

Статья 197 КАС РФ закрепляет, что в случае оставления административного искового заявления без рассмотрения производство по административному делу заканчивается вынесением определения суда. В этом определении суд указывает обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, способ их устранения, разрешает вопросы о возможности возврата государственной пошлины и о распределении между сторонами судебных расходов.

Копии определения суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения определения, а в случае присутствия указанных лиц в судебном заседании вручаются им под расписку.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вновь может обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.

На определение суда об оставлении административного искового заявления без рассмотрения может быть подана частная жалоба.

При таких обстоятельствах, заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.196 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление Брыляковой Е.В. об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № в размере его рыночной стоимости- оставить без рассмотрения.

Разъяснить, что оставление заявление без рассмотрения не препятствует повторному обращению с административным иском в общем порядке.

Определение суда может быть обжаловано в течение 15 дней в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья

Секретарь