Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-94/2019 от 25.01.2019

Дело № 5-94/2019

постановление

19 февраля 2019 год город Сосногорск Республика Коми

Судья Сосногорского городского суда РК Галимьянова Н.Т., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП Шестопала Е.В., лица, составившего протокол об административном правонарушении СОП,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шестопала Е.В. (<данные изъяты>) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ,

установил:

Индивидуальным предпринимателем Шестопалом Е.В. (далее по тексту ИП Шестопал Е.В.) при осуществлении деятельности по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при эксплуатации магазинов-кафе «Бухен Хауз», закусочной «Бухен Хауз», которые были выявлены в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в ходе проведения административного расследования на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ года по доводам, изложенным в заявлении гражданина, перенаправленного генеральной прокуратурой РФ ДД.ММ.ГГГГ года № №, перенаправленного прокуратурой РК ДД.ММ.ГГГГ года № №, поступившего в адрес Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РК в г. Ухте Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ДД.ММ.ГГГГ года № №, а именно:

- помещение магазина-кафе «Бухен Хауз» по адресу: <адрес> расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома, на вывеске указан режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 12:00 до 00:00 часов, пятница, суббота с 12:00 до 02:00, воскресенье с 12:00 до 00 часов. Указанное помещение используется ИП Шестопалом Е.В. совместно с предприятием <данные изъяты>, вход для персонала данных предприятий и посетителей общий. Имеется подсобное помещение, одна общая туалетная комната. Водоснабжение холодное централизованное, горячее водоснабжение имеется посредством установленного в туалетной комнате водонагревателя. Пиво и пивные напитки реализуются в стеклянной таре от производителя (бутылки объемом 0,5 л.), пластиковых бутылках от производителя (объемом 1,5 л.), на разлив в тару продавца (объемом 0,5 л., 1 л., 1,5 л.), со слов продавца после 22:00 пиво и пивные напитки реализуются только в раскупоренном виде. В предприятии не осуществляется производство продукции общественного питания. Мебель, стулья, вешалки в зале для обслуживания посетителей отсутствуют. Таким образом, планировка и технические возможности предприятия по оказанию услуг общественного питания не соответствуют заявленному типу предприятия, в связи с несоответствием минимальным требованиям к предприятиям общественного питания различных типов – предприятию быстрого обслуживания – кафе;

- помещение закусочной «Бухен Хауз», расположено по адресу: <адрес>, на вывеске указан режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 12:00 до 00:00 часов, пятница, суббота с 12:00 до 02:00, воскресенье с 12:00 до 00 часов. Вход для гостей, отдельный от служебного входа для персонала отсутствует (вход в закусочную общий для персонала закусочной, посетителей закусочной, а также для персонала соседствующего предприятия и их клиентов). Вешалки в зале или вестибюле отсутствуют, зал обслуживания закусочной совместно с торговым залом закусочной и предприятием <данные изъяты>, оказывающим услуги по ремонту бытовой и компьютерной техники. В зале обслуживания у окна помещения имеется стол и три стула со спинками. На столе имеется салфеточница. При входе в зал обслуживания в левом углу размещена высокая картонная коробка – под мусор. Туалетная комната одна – общая для персонала и посетителей. В предприятии не осуществляется производство продукции общественного питания. Пиво и пивные напитки реализуются в стеклянной таре от производителя (бутылки объемом 0,5 л.), пластиковых бутылках от производителя (объемом 1,5 л.), на разлив в тару продавца (объемом 0,5 л., 1 л., 1,5 л.), со слов продавца после 22:00 пиво и пивные напитки реализуются только в раскупоренном виде. Водоснабжение холодное централизованное, горячее водоснабжение имеется посредством установленного в туалетной комнате водонагревателя. Таким образом, планировка и технические возможности предприятия по оказанию услуг общественного питания не соответствуют заявленному типу предприятия, в связи с несоответствием минимальным требованиям к предприятиям общественного питания различных типов – предприятию быстрого обслуживания – закусочная;

- помещение магазина-кафе «Бухен Хауз» по адресу: <адрес> расположено в отдельном здании, на вывеске указан режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 12:00 до 00:00 часов, пятница, суббота с 12:00 до 02:00, воскресенье с 12:00 до 00 часов. При входе на баннере на всю стену слева размещена информация: «Лучшие сорта отечественного пива, медовуха, квас, лимонад… Большой ассортимент закусок, вяленая, копченая рыбка. Работает служба доставки №». Имеется биотуалет, который размещен на улице, ключ от туалета находится у продавца, который выдает ключ по требованию посетителей, а также туалетные принадлежности. Освещение на улице по направлению к туалету и над самим туалетом отсутствует. Пиво и пивные напитки реализуются в стеклянной таре от производителя (бутылки объемом 0,5 л.), пластиковых бутылках от производителя (объемом 1,5 л.), на разлив в тару продавца (объемом 0,5 л., 1 л., 1,5 л.), со слов продавца после 22:00 пиво и пивные напитки реализуются только в раскупоренном виде. По поводу доставки пояснила, что заказов последнее время не бывает, приходят лично. В предприятии не осуществляется производство продукции общественного питания. Мебель в зале обслуживания посетителей, необходимая для данного типа предприятия отсутствует. Таким образом, планировка и технические возможности предприятия по оказанию услуг общественного питания не соответствуют заявленному типу предприятия, в связи с несоответствием минимальным требованиям к предприятиям общественного питания различных типов – предприятию быстрого обслуживания – кафе, а также нарушены Правила продажи дистанционным способом;

- помещение магазина-кафе «Бухен Хауз» по адресу: <адрес> расположено в отдельном здании, на вывеске указан режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 12:00 до 00:00 часов, пятница, суббота с 12:00 до 02:00, воскресенье с 12:00 до 00 часов. Для посетителей имеется биотуалет, расположенный сзади здания, ключ и туалетные принадлежности находятся у продавца и выдаются по требованию посетителей. Освещение отсутствует. Пиво и пивные напитки реализуются в стеклянной таре от производителя (бутылки объемом 0,5 л.), пластиковых бутылках от производителя (объемом 1,5 л.), на разлив в тару продавца (объемом 0,5 л., 1 л., 1,5 л.), со слов продавца после 22:00 пиво и пивные напитки реализуются только в раскупоренном виде. В предприятии не осуществляется производство продукции общественного питания. Таким образом, планировка и технические возможности предприятия по оказанию услуг общественного питания не соответствуют заявленному типу предприятия, в связи с несоответствием минимальным требованиям к предприятиям общественного питания различных типов – предприятию быстрого обслуживания – кафе;

- помещение магазина-кафе «Бухен Хауз» по адресу: <адрес> расположено с торца на первом этаже многоквартирного жилого дома, на вывеске указан режим работы: понедельник, вторник, среда, четверг с 12:00 до 00:00 часов, пятница, суббота с 12:00 до 02:00, воскресенье с 12:00 до 00 часов. На углу дома размещена информация о доставке: «Лучшие сорта отечественного пива, медовуха, квас, лимонад. Большой ассортимент закусок, вяленая, копченая рыбка. Спортивные трансляции. Акции, призы, подарки! Работает служба доставки (от 5 л. доставка до подъезда бесплатно) №. Аренда пивной помпы+пиво по оптовой цене!». В зале обслуживания мебель отсутствует, туалетная комната общая с соседствующим предприятием <данные изъяты> в здании. Посетителем туалетная комната предоставляется по требованию. Вестибюля или холла для размещения вешалки не имеется. Пиво и пивные напитки реализуются в стеклянной таре от производителя (бутылки объемом 0,5 л.), пластиковых бутылках от производителя (объемом 1,5 л.), на разлив в тару продавца (объемом 0,5 л., 1 л., 1,5 л.). В предприятии не осуществляется производство продукции общественного питания. Со слов продавца установлено, что поскольку звонков нет, доставка не осуществляется. Таким образом, планировка и технические возможности предприятия по оказанию услуг общественного питания не соответствуют заявленному типу предприятия, в связи с несоответствием минимальным требованиям к предприятиям общественного питания различных типов – предприятию быстрого обслуживания – кафе, а также нарушены Правила продажи дистанционным способом.

Тем самым, ИП Шестопалом Е.В. нарушены требования п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции»; ст. 1 Закона Республики Коми от 03 июля 2012 года № 60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми»; п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612; п.п. 5.8, 5.14 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования».

В судебном заседании ИП Шестопал Е.В. факт совершения административного правонарушения признал, указал, что в кафе по <адрес> устранил допущенные нарушения, по остальным кафе будет менять график работы, переводить их на режим работы магазина.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении СОП в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе, подтвердила.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 указанного федерального закона. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования указанного федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из требований ч.ч. 1, 4, 9 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте. Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки). Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 3 июля 2012 года № 60-РЗ «Об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Республики Коми» на территории Республики Коми не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 22:00 до 08:00 часов. Установленные п.п. 1-3 ч. 1 ст. 1 указанного закона дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции не распространяются на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 года № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Из требований п. 5.8 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» следует, что при размещении предприятий (объектов) общественного питания в жилых зданиях их помещения должны соответствовать требованиям строительных правил по уровню шума, вибрации и соблюдать требования звукоизоляции по ГОСТу 30494. Предприятия общественного питания, занимающие часть жилого здания, должны быть оборудованы отдельными входами (выходами).

Согласно п. 5.14 ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия. На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия.

Поскольку в судебном заседании было установлено и подтверждается материалами дела, что ИП Шестопалом Е.В. допущены указанные нарушения особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при эксплуатации магазинов-кафе «Бухен Хауз» и закусочной «Бухен Хауз», то в действиях ИП Шестопала Е.В. имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Выявленное нарушение не может быть признано малозначительным, поскольку посягает на установленный законом порядок в сфере оборота этилового спирта и алкогольной продукции, государственное регулирование в этой области обусловлено необходимостью защиты жизни и здоровья граждан, экономических интересов РФ, обеспечения нужд потребителей.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признает наличие малолетних иждивенцев.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное.

При назначении наказания ИП Шестопалу Е.В., определении его вида и размера, суд учитывает все обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией, данные о личности Шестопала Е.В., его имущественное и финансовое положения, основным видом деятельности которого является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, а также учитывает объем выявленных нарушений, и считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, полагая, что именно такое наказание будет соответствовать содеянному.

При этом суд не находит оснований для назначения дополнительного наказания в виде конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя Шестопала Е.В. (<данные изъяты>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Сосногорского городского суда РК.

Разъяснить ИП Шестопалу Е.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Сосногорский городской суд Республики Коми.

Судья Н.Т. Галимьянова