Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4738/2016 ~ М-4124/2016 от 28.04.2016

дело № 2-4738/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород 21 ноября 2016 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

истца – Смирновой О.А.,

представителя истца Смирновой О.А. – Смирнова А.М.,

представителя ответчика – Администрации Ермолинского сельского поселения – Буслаевой Л.В.,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Афанасьева А.А., Афанасьевой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Смирновой О.А. к Администрации Ермолинского сельского поселения об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области (далее также – суд) обратилась гражданка Смирнова О.А. с иском к Администрации Ермолинского сельского поселения об устранении препятствий в пользовании земельным участком.

В обоснование иска указано, что Смирновой О.А. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства). Подъезд к данному участку возможно осуществить только по грунтовой дороге, разделяющей два ряда земельных участков. На этой дороге, напротив земельного участка истца и в непосредственной близости от него вырыта яма диаметром около 10 м и глубиной более 2 м, заполняющаяся водой, которой пользуются сторонние лица. В 2014 – 2015 гг. истец совместно со своим отцом – Смирновым А.М. осуществляла работы по очистке участка от кустарника, мусора, работы по мелиорации. Для того, чтобы сделать временную дорогу к своему участку, а также для приведения данного участка в порядок, истец во второй половине 2015 года передала Смирнову А.М. деньги в сумме 74 000 руб., на которые Смирнов А.М. закупил песчано-гравийную смесь, кирпичный бой, строительный мусор. С помощью песчано-гравийной смеси и кирпичного боя истец с отцом сделали временную дорогу для проезда к участку. В 2016 году истец планирует строить жилой дом на указанном участке, огородить участок забором, сделать ворота для заезда, прокопать канву вдоль дороги и проложить 6-метровую трубу для проезда техники на участок. Завоз на участок крупногабаритной техники (строительных панелей) и других стройматериалов на грузовиках, а также строительного крана, трактора невозможен из-за наличия на дороге перед участком истца указанной выше ямы.

Истец неоднократно обращался в Администрацию Ермолинского сельского поселения с просьбой отремонтировать дорогу, а именно: убрать забор и засыпать яму около участка, однако Администрация данную просьбу не удовлетворила. Ссылаясь на положения статьи 304 ГК Российской Федерации, статьи 13 ЗК Российской Федерации, статей 3 и 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», истец просил суд обязать ответчика в разумный срок – до 1 июля 2016 года отремонтировать дорогу, ведущую к участку истца с кадастровым номером №, которая проходит вдоль земельных участков с кадастровыми номерами: №, и устранить препятствия перед участком истца с кадастровым номером №,, а именно: убрать забор и засыпать яму; взыскать с ответчика убытки в размере 50 000 руб., понесенные при обустройстве временной дороги.

В предварительном судебном заседании 5 августа 2016 года истец отказался от заявленных исковых требований в части взыскания с ответчика убытков в размере 50 000 руб., понесенных при обустройстве временной дороги. Данный отказ от иска в части принят судом; производство по делу в указанной части прекращено.

В том же предварительном судебном заседании истец изменил предмет иска: помимо оставшихся исковых требований, просил суд внести технический проезд в перечень дорог общего пользования местного назначения.

Таким образом, предметом рассмотрения по настоящему делу являются исковые требования Смирновой О.А. к Администрации Ермолинского сельского поселения об обязании ответчика в разумный срок – до 1 января 2017 года включить технический проезд, ведущий к земельному участку истца с кадастровым номером № и проходящий вдоль земельных участков с кадастровыми номерами: №, и устранить препятствия перед участком истца с кадастровым номером №, а именно: засыпать яму и убрать забор.

В судебном заседании истец и его представитель поддержали иск по изложенным в нем основаниям. Ответчик иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Афанасьев А.А., Афанасьева Г.А. так же выразили несогласие с иском.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, – Администрации Новгородского муниципального района, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что Смирновой О.А. на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв. м с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> (категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства). Напротив земельного участка истца и в непосредственной близости от него вырыта яма, заполняющаяся водой и огороженная забором, которой пользуются сторонние лица (третьи лица – Афанасьев А.А., Афанасьева Г.А.).

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, и осуществление дорожной деятельности в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Действие данного закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Исходя из статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Под владельцами автомобильных дорог понимаются юридические лица, которым дороги переданы в оперативное управление, в частности, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 7). Элементам обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5).

Утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, а также осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, согласно статье 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу статьи 210 ГК Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Орган местного самоуправления, утверждая перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, не может действовать произвольно, а должен исходить из указанных законоположений.

Между тем в материалах дела отсутствуют доказательства того, что так называемый технический проезд, ведущий к земельному участку истца с кадастровым номером № и проходящий вдоль земельных участков с кадастровыми номерами: №, обладает необходимыми признаками автомобильной дороги общего пользования.

Кроме того, территория, на которой располагается указанный технический проезд, а также яма и забор, которые истец просит устранить, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по управлению и распоряжению такими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Земельным кодексом Российской Федерации, соглашением о взаимодействии Администрации Ермолинского сельского поселения Новгородского района Новгородской области с Администрацией Новгородского муниципального района Новгородской области по осуществлению управления и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, от 27 февраля 20155 года принадлежат Администрации Новгородского муниципального района.

Таким образом, исковые требования к Администрации Ермолинского сельского поселения об обязании включить технический проезд в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, устранить препятствия перед участком истца (убрать забор и засыпать яму) не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Иск Смирновой О.А. к Администрации Ермолинского сельского поселения об обязании в разумный срок – до 1 января 2017 года включить технический проезд в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, устранить препятствия перед участком истца с кадастровым номером №, а именно: убрать забор и засыпать яму, – оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 28 ноября 2016 года.