Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1134/2020 ~ М-878/2020 от 06.04.2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

09 июня 2020 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1134/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области к Кочкаревой Л. А. о взыскании задолженности, штрафных санкций,

у с т а н о в и л:

МРИ ФНС России № *** по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Кочкаревой Л.А. и просила взыскать с Кочкаревой Л.А. задолженность (недоимку) по транспортному налогу за 2017 год в размере 1 564,80 руб., пени в размере 25,30 руб., по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджет субъектов РФ) за 2018 год штраф в размере 2 000 руб.

В обоснование своих требований административный истец указал, что Кочкарева Л.А. является налогоплательщиком налогов, в связи с наличием у нее в собственности объектом налогообложения. Направленное налоговое уведомление в установленный срок исполнено не было, в связи с чем, в ее адрес было направлено требование об уплате налога. Требование об уплате налога исполнено не было, в связи с чем, налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка № *** г. Сызрани Самарской области. <дата> был вынесен судебный приказа, который определением мирового судьи от <дата> был отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

В ходе судебного разбирательства в связи с уплатой задолженности по транспортному налогу за 2017 год и допущенной технической опечаткой в указании периода штрафа требования Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области были уточнены, административный истец просит взыскать с Кочкаревой Л.А. задолженность (недоимку) по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2016 год штраф в размере 2 000 руб.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области не явился, в суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия, требования поддерживает.

Административный ответчик Кочкарева Л.А. в судебном заседании против иска возражала, ссылаясь на доводы изложенные в письменном отзыве.

В представленном отзыве ( ходатайстве) на административный иск Кочкарева Л.А. указывает, что информация от налоговой инспекции по наличию допущенного правонарушения связанного со сроками подачи налоговой декларации ранее ей не поступала, решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № *** от <дата> ею получено не было. На сайте налоговой инспекции в личном кабинете налогоплательщика также отсутствует информации о проведении камеральной проверки и принятию решения о начислении штрафа за несвоевременную подачу декларации о доходах. В январе 2017 года ИП было закрыто. Деятельность ИП прекращена в виду отсутствия доходов, при этом в налоговую инспекцию были предоставлены все необходимые документы, включая отчет о снятии с учета кассового аппарата, копия книги учета доходов. В принятом Налоговой Инспекцией решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № *** от <дата> указано отягчающее обстоятельство: аналогичное нарушение в 2015 года. По данному нарушению могу пояснить следующее: в 2015 году ею первый раз подавалась данная отчетность, и после проверки налоговым инспектором были выявлены нарушения, пришлось вносить корректировки и направлять декларацию о доходах повторно, вследствие чего был пропущен срок подачи отчета. При получении уведомления от налоговой службы, о назначении штрафа за данное правонарушение, штраф был своевременно оплачен. Пропуск срока подачи налоговой декларации за 2016 год был совершен не по злому умыслу, а по не знанию, т.к. ИП было закрыто в январе 2017 года и в налоговую инспекцию были поданы все документы, долги по налогам за данную деятельность отсутствовали, у нее сложилось ошибочное мнение, что декларацию подавать не требуется. Впоследствии выяснив, что данный отчет необходимо подавать даже если ИП прекратило существование, налоговая декларация с нулевой доходностью была направлена в сентябре 2017 года. В январе 2017 года она вышла на работу после отпуска по уходу за ребенком до трех лет. Это изменение в личной жизни сильно сказалось на ее эмоциональном и физическом состоянии, возникло много дополнительных нагрузок и обязанностей, таких как устройство ребенка в детский сад, высокая нагрузка на работе, связанная с переходом на новое направление трудовой деятельности. В связи с этими обстоятельствами, а также уверенностью, что с закрытием ИП все свои обязательства она исполнила, времени на детальное изучение НК РФ затрачено не было, и декларацию она подала уже в сентябре 2017 года. Согласно п.1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены ст.ст. 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены ст. 48 настоящего Кодекса. Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных пп.пп. 1 - 3 п. 2 ст. 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом. Согласно п. 3 ст. 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения. В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма. Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. На основании изложенных фактов, а также в виду того, что назначенный штраф не соизмерим с нулевыми убытками по налоговым платежам, просит учесть изложенные выше факты, как смягчающие обстоятельства, признать штраф несоразмерным допущенному правонарушению. Так же просит в иске отказать на основании истечения срока давности взыскания штрафа.

    Проверив дело, заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы, суд находит заявленный административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании ч. 1 ст. 119 НК РФ непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов не уплаченной в установленный законодательством о налогах и сборах срок суммы налога (страховых взносов), подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации (расчета по страховым взносам), за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

В силу ч. 2 ст. 112 НК РФ обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение.

В силу ч. 4 ст. 114 НК РФ при наличии обстоятельства, предусмотренного п. 2 ст. 112, размер штрафа увеличивается на 100 процентов.

В соответствии со ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, плательщика страховых взносов, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 107 НК РФ ответственность за совершение налоговых правонарушений несут организации и физические лица в случаях, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 3 ст. 108 НК РФ основанием для привлечения лица к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах является установление факта совершения данного нарушения решением налогового органа, вступившим в силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, если со дня его совершения либо со следующего дня после окончания налогового (расчетного) периода, в течение которого было совершено это правонарушение, и до момента вынесения решения о привлечении к ответственности истекли три года (срок давности).

Согласно ч. 1,2 ст. 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения. Налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных главами 16 и 18 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафов с организации и индивидуального предпринимателя в порядке и сроки, которые предусмотрены статьями 46 и 47 настоящего Кодекса, с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в порядке и сроки, которые предусмотрены статьей 48 настоящего Кодекса. Заявление о взыскании штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, может быть подано налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате штрафа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

    Судом установлено, что решением № *** от <дата> заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области Карпухиной И.В. по результатам камеральной проверки Кочкарева Л.А., являющаяся на 2016 год ИП, была привлечена к ответственности за совершение налогового правонарушения по ч. 1 ст. 119 НК РФ за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации (расчета по страховым взносам) за 2016 год в налоговый орган по месту учета, ей был назначен штраф с учетом положений ст.ст. 112 и 114 НК РФ в размере 2 000 руб.

Данное решение было направлено почтовым отправлением Кочкаревой Л.А. <дата>, обжаловано не было и вступило в законную силу.

В связи с неисполнением обязанности по уплате штрафа Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области в адрес Кочкаревой Л.А. было направлено требование № *** об уплате штрафа по состоянию на <дата>, согласно которого Кочкаревой Л.А. предложено добровольно произвести уплату штрафа в срок до <дата>.

Кроме того, в адрес Кочкаревой Л.А. было направлено требование № *** по состоянию на <дата> об уплате в срок до <дата> транспортного налога в размере 1 564,80 руб. и пени в размере 25,30 руб.

В связи с неисполнением требований № *** и № *** Межрайонная ИФНС России № *** по Самарской области обратилась к мировому судье судебного участка № *** Самарской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с Кочкаревой Л.А. задолженности в размере 3 590,10 руб., в том числе и штрафа в размере 2 000 руб.

<дата> мировым судьей судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области был вынесен судебный приказ, который, в связи с поступившими от должника возражениями, определением мирового судьи судебного участка № *** судебного района г. Сызрани Самарской области от <дата> был отменен, и было разъяснено право обращения в суд с заявленными требованиями в порядке установленном гл. 32 КАС РФ.

Так же установлено, что до настоящего времени административный ответчик не исполнил обязанность по уплате штрафа в размере 2 000 руб.

Таким образом, административный иск Межрайонной инспекции ФНС России № *** по Самарской области подлежит удовлетворению, с Кочкаревой Л.А. следует взыскать штрафные санкции в соответствии с п. 1 ст. 119 НК РФ, с учетом п. 2 ст. 112 и п. 4 ст. 114 НК РФ в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Доводы административного ответчика о пропуске срока давности взыскания штрафа основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, так в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Доводы административного ответчика об учете смягчающих обстоятельств и признании штрафа несоразмерным допущенному правонарушению, основаны на неверном толковании действующего законодательства, поскольку решением № *** от <дата> заместителя начальника Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области Карпухиной И.В. обжаловано не было и вступило в законную силу.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ с Кочкаревой Л.А. в доход государства следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой административный истец освобожден, в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск Межрайонной инспекции ФНС России № *** по Самарской области удовлетворить.

Взыскать с Кочкаревой Л. А. в пользу Межрайонной инспекции ФНС России № *** по Самарской области задолженность (недоимку) по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2016 год штраф в размере 2 000 руб.

Взыскать с Кочкаревой Л. А. государственную пошлину в доход государства в размере 400 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2020г.

Судья:     Сорокина О.А.