Решение по делу № 2-1570/2019 ~ М-951/2019 от 04.03.2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2019 года                               Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Новоселецкой Е.И,

при секретаре Ивановой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1570/19 по иску Болотова В.В, к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе города Иркутска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включения в общий стаж и в стаж на соответствующих видах работ,

У С Т А Н О В И Л:

       Болотов В.В. обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Иркутска о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, об обязании включения в общий стаж и в стаж на соответствующих видах работ. В качестве оснований иска указано, что Болотов работал в должности механика рефрижераторного поезда.

<Дата обезличена> истец обратился в ГУ – УПФР в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> истцу отказано в назначении пенсии.

В стаж на соответствующих видах работ по пп. 6 ч.1 ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» зачитан период с 21.06.21985 по <Дата обезличена> – 06 лет 06 месяцев 10 дней в должности механика рефрижераторного поезда в вагонном депо ст. Иркутск-Сортировочный.

По п.6 ч. 1 ст. 32 засчитаны периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

По пп. 5 ч. 1 ст. 30 Закона засчитан период с должности механика рефрижераторного поезда в вагонном депо ст. Иркутск-Сортировочный с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>.

Страховой стаж составил 26 лет 11 месяцев 27 дней.

С указанным решением истец не согласен.

В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным решением ГУ - УПФР в Свердловском районе г. Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы истца: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности механика рефрижераторного поезда Вагонного депо ст. Иркутск-Сортировочный.

Признать за Болотовым В.В. право на досрочную пенсию по старости в связи с достижением 56 лет с <Дата обезличена>.

В судебном заседании истец Болотов В.В. и его представитель Алексеенко А.Н., уточненные исковые требования поддержали, по существу иска дали аналогичные пояснения.

Представитель ответчика ГУ – УПФР в Свердловском районе г. Иркутска Степанов В.Н., действующий на основании доверенности исковые требования не признал, представил суду отзыв на исковое заявление, указав, что должность - механик рефрижераторного поезда, в которой с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> осуществлял свою трудовую деятельность Болотов В.В. Списком <Номер обезличен> производств, работа профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением кабинета министром СССР от <Дата обезличена>, который применяется для учета периодов выполнения соответствующих работ имевших место с 0.01.1992 разделом «Транспорт» подраздел «Железнодорожный транспорт» не предусмотрена.

В связи с чем, период трудовой деятельности Болотова В.В. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности механик рефрижераторного поезда в вагонном депо ст. Иркутск-сортировочный по п. 2 ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях» не был зачтен.

Представитель ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд в силу ч. 3 ст. 16 ГПК РФ с учетом мнения лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ОАО «РДЖ».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, проработавшие на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеющие страховой стаж не менее 25 лет.

Лицам, проработавшим на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеющим требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 разделом XXX "Транспорт" предусмотрены "машинисты (механики) рефрижераторных поездов".

Списком профессий, локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения железнодорожного транспорта и метрополитена, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 N 272, предусмотрены механики рефрижераторных поездов (секций).

Указанием МПС СССР от октября 1988 года N Г-3252у разъяснено, что для обслуживания рефрижераторных поездов (секций) могут комплектоваться бригады, состоящие только из механиков рефрижераторных поездов (секций). При этом на одного из механиков, с его согласия, возлагаются обязанности по руководству бригадой с установлением доплаты за расширение зон обслуживания согласно приказу МПС от 06.11.1986 N 47Ц. В таких случаях механик рефрижераторного поезда в полном объеме имеет права и несет ответственность, установленные Инструкцией по эксплуатации рефрижераторного подвижного состава железных дорог СССР от 19.04.1982 N ЦВ-4070 для начальника рефрижераторного поезда (секции).

Постановлением Госкомтруда СССР от 13.12.1990 N 447 "О порядке исчисления стажа работы механикам рефрижераторных поездов (секций) при назначении пенсии за выслугу лет" установлено, что механикам рефрижераторных поездов (секций) в стаж для назначения в соответствии со статьей 64 Закона СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" пенсии за выслугу лет включаются периоды их работы в 1978-1990 годах в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), и наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

Разъяснением от 11.06.1992 N 5-в, утвержденным постановлением Минтруда России от 01.06.1992 N 21, предусмотрено, что механикам рефрижераторных поездов (секций) в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в 1978 - 1990 гг. в качестве начальников рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов (секций) меньшей численностью работников, чем это было установлено отраслевыми технически обоснованными нормами обслуживания рефрижераторных поездов (секций), при наличии подтверждающих документов о доплате за совмещение должностей.

Письмом МПС РФ от 17.03.1994 N ЦСРС-15/27 "О порядке подсчета льготного стажа", в связи с поступающими вопросами о порядке подсчета льготного стажа механикам рефрижераторных поездов (секций) при обслуживании рефрижераторных поездов меньшей численностью работников разъяснено, что в рабочее время для назначения пенсии включаются периоды работы при следовании в пассажирском поезде на смену и обратно, работа на рефрижераторной секции и в период ее простоя в резерве МПС и в период текущего ремонта, а также периоды очередных отпусков.

Как установлено судом и следует из материалов дела, <Дата обезличена> Болотов В.В. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, предусмотренной п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением ГУ- УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. В стаж на соответствующих видах работ по п. 2 части 1 статьи 30 засчитан период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности механика рефрижераторного поезда в вагонном депо ст. Иркутск –Сортировочный (06-06-10).

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 6 части 1 ст. 32 зачитаны периоды работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работа в ООО Артель старателей «Вачинское», с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в ЗАО «Банк Русский Стандарт».

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 5 части 1 статьи 30 Закона засчитан период работы Болотова В.В. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности механика рефрижераторного поезда в вагонном депо ст. Иркутск-сортировочный.

Таким образом, стаж на соответствующих видах работ Болотова В.В. составляет: - по пункту 2 части 1 ст. 30 – 6 лет 6 месяцев 10 дней;

-по пункту 5 части 1 статьи 30 – 10 лет 8 месяцев 16 дней;

- в местностях приравненных к районам Крайнего Севера – 4 месяца 5 дней.

Страховой стаж составил 26 лет 11 месяцев 27 дней, с учетом постановления Конституционного суда от <Дата обезличена> <Номер обезличен>п – 32 года 3 месяца 14 дней.

Из трудовой книжки Болотова В.В. следует, что <Дата обезличена> он принят слесарем 3 разряда в Вагонное депо ст. Иркутск-Сортировочный Восточно-Сибирской железной дороги; <Дата обезличена> зачислен на курсы механиков рефрижераторных поездов, <Дата обезличена> назначен механиком рефрижераторного поезда, <Дата обезличена> уволен по ст. 31 КЗоТ РФ по собственному желанию.

В период трудоустройства истца – <Дата обезличена> действовал Список <Номер обезличен> производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совмина СССР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, содержащий в подразделе «Железнодорожный транспорт и метрополитен» раздела XXX «Транспорт» профессии «машинисты (механики) рефрижераторных поездов».

Согласно пункту 1 Разъяснения от 2 апреля 1976 года №5/8 «О порядке применения утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 года №81/8, Списки №1 и №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, должны применяться вне зависимости от ведомственного подчинения предприятий и учреждений, где работали или работают обратившиеся за пенсией рабочие и служащие, профессии или должности которых поименованы в этих списках по соответствующим производствам и цехам.

В соответствии подпунктом «в» пункта 1 указанных Разъяснений машинисты и их помощники и старшие машинисты: паровозов, тепловозов, электровозов, дизельпоездов железнодорожного транспорта имеют право на пенсионное обеспечение на льготных условиях согласно разделу ХХХ Списка N 2 независимо от того, являются ли они работниками сети железных дорог Министерства путей сообщения или работниками внутризаводского железнодорожного транспорта какого-либо предприятия другого министерства или ведомства.

Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и соответствующим подзаконным актом, а именно постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с изменениями от 23 декабря 1967 года) «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (вместе со Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах), было предусмотрено право Машиниста (механика ) рефрижераторного поезда на досрочное назначение пенсии по старости со снижением возраста на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев работы в качестве помощника машиниста.

Сам по себе факт исключения профессии машиниста (механика) рефрижераторного поезда) из указанного Списка, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, не может повлечь исключение периода работы истца в указанной должности с учетом выполнения истцом трудовых обязанностей, соответствующих обязанностям механика рефрижераторного поезда.

В материалах дела имеется архивная справка, копии приказов о приеме и увольнении Болотова В.В., а так же расчетные листки о начислении заработной платы за спорный период с 1992 по 1996 годы.

Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Иркутска период работы Болотова В.В. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности механика рефрижераторного поезда вагонного депо станции Иркутск-сортировочный включен в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по п. 5 части 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях».

При этом следует отметить, что вопросы установления наличия в организации работ (производств), предусмотренных Списками №1 и №2, а также Списком профессий рабочих, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также документальное подтверждение соответствия фактически выполняемых в организации работ работам, предусмотренным Списками, относятся к компетенции администрации организации (предприятия) и решаются на основании соответствующей документации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года №2-П, статья 6 часть 2, статья 15 часть 4, статья 17 часть1, статья 18, статья 19 и статья 55 часть 1 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации определяет возможность исчисления специального стажа, необходимого для назначения пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства независимо от того, выработал ли гражданин до дня изменения правового регулирования данный стаж полностью или частично.

Таким образом, истец, с учетом вышеприведенной правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, имеет право претендовать на включение в специальный стаж спорных периодов по списку <Номер обезличен> и с учетом положений пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» требовать назначение досрочной страховой пенсии, поскольку по нормам ранее действовавшего законодательства он был трудоустроен на работу с тяжелыми условиями труда.

Поскольку судом установлено, что трудовая деятельность истца в спорные периоды проходила на транспортных участках, связанных с перевозкой грузов по железной дороге, оснований для отказа в обязании ответчика названный период включить в подсчет специального стажа истца в календарном исчислении, не имеется.

С учетом включения в специальный стаж Болотова В.В. спорного периода работы в качестве механика рефрижераторного поезда 04 года 06 месяцев 06 дней, он составит 10 лет 08 месяцев 16 дней. Поскольку с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии истец обратился к ответчику <Дата обезличена>, а возраста 56 лет достиг <Дата обезличена>, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости возникает у него с указанной даты.

В соответствии с п. 1. ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку истец Болотов В.В. обратился с заявлением о назначении пенсии <Дата обезличена>, у ответчика, с учетом наличия у него стажа, имелась обязанность по назначению ему досрочной трудовой пенсии по старости с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Болотова В.В, – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Иркутска от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе Болотову В.В, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Иркутска включить в стаж, дающий Болотову В.В, право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности механика рефрижераторного поезда Вагонного депо станции Иркутск–Сортировочный.

Признать за Болотовым В.В, право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Иркутска назначить Болотову В.В, досрочную пенсию по старости по пп. 2 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <Дата обезличена> N 400-ФЗ, в связи с особыми условиями труда, с <Дата обезличена>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий судья:                           Е.И.Новоселецкая