Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1055/2012 ~ М-954/2012 от 30.03.2012

Дело № 2-1055/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2012 года                             г. Волгоград

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Дорошенко О.Н.

при секретаре Назарчук Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя Бондаренко ВН – Гольдера ЮВ о признании незаконными бездействия главного судебного пристава Волгоградской области,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель взыскателя Бондаренко В.Н. – Гольдер Ю.В., действующий на основании доверенности, обратился в суд с заявлением об оспаривании действий главного судебного пристава Волгоградской области Степаненко Р.А., указав в обоснование своих доводов, что ДД.ММ.ГГГГ в Краснооктябрьский РО г. Волгограда УФССП по Волгоградской области был предъявлен исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Краснооктябрьским районным судом г. Волгограда о взыскании с ООО «Волгостройгрупп» в пользу Бондаренко В.Н. денежных средств в сумме № рублей. ДД.ММ.ГГГГ Бондаренко В.Н. получила заказное письмо из отдела судебных приставов Краснооктябрьского района г. Волгограда с Постановлением о возбуждении исполнительного производства, подписанное судебным приставом-исполнителем Ногаева А.Г., датированное ДД.ММ.ГГГГ Указывает, что в нарушение положений ст. 10 ФЗ «О судебных приставах» главный судебный пристав Волгоградской области Степаненко Р.А. надлежащим образом не организовал и не проконтролировал деятельность вверенного подразделения, в частности, своего подчиненного Ногаева Андрея Геннадиевича, который нарушил положения п. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающий, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. В частности, указывает, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ поступил на исполнение приставу-исполнителю Ногаеву А.Г. В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ приставом-исполнителем Ногаевым А.Г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № и только ДД.ММ.ГГГГ данное постановление было послано заказным письмом взыскателю.

В связи с чем, просит суд признать действия главного судебного пристава Волгоградской области Степаненко Рустама Алиевича по ненадлежащему    контролю над действиями сотрудника вверенного ему подразделения пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела Управления ФССП по Волгоградской области Ногаева А.Г.. по своевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства № - бездействием и нарушающими действующее законодательство, т.е. незаконными. Обязать главного судебного пристава Волгоградской области Степаненко РА организовать надлежащий контроль по деятельности вверенного подразделения - Краснооктябрьского районного отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области и соблюдать права заявителя по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснооктябрьским районным судом г.Волгограда.

В судебное заседание заявитель Бондаренко В.Н. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела в суде извещена надлежащим образом, о причинах неявки, суд не уведомила.

Представитель заявителя – Гольдер Ю.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела в суде извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Главный судебный пристав Волгоградской области Степаненко Р.А., извещенный о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил. Равно названным лицом суду не было представлено мотивированного отзыва (возражений) относительно заявленных требований с обоснованием своей позиции.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица УФССП по Волгоградской области - Орлова Е.В., действующая в процессе на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявления представителя взыскателя Бондаренко В.Н. – Гольдера Ю.В., считая требования, изложенные в жалобе незаконными и необоснованными. В обоснование своих доводов указала, что главный судебный пристав Волгоградской области осуществляет общее руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта РФ, в данном случае Волгоградской области. Обязанности по принудительному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, возложены на судебных приставов – исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Вмешиваться в деятельность судебного пристава-исполнителя не допускается законом. В связи с чем, просит суд в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.

Суд, учитывая сокращенный срок рассмотрения дел данной категории, установленный ч.1 ст. 257 ГПК РФ, исходя из положений ч.2 указанной нормы права, приходит к выводу о рассмотрении дела при данной явке лиц на основании представленных в материалы дела доказательствах.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела в их совокупности, дав правовой анализ доводам сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 441 ч.1 ГПК РФ, ст. 121 ч.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно ст. 441 ч.3 ГПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ст. 254 ч.1 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (ч.3).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года № 229 –ФЗ.

Положениями ст. 2 названного Федерального закона установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Следовательно, в правоотношениях в исполнительном производстве действует основной и обязательный субъект - судебный пристав-исполнитель, без которого не возникают сами эти правоотношения.

Именно на судебного пристава – исполнителя возложено осуществление функций, связанных с принудительным исполнением требований исполнительного производства.

Согласно положениям Федерального закона РФ «О судебных приставах» от 21 июля 1997 года № 118 – ФЗ территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации возглавляется Главным судебным приставом субъекта РФ.

Нормативное закрепление основных полномочий главного судебного пристава субъекта РФ, направленных на реализацию основных задач, стоящих перед службой судебных приставов, регламентировано ст. 9 названного Федерального закона.

Согласно указанной норме права, исходя из должного статуса главного судебного пристава субъекта РФ, названное лицо осуществляет, в частности, руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Как следует из материалов гражданского дела, материалов исполнительного производства, на основании заочного решения мирового судьи судебного участка № № Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист о взыскании денежных средств в сумме № рублей с <данные изъяты> в пользу Бондаренко ВН

ДД.ММ.ГГГГ представителем Бондаренко В.Н. – Гольдером Ю.В. в Краснооктябрьский РО СП г. Волгограда предъявлен для принудительного исполнения исполнительный лист, выданный мировым судьей о взыскании денежных средств в пользу Бондаренко В.Н.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ногаева А.Г. вынесено Постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении ООО «Волгостройгрупп» о взыскании денежных средств в пользу Бондаренко ВН.

В дальнейшем, судебным приставом-исполнителем предприняты меры по установлению имущества, принадлежащего должнику, вынесено постановление о списании денежных средств с расчетных счетов, открытых ООО «Волгостройгрупп» в кредитных организациях и банках.

Кроме того, как следует из положений ст. 255 ГПК РФ, в судебном порядке может быть обжалованы только действия должностных лиц, государственных служащих, в том числе и главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, только в том случае, если оспариваемыми действиями или решениями нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации возглавляет территориальный орган Федеральной службы судебных приставов по соответствующему субъекту Российской Федерации (далее - служба судебных приставов субъекта Российской Федерации).

Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц;

организует и контролирует работу по обеспечению установленного порядка деятельности судов, обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений судов, зданий и помещений службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;

организует и контролирует выполнение решения главного судебного пристава Российской Федерации об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;

организует и контролирует деятельность должностных лиц службы судебных приставов субъекта Российской Федерации по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;

издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;

имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица службы судебных приставов субъекта Российской Федерации;

обеспечивает в пределах своей компетенции межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;

организует в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Исходя из анализа положений Федерального закона «Об исполнительном производстве», Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действующий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», обжалуемое представителем Бондаренко В.Н. – Гольдером Ю.В. бездействие не относится к деятельности субъекта, чьи действия (бездействие) могут быть обжалованы, ввиду того, что согласно ст. 9 Закона «О судебных приставах» на главного судебного пристава Волгоградской области не возложены полномочия по исполнению требований исполнительного документа.

В заявлении о признании незаконным бездействия главного судебного пристава Волгоградской области, направленный в суд представителем взыскателя Бондаренко В.Н. – Гольдером Ю.В., не указано, каким именно действием или решением, принятым главным судебным приставом Волгоградской области Степаненко Р.А., нарушены права и свободы взыскателя Бондаренко В.Н., созданы препятствия к осуществлению ее прав и свобод, какая обязанность незаконно возложена на взыскателя Бондаренко В.Н. действиями главного судебного пристава Волгоградской области.

Со стороны заявителя суду не представлено доказательств того, что она ранее обращалась к главному судебному приставу Волгоградской области с заявлениями (обращениями) по вопросу неисполнения судебными приставами – исполнителями Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области требований закона « Об исполнительном производстве», и необходимости принятия в отношении данных должностных лиц определенных мер, и такие обращения (заявления) были оставлены главным судебным приставом Волгоградской области без соответствующего ответа, оформленного в установленном законом порядке, и должного реагирования.

Статьей 30 ч.ч. 1,8,17 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Следовательно, по несвоевременному направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства, могут быть обжалованы в судебном порядке только действия должностного лица судебного пристава-исполнителя, в производстве которого находится исполнительное производство.

Как указано в жалобе представителя взыскателя, копия Постановления о возбуждении исполнительного производства, получена взыскателем Бондаренко В.Н. ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, почтовый конверт с отметкой почтового отделения о дате поступления почтовой корреспонденции в адрес заявителя, либо его копия, суду не представлена.

Доводы заявителя о бездействии судебного пристава – исполнителя Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП по Волгоградской области, связанного с не направлением в установленные законом сроки постановления о возбуждении исполнительного производства, судом во внимание не принимаются, как не имеющие правового значения по данному делу, поскольку в основание требований представителем Бондаренко В.Н. - Гольдер Ю.В. было положено именно бездействие главного судебного пристава Волгоградской области, а не судебного пристава – исполнителя.

В соответствии со ст. 258 ч.4 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Учитывая то обстоятельство, что главный судебный пристав Волгоградской области Степаненко Р.А. осуществляет свои действия по общему руководству службы судебных приставов субъекта РФ, в рамках полномочий, предоставленных ему законом, в результате его действий по осуществлению указанных функций, права и законные интересы взыскателя Бондаренко В.Н. не нарушены.

По указанных основаниям, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявления представителя взыскателя Гольдера Ю.В.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 441, 258, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление представителя взыскателя Бондаренко ВН – Гольдера ЮВ о признании бездействия главного судебного пристава Волгоградской области Степаненко Рустама Алиевича по ненадлежащему    контролю над действиями сотрудника вверенного ему подразделения, судебного пристава-исполнителя Краснооктябрьского районного отдела Управления ФССП по Волгоградской области Ногаева А.Г. по несвоевременному направлению постановления о возбуждении исполнительного производства № - незаконным, нарушающим действующее законодательство, обязании главного судебного пристава Волгоградской области Степаненко РА организовать надлежащий контроль по деятельности вверенного подразделения - Краснооктябрьского районного отдела г. Волгограда Управления ФССП по Волгоградской области и соблюдать права заявителя по исполнению исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Краснооктябрьским районным судом г.Волгограда - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение одного месяца (со дня его изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Ворошиловский районный суд г. Волгограда.

Мотивированный текст решения изготовлен судом 20 апреля 2012 года.

Председательствующий