Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2011 ~ М-602/2011 от 07.07.2011

Дело № 2-653 /11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации <данные изъяты>

24 августа 2011 года г. Володарск

Судья Володарского районного суда Нижегородской области Тарасова Г.В.

с участием помощника прокурора Володарского района Амосова М.С.

при секретаре Хлебновой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации Мулинского сельсовета Володарского района об обязании обеспечить надлежащее содержание жилого помещения и устранении выявленных нарушений правил пользования жилыми помещениями

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Володарского района обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Прокуратурой района проведена проверка по обращению заместителя Председателя ГД РФ Жириновского В.В. в защиту прав Сафонова В.В. По результатам проверки установлено, что Распоряжением правительства Нижегородской области от 31.12.2009 года № 3308-р утвержден перечень муниципального имущества, передаваемого из собственности Володарского муниципального района в собственность сельского поселения Мулинский сельсовет. Распоряжением Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 30.03.2010 года № 456-р «О передаче муниципального имущества в собственность сельского поселения Мулинский сельсовет» <адрес> была передана в собственность муниципального образования сельское поселение Мулинский сельсовет Володарского района Нижегородской области. Указанное имущество было исключено из реестра муниципальной собственности Володарского муниципального района. Актом приема-передачи №2 от 17.05.2010 года имущество принято в собственность Мулинским сельсоветом Володарского района Нижегородской области. Статьей 15 ч. 2 Конституции РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Как установлено проверкой в связи с обращением Сафонова В.В. администрацией Мулинского сельсовета договор на содержание и обслуживание данного дома с организацией оказывающей услуги ЖКХ не заключался. Кроме того, в ходе проверки установлено, что в принадлежащей Мулинскому сельсовету квартире № расположенной по адресу <адрес>, в одной из жилых комнат, кухне и коридоре наблюдается рассыпание, уклон, зыбкость, следы загнивания и истирания окрасочного слоя дощатых полов, обнаружен перекос кирпичной конструкции топливной камеры печи, следы ремонта. Также имеются многочисленные неисправности дверных и оконных блоков помещений указанной квартиры, в виде следов рассыпания, коробления, нарушения, окрасочного слоя, перекоса, наличие разбитых стекол. По данному факту жилищной инспекцией составлен акт от 06.06.2011 года №515-06-886X1-11. Проверкой установлено, что Мулинский сельский совет, который является собственником квартиры № расположенной по адресу <адрес> в лице администрации и неся бремя содержания данного помещения, не обеспечил надлежащее его состояние и не принял меры по поддержанию своего помещения в надлежащем состоянии. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц, а также в защиту прав и интересов гражданина, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, поскольку предметом настоящего иска является требование о понуждении собственника жилого помещения к обеспечению надлежащего содержания имущества и устранению выявленных нарушений. Прокурор Володарского района просит обязать администрацию Мулинского сельсовета обеспечить надлежащее содержание квартиры № расположенной по адресу <адрес> и устранить выявленные нарушения правил пользования жилым помещением, установить срок для совершения действий.

Помощник прокурора Амосов М.С. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора Володарского района, просит их удовлетворить.

Ответчик Администрация Мулинского сельсовета Володарского района в лице представителя Ивановой О.И. по доверенности в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что актом приема-передачи № 2 от 17.05.2010 года жилой фонд п. Мулино был принят в собственность Мулинским сельским советом Володарского района. Однако жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> без каких-либо согласований с собственником жилого фонда <адрес> Администрации Ильинского сельсовета Володарского района №35 от 27.10.2010 года было распределено Сафонову Валерию Васильевичу. В результате чего 22.11.2010 года Администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области было вынесено распоряжение № 1278-р о заключении договора социального найма с Сафоновым В.В. 24.06.2011 года Администрация Володарского муниципального района Нижегородской области направила в адрес Администрации Мулинского сельсовета письмо с просьбой о внесении изменений в части замены наймодателя в договоре социального найма с Сафоновым В.В. путем составления дополнения соглашения. 13.07.2011 года распоряжением № 479-р Администрация Володарского района вносит изменения в распоряжение от 22.11.2010 года № 1278-р, где отсутствует информация о том, что с Сафоновым В.В. заключался договор социального найма на помещение. 18.07.2011 года распоряжением № 484-р Администрация Володарского муниципального района расторгает договор социального найма с Сафоновым В.В. по неизвестным им причинам. Таким образом в настоящее время Сафонов В.В. не является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Кроме того, в указанной квартире зарегистрирована Завьялова Татьяна Николаевна. 08.08.2011 года она вместе с главой Мулинской администрации Лялиным А.Л. посетили данное жилое помещение, о чем был составлен Акт. В жилое помещение они не попали, дверь закрыта на внутренний замок, следов взлома в квартире нет, входная дверь находится в нормальном состоянии. Внешне было осмотрено жилое помещение, никаких следов разбитых стекол нет, окна в нормальном состоянии, покрашены. Они опросили соседей, им сообщили, что в квартире давно никто не проживал, последнего видели мужчину, видимо это был Сафронов. Во дворе живет собака, кто-то приезжает и периодически ее кормит, видимо за квартирой кто-то присматривает. Через окно они сделали фотографии, в квартире видны следы ремонта, печь не перекошена, видны следы замазывания, обои, видны новые ведра. Ни одного из перечисленных прокурором в иске недостатков они не обнаружили. В квартире висят занавески. Вскрыть квартиру они не могут, так как имеется наниматель квартиры Завьялова Т.Н. Полагает, что при составлении жилищной инспекцией акта обследования жилищного фонда были нарушены права собственника и третьих лиц. Они готовы привести данное жилое помещение в пригодное состояние, но в нем прописана наниматель Завьялова Т.Н., и сделать этого пока не могут, так как не могут вскрыть квартиру. Просит исковые требования Прокурора Володарского района оставить без удовлетворения.

Третье лицо Завьялова Т.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Заслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности согласно ст. ст. 59 – 61 ГПК РФ, суд находит исковые требования Прокурора Володарского района не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ – Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В судебном заседании и из материалов дела установлено, что Прокуратурой Володарского района была проведена проверка по обращению заместителя Председателя ГД РФ Жириновского В.В. в защиту прав Сафонова В.В.

Распоряжением Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 30.03.2010 года № 456-р «О передаче муниципального имущества в собственность сельского поселения Мулинский сельсовет» квартира № дома № <адрес> была передана в собственность муниципального образования сельское поселение Мулинский сельсовет Володарского района Нижегородской области. Указанное имущество было исключено из реестра муниципальной собственности Володарского муниципального района.

Актом приема-передачи №2 от 17.05.2010 имущество принято в собственность Администрацией Мулинского сельсовета Володарского района Нижегородской области.

Согласно Постановлению Администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района Нижегородской области № 35 от 27.10.2010 года жилищно-бытовой комиссией при администрации Ильинского сельсовета Сафонову В.В. была выделена квартира, расположенная по адресу <адрес>

Распоряжением Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 22.11.2010 года № 1278–р комиссии по рассмотрению вопросов о заключении договоров социального найма при Администрации Володарского муниципального района дано указание заключить с Сафоновым В.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>

22.11.2010 года между Администрацией Володарского муниципального района Нижегородской области и Сафоновым В.В. заключен договор социального найма жилого помещения № 2781, по адресу <адрес>.

Из Акта инспекционного обследования жилищного фонда от 06.06.2011 года №515-06-886X1-11 составленного и.о.консультантом Дзержинского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области К.М.А. с участием заместителя прокурора <адрес> Бондаря А.Е. видно, что в ходе обследования установлено, что жилой <адрес> одноэтажный, кирпичный с шиферной двускатной кровлей. В доме имеется электроснабжение, отопление печное. Квартира № двухкомнатная, содержится в ненадлежащем состоянии, частично захламлена строительным мусором и предметами домашнего обихода. В одной жилой комнате, кухне и коридоре наблюдается рассыпание, уклон, зыбкость, следы загнивания и истирания окрасочного слоя дощатых полов, частичное нарушение штукатурно-окрасочных слоев стен и потолка, повреждение настенных обоев. Обнаружен перекос кирпичной конструкции топливной камеры печи, следы ремонта. Также имеются многочисленные неисправности дверных и оконных блоков помещений указанной квартиры, в виде следов рассыпания, коробления, нарушения окрасочного слоя, перекоса, неисправной фурнитуры, наличия разбитых стекол. Также, в одной из двух жилых комнат произведен декоративный ремонт покрытия пола, оклейка стен настенными обоями.

Прокурор Володарского района просит обязать администрацию Мулинского сельсовета обеспечить надлежащее содержание квартиры №, расположенной по адресу <адрес> и устранить выявленные нарушения правил пользования жилым помещением, установить срок для совершения действий.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан обеспечивать сохранность жилого помещения и поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.

В соответствии с п.3 и п.4 ст.30 ЖК РФ – Собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из сообщения Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 24.06.2011 года № 2598/9-13 в адрес Главы администрации п.Мулино Лялину А.Л. видно, что в связи с передачей муниципального имущества Володарского муниципального района в собственность сельского поселения Мулинский сельсовет направлен договор социального найма заключенного администрацией Володарского муниципального района с Сафоновым В.В. для внесения изменений в части замены стороны (наймодателя) в указанном договоре путем составления дополнительного соглашения.

В соответствии с Распоряжением Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 13.07.2011 года № 479-р внесены изменения в распоряжение Администрации Володарского муниципального района от 22.11.2010 года № 1278-р «О заключении договоров социального найма» - п.2 распоряжения читать как: - В связи с предоставлением жилых помещений, заключить договор социального найма с: - Ж.Т.В. на жилое помещение по адресу <адрес>-а <адрес> состав семьи: - <данные изъяты>

Согласно Распоряжения Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 18.07.2010 года № 484-р – с Сафоновым В.В.. расторгнут договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>

Кроме того, из сообщения Администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 03.06.2011 года № 2271/9-16 заместителю прокурора Володарского района Бондарю А.Е. следует, что жилое помещение по адресу <адрес> предоставлено Сафонову В.В. на основании п.п.2 и 4 п.1 ст.51 ЖК РФ постановлением администрации Ильинского сельсовета Володарского муниципального района от 27.10.2010 года № 35; указанное жилое помещение не оборудовано специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов, так как Сафонов В.В. является инвалидом 2 группы по туберкулезу.

При таких обстоятельствах, установлено, что Сафонов В.В. не является нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>

Судом установлено, что по адресу <адрес> зарегистрирована Завьялова Т.Н., дата регистрации с 11.06.2003 года, что подтверждается выпиской Мулинской сельской администрации Володарского района от 26.07.2011 года № 598 из домовой книги № 6 стр.13.

Из Акта технического состояния квартиры от 08.08.2011 года, составленного комиссией в составе главы Мулинской сельской администрации Лялина А.Л., юриста Ивановой О.И. следует, что произведен осмотр состояния квартиры по адресу <адрес>. В результате установлено: входная дверь закрыта на внутренний замок, доступ в квартиру отсутствует. Оконные блоки с наружной стороны жилого помещения находятся в удовлетворительном состоянии, следов загнивания, а также разбитых стекол не обнаружено. Неисправности входной двери не обнаружено. Через окно видны следы ремонта в квартире, на окнах имеются тюль и занавески. Жильцы данной квартиры отсутствуют длительное время, что подтверждают соседи. Жалобы со стороны соседей отсутствуют.

К акту инспекционного обследования жилищного фонда от 06.06.2011 года о том, что квартира № в доме № <адрес> двухкомнатная, содержится в ненадлежащем состоянии. В одной жилой комнате, кухне и коридоре наблюдается рассыпание, уклон, зыбкость, следы загнивания и истирания окрасочного слоя дощатых полов, частичное нарушение штукатурно-окрасочных слоев стен и потолка, повреждение настенных обоев. Обнаружен перекос кирпичной конструкции топливной камеры печи, следы ремонта. Также имеются многочисленные неисправности дверных и оконных блоков помещений указанной квартиры, в виде следов рассыпания, коробления, нарушения окрасочного слоя, перекоса, неисправной фурнитуры, наличия разбитых стекол, суд относится критически. Поскольку этим же актом, подтверждается, что данная квартира частично захламлена строительным мусором и предметами домашнего обихода, имеются следы ремонта, также, в одной из двух жилых комнат произведен декоративный ремонт покрытия пола, оклейка стен настенными обоями. Это говорит о том, что данной квартирой пользуются, произвели частичный ремонт. Кроме того, акт составлен с нарушением, не были приглашены собственник данного жилья Администрация Мулинский сельсовет Володарского района, наниматель Завьялова Т.Н. и бывший наниматель Сафонов В.В.

Доводы прокурора о том, что нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации, суд находит несостоятельными, поскольку нанимателем жилого помещения по адресу <адрес> с 2003 года является Завьялова Т.Н. Доказательств о нарушении прав других лиц истцом суду не представлено.

В связи с установленными обстоятельствами дела, суд находит исковые требования Прокурора Володарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации Мулинского сельсовета Володарского района об обязании обеспечить надлежащее содержание жилого помещения и устранении выявленных нарушений правил пользования жилыми помещениями, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 14, 56, 57, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Володарского района в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Администрации Мулинского сельсовета Володарского района об обязании обеспечить надлежащее содержание жилого помещения и устранении выявленных нарушений правил пользования жилыми помещениями – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме через Володарский районный суд.

Судья Г.В.Тарасова

<данные изъяты>

<данные изъяты>