Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-830/2018 ~ М-834/2018 от 18.06.2018

Дело №2-1-830/2018

Решение

Именем Российской Федерации

02 июля 2018 года                                                                                    г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Строгановой Е.В., при секретаре Напалковой Е.Ю., с участием истца прокурора ЗАТО Шиханы Саратовской области Плюснина Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО Шиханы Саратовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Филинову А. Е. о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации кафе «<данные изъяты>»,

установил:

Прокурор ЗАТО Шиханы Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ИП Филинову А.Е. о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности при эксплуатации кафе «<данные изъяты>» и просит обязать ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> где он осуществляет свою деятельность, а именно: в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу оборудовать помещение кафе автоматической пожарной сигнализацией; оборудовать помещение кафе системой оповещения людей при пожаре; обеспечить помещение кафе первичными средствами пожаротушения (огнетушителями); при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (установить наружную лестницу 3-го типа 2 эвакуационного выхода из помещений кафе); определить порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума персонала; разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности для помещений кафе; разработать и утвердить плана эвакуации людей при пожаре.

Истец прокурор ЗАТО Шиханы Саратовской области Плюснин Р.Н. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ИП Филинов А.Е. о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К основным принципам государственной политики в области пожарной безопасности согласно ст.4 вышеуказанного закона относится организация и осуществление профилактики пожаров.

Согласно ст.20 ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные документы по пожарной безопасности это национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно ст.34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, возмещение ущерба, причиненного пожаром, в порядке, установленном действующим законодательством, участие в установлении причин пожара, нанесшего ущерб их здоровью и имуществу; получение информации по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны; участие в обеспечении пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке в деятельности добровольной пожарной охраны.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности (ч.1 ст.6, Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой ЗАТО Шиханы Саратовской области совместно с начальником отдела федерального государственного надзора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: <адрес>, кафе «<данные изъяты>».

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Согласно акту проведения вышеуказанной проверки от 27.04.2018 года установлено, что ИП Филиновым А.Е. допускаются нарушения требований законодательства о пожарной безопасности и соответствующих правил, проверкой выявлены следующие нарушения.

Так, в нарушение п.23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 под лестничным маршем на первом этаже, ведущим на 2 этаж в помещение кафе хранятся различные, в том числе, горючие материалы.

В нарушение Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4; ст. 54.; Свод правил СП 5.13130.2009 Приложение А, таблица 3, п. 38 помещение кафе не оборудовано автоматической пожарной сигнализации.

         Помещение кафе не оборудовано системой оповещения людей при
пожаре в нарушение Федерального закона №123-Ф3 от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4., ст. 54.; Свод правил СП 3.13130.2009 таблица 2, п. 9.

Помещение кафе не обеспечено первичными средствами пожаротушения
(огнетушителями) в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 п.70.

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается
соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по
пожарной безопасности (наружная открытая лестница 3-го типа 2
эвакуационного выхода из помещений кафе демонтирована) в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 п.33.

Ответчиком не определен порядок и сроки проведения противопожарного инструктажа и прохождения пожарно-технического минимума в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 п.З.

Ответчиком не разработана и не утверждена инструкция
о мерах пожарной безопасности для помещений кафе в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 п.2.

В помещении кафе ответчиком не обеспечено наличие
плана эвакуации людей при пожаре в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 п.7.

Выявленные и существующие до настоящего времени нарушения обязательных требований пожарной безопасности в кафе «<данные изъяты>», создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, а также работающему в нем персоналу.

Выявленные нарушения не позволяют провести быструю и безопасную эвакуацию людей из здания, создают угрозу возникновения пожара, распространения огня, дыма, токсичных продуктов по всем зданиям и разрушения строительных конструкций. Данная ситуация является недопустимой и требует незамедлительного устранения нарушений, так как создает реальную угрозу жизни и здоровья людей.

В соответствии с п. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В связи с выявленными нарушениями прокурором ЗАТО Шиханы Саратовской области Плюсниным Р.Н. было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП Филинова А.Е. осуществляющим свою деятельность в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение правил пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.16 настоящего кодекса и частями 6,6.1 и 7 настоящей статьи. Постановление прокурора от 27.04.2018 года о возбуждении дела об административном правонарушении было направлено для рассмотрения главному государственному инспектору отдела ГПН СУ ФПС № МЧС России по пожарному надзору.

Постановлением государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» по пожарному надзору по делу об административном правонарушении № от 18.05.2018 года ИП Филинов А.Е. за вышеуказанные нарушения был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, однако названные нарушения им до настоящего времени не устранены.

Учитывая изложенные обстоятельства, тот факт, что нарушения норм пожарной безопасности ставит в незащищенное состояние личности и имущество лиц, которые как постоянно, так и временно находятся на территории кафе «<данные изъяты>», суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора ЗАТО Шиханы Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к о понуждении к устранению нарушений требований пожарной безопасности Российской Федерации в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░: ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░; ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░); ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 3-░░ ░░░░ 2 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░); ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░; ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                      ░░░░░░░░░░ ░.░.