Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-770/2020 ~ М-659/2020 от 20.07.2020

УИД: 35RS0006-01-2020-001550-43                        2-770/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великий Устюг 6 августа 2020 г.

    Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Зеленской Т.Г.,

при секретаре Урюпиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО «Новатор-Сервис» к отделу судебных приставов по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ООО «Новатор-Сервис» обратилось в суд с иском к ОСП по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Великоустюгскому району Лаврентьевой С.Г. от 8 июля 2020 г., указывая в обоснование, что решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 27 июня 2017 г. по гражданскому делу № 2-544/2017 ООО «Новатор - Сервис» обязано в срок до 1 января 2020 г. обеспечить качество холодной воды перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, подаваемой населению п. Новатор для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианских скважин №№ 2860, 2856 п. Новатор в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям «бор», «сухой остаток», «хлориды». Частично удовлетворяя исковые требования, суд исходил из содержания концессионного соглашения от 29 сентября 2015 г. (государственная регистрация произведена 17 мая 2017 г.) в отношении комплекса имущества, предназначенного для оказания услуг по водоснабжению на территории сельских поселений Самотовинское и Трегубовское, которым указанное в нем имущество передано ООО «Новатор-Сервис» для осуществления деятельности по водоснабжению данных сельских поселений. Вместе с тем, мероприятия по приведению качества питьевой воды в п. Новатор в соответствии с установленными требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 непосредственно зависят от объема финансирования, выделяемого на указанные цели администрацией Великоустюгского муниципального района Вологодской области в рамках инвестиционной программы, разработанной в порядке, регламентируемом Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении». Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 18 октября 2017 г. № 1606 утверждена муниципальная программа «Модернизация системы коммунальной инфраструктуры на территории Великоустюгского муниципального района на 2018-2023 годы и на перспективу до 2027 года». Согласно приложению 1 к Программе в 2019 году сельскому поселению Самотовинское из бюджетов различных уровней на мероприятия по улучшению качества воды предполагалось выделить 1 508 600 рублей. Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 27 сентября 2019 г. № 1617 в муниципальную программу «Модернизация системы коммунальной инфраструктуры на территории Великоустюгского муниципального района на 2018-2023 годы и на перспективу до 2027 года» внесены изменения в части сроков финансирования. Приложение 1 к Программе изложено в новой редакции, которой финансирование мероприятий по улучшению качества воды в сельском поселении Самотовинское перенесено на 2020 год. Таким образом, в 2019 году органами местного самоуправления финансирование мероприятий по улучшению качества питьевой воды в п. Новатор не осуществлялось, в связи с чем у ООО «Новатор-Сервис» отсутствовала реальная возможность исполнить в установленный срок решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 27 июня 2017 г. по гражданскому делу № 2-544/2017. В штате ООО «Новатор-Сервис» длительное время должность юрисконсульта была вакантной, в связи с чем доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не были своевременно направлены для информации судебному приставу-исполнителю. Сложившаяся ситуация не свидетельствует об уклонении или нежелании ООО «Новатор-Сервис» своевременно исполнить судебное решение и вынесенные на его основе постановления судебного пристава-исполнителя. В настоящее время в адрес должностного лица ОСП по Великоустюгскому району подготовлено информационное письмо, а так же готовится заявление об отсрочке исполнения решения Великоустюгского районного суда Вологодской области от 27 июня 2017 г. по гражданскому делу № 2-544/2017 в связи с задержкой соответствующего финансирования.

    В судебном заседании представитель истца Карелин А.С. требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

    Представитель ответчика - ОСП по Великоустюгскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Начальник ОСП Гладышев И.А. в письменном отзыве с иском не согласился, указал, что 3 марта 2020 г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника, 17 марта 2020 г. получено директором и бухгалтером лично под роспись. В добровольный срок решение суда не исполнено, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения судебного решения в срок для добровольного исполнения судебному приставу-исполнителю должником не представлено. В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в отношении должника вынесен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок для исполнения решения суда до 29 июля 2020 г., но в установленный срок должник вновь не предпринял никаких действий для исполнения решения суда. 30 июля 2020 г. в отношении должника ООО «Новатор-Сервис» составлен административный материал по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

    Представитель третьего лица - администрации Великоустюгского муниципального района в суд не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в письменном отзыве указав, что не возражает против удовлетворения требований. Постановлением администрации Великоустюгского муниципального района от 18 октября 2017 г. № 1606 утверждена муниципальная программа «Модернизация системы коммунальной инфраструктуры на территории Великоустюгского муниципального района на 2018-2023 годы и на перспективу до 2027 года». Целью данной программы является бесперебойное, гарантированное удовлетворение потребностей населения на территориях сельских поселений района в питьевой воде в необходимом количестве и качестве, соответствующим нормативам физиологических, санитарно-гигиенических и хозяйственно-питьевых нужд. В перечень программных мероприятий в сельском поселении Самотовинское на 2019 год планировались мероприятия по вводу в действие локальных водопроводов протяженностью 1154 км по ул. Заречная пос. Валга сельского поселения Самотовинское. В 2019 году в муниципальную программу внесены изменения, в том числе по срокам исполнения плановых мероприятий на территории Самотовинского сельского поселения с 2019 года на 2020 год. Также предусмотрено выполнение мероприятий по строительству наружных водопроводных сетей в пос. Новатор в 2020 году. В настоящий момент завершается подготовка проектно-сметной документации, в дальнейшем пакет документов будет направлен на экспертизу. Финансирование мероприятий программы осуществляется за счет районного и областного бюджета. Таким образом, на территории сельского поселения Самотовинское Великоустюгского муниципального района предпринимаются меры к исполнению решения суда, в то же время выполнение муниципальной программы занимает определенное время.

    Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 27 июня 2017 г. удовлетворены исковые требования главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области к ООО «Новатор-Сервис» о понуждении к выполнению законных требований. ООО «Новатор - Сервис» обязано в срок до 1 января 2020 г. обеспечить качество холодной воды перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети, подаваемой населению п. Новатор для питьевых целей из централизованной системы водоснабжения от артезианских скважин №№ 2860, 2856 п. Новатор в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 по химическим показателям «бор», «сухой остаток», «хлориды».     Решение суда от 27 июня 2017 г. не обжаловано и вступило в законную силу 4 августа 2017 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Великоустюгскому району Лаврентьевой С.Г. от 3 марта 2020 г. на основании исполнительного листа № ФС 030045229 от 17 февраля 2020 г. возбуждено исполнительное производство № 12446/20/35030-ИП.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в пункте 2 указанного постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требования, содержащегося в исполнительном документе - 5 дней. ООО «Новатор-Сервис» предупреждено о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей (п.3 постановления).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено ООО «Новатор-Сервис» 17 марта 2020 г.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.                                        В установленный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнено, доказательств тому, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств должником судебному приставу-исполнителю не представлено, в связи с чем 8 июля 2020 г. судебным приставом-исполнителяем ОСП по Великоустюгскому району Лаврентьевой С.Г. вынесено постановление о взыскании с ООО «Новатор-Сервис» исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 29 июля 2020 г.

    В соответствии с ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора (пункт 75).

    Решением суда от 27 июня 2017 г. установлено, что надлежащим ответчиком по иску главного государственного санитарного врача по Великоустюгскому, Кичменгско-Городецкому, Никольскому районам Вологодской области является ООО «Новатор-Сервис». Решение ООО «Новатор-Сервис» в установленном законом порядке не обжаловано и вступило в законную силу. В связи с указанным, доводы о невозможности исполнения решения суда в связи с отсутствием финансирования со стороны органов местного самоуправления не являются основанием для освобождения Общества от уплаты исполнительского сбора. Доказательств тому, что ООО «Новатор-Сервис» приняты все меры для надлежащего исполнения содержащихся в исполнительном документе требований, суду не представлено.

    Исследовав представленные доказательства, учитывая требования закона и позицию Верховного Суда Российской Федерации, оснований для освобождения ООО «Новатор-Сервис» от уплаты исполнительского сбора в полном объеме суд не находит.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи.                С учетом доводов, изложенных представителем ООО «Новатор-Сервис» и администрацией Великоустюгского муниципального района, конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на ? часть от взысканного сбора.                                            На основании изложенного, руководствуясь ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

    Исковые требования ООО «Новатор-Сервис» удовлетворить частично.

    В удовлетворении требований ООО «Новатор-Сервис» к отделу судебных приставов по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

    Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Великоустюгскому району УФССП России по Вологодской области Лаврентьевой С.Г. о взыскании исполнительского сбора от 8 июля 2020 г. № 35030/20/215940, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд в месячный срок со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Зеленская