Мотивированное решение по делу № 02-1450/2022 от 15.12.2021

УИД 77RS0016-02-2022-012604-09

Судья суда первой инстанции: Афанасьева И.И.

Номер дела в суде первой инстанции: 2-1450/2022

гражданское дело № 33-16883/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2023 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Лобовой Л.В. и судей Пильгановой В.М., Жолудовой Т.В., при помощнике судьи Филатовой Н.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М., дело по апелляционной жалобе Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области на решение Мещанского районного суда г. Москвы от 10 июня 2022 года, которым постановлено:

исковые требования Попова А.В. к УТ МВД России по ЦФО, УМВД России по Тамбовской области о признании незаконным действия (бездействия), о признании незаконным и отмене протокола заседания комиссии от 27.08.2021 года № 22 о принятии на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты, обязании рассмотреть вопрос на заседании ЖБК УМВД России по Тамбовской области имеющиеся материалы учетного дела, обязании внести изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязании направить выписку для исполнения, обязании изменить дату включения в список очередников - удовлетворить частично.

Обязать УМВД России по Тамбовской области рассмотреть на заседании комиссии по жилищно-бытовым вопросам заявление Попова А.В. о постановке на учет его и его семьи, всего в составе 3 человек, на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом всех документов, представленных в материалы учетного дела, обязании направить принятое решение в УТ МВД России по ЦФО.

В удовлетворении остальной части требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

Истец Попов А.В. обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к ответчикам Управлению на транспорте министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу (далее УТ МВД России по ЦФО), Управлению министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области (далее УМВД России по Тамбовской облоасти) о признании незаконным и отмене протокола заседания комиссии УТ МВД России по ЦФО по жилищно-бытовым вопросам от 27.08.2021 года № 22 о принятии на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; о признании незаконными действий комиссии УТ МВД России по ЦФО по жилищно-бытовым вопросам, выразившихся в неправильном указании даты включения в список очередников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, Попова А.В. с семьей в составе 3-х человек (***), со времени постановки на учет в УМФД России по Тамбовской области с 25.11.2014, вместо 27.02.2013 года; об обязании УМВД России по Тамбовской области рассмотреть на заседании ЖБК УМВД России по Тамбовской области решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2019, имеющееся в материалах дела, которым установлен факт постановки истца (***) на учет для получения единовременной социальной выплаты с 27.02.2013, вступившее в законную силу 22.06.2019; об обязании УМВД России по Тамбовской области после заседания комиссии ЖБК УМВД России по Тамбовской области внести изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, заверив их в установленном законом порядке; об обязании УМВД России по Тамбовской области после рассмотрения и внесения изменений в отношении Попова А.В. и его членов семьи направить выписку из указанных документов (протокола ЖБК УМВД России по Тамбовской области, книги учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для получения или строительства жилого помещения) в УТ МВД России по ЦФО; об обязании комиссии УТ МВД России по ЦФО по жилищно-бытовым вопросам изменить дату включения в список очередников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, Попова А.В. с семьей в составе 3-х человек со времени постановки на учет в УМФД России по Тамбовской области с 27.02.2013.

Требования мотивированы тем, что 27.08.2021 комиссия УТ МВД России по ЦФО по жилищно-бытовым вопросам вынесла решение о включении в список очередников, состоящих на учете для получения единовременной социальной выплаты, истца с семьей в составе 3-х человек (***) со времени постановки на учет в УМВД России по Тамбовской области с 25.11.2014, в то время как решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2019 установлен факт постановки истца на учет для получения единовременной выплаты с 27.02.2013 и нахождение его на данном учете в списке лиц, состоящих на учете для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Данное решение было направлено в ЖБК УМВД России по Тамбовской области, однако решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2019 комиссией УТ МВД России по Тамбовской области не учтено.  01.08.2020 он был переведен из УМВД России по Тамбовской области в УТ МВД России по ЦФО, с последующим направлением учетного дела на получение социальной выплаты по месту прохождения службы. При поступлении учетного дела в УТ МВД России по ЦФО в нем имелось данное решение суда, однако решением комиссии УТ МВД России по ЦФО по жилищно-бытовым вопросам от 27.08.2021, утвержденным распоряжением УТ МВД России по ЦФО от 09.09.2021 № 1/15535 указанное решение Ленинского районного суда г. Тамбова также не исполнено, он с семьей из  3-х человек был поставлен на учет со времени постановки на учет в УМВД России по Тамбовской области с 25.11.2014, а не с 27.02.2013. заявления принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет. Считая свои права нарушенными, обратился в суд с настоящим иском.

Судом первой инстанции к участию в деле были привлечены в качестве соответчика привлечено УМВД России по Тамбовской области, в качестве заинтересованных лиц - ***.

В суд первой инстанции истец настаивал на удовлетворении искового заявления; представители ответчиков УТ МВД России по ЦФО А. и УМВД России по Тамбовской области Р. возражали против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзывах на иск.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит УМВД России по Тамбовской области; Попов А.В. и УТ МВД России по ЦФО решение суда не обжалуют.

Ответчик УМВД России по Тамбовской области, извещенный о времени и месте судебного заседания (т. 1 л.д. 28), своего представителя в суд апелляционной инстанции не направил, о причинах неявки представителя не сообщил, об отложении дела и о рассмотрении дела в отсутствие представителя не просил.

Судебная коллегия на основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УМВД России по Тамбовской области.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы и только в обжалуемой части, выслушав возражения истца Попова А.В., представителя УТ МВД России по ЦФО Щ., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционных жалоб, изученным материалам дела, не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела Попов А.В. проходит службу в органах внутренних Российской Федерации с 14.08.1996, до 01.08.2021 проходил службу в УМВД России по Тамбовской области, где на основании его заявления от 27.02.2013 (т. 1 л.д. 47) решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области от 07.10.2014 № 23, утвержденным распоряжением УМВД России по Тамбовской области от 25.11.2014 № 1/762, в соответствии с п. 14 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Попов А.В. принят на учет в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения иди строительства жилого помещения с семьей в составе из 3-х человек (***) (т. 1 л.д. 91, 92-95).

Не согласившись с датой постановки на учет, Попов А.В. обратился в Ленинский районный суд г8. Тамбова с заявлением об установлении факта постановки на учет для получения единовременной выплаты. Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2019 по гражданскому делу № 2-1037/2019, вступившим в законную силу 22.06.2019, установлен факт, имеющий юридическое значение, а именно, дата постановки Попова А.В. на учет в целях получения единовременной социальной выплаты с 27.02.2013 и нахождение его на данном учете в списке лиц, состоящих на учете для получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения УМВД по Тамбовской области (т. 1 л.д.51-53).

В отношении Попова А.В. ответчиком - УМВД России по Тамбовской области в соответствии с приказом МВД России от 30.03.2012 года № 207 03.07.2019 уникальный номер изменен на основании решения Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2019 по гражданскому делу № 2-1037/2019 об установлении факта, имеющего юридическое значение, которое приобщено к материалам учетного дела, и представлен в настоящее время как «1-68-240-270213-000597», где «..270213..» в силу п. 8 Порядка, утвержденного приказом МВД России от 30.03.2012 № 207, есть дата принятия на учет.

Приказом УТ МВД России по ЦФО от 30.07.2021 № 801 л/с Попов А.В., прибывший из УМВД России по Тамбовской области, назначен на должность заместителя начальника полиции (по оперативной работе) с 01.08.2020 (т. 1 л.д. 39).

Учетное дело Попова А.В. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения передано из УМВД по Тамбовской области и поступило в УТ МВД по ЦФО 05.07.2021.

УТ МВД России 20.08.2021 № 13846 в связи с рассмотрением вопроса о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Попова А.В. направил в УМВД России по Тамбовской области запрос о предоставлении копии распоряжения об утверждении протокола и выписки из протокола о внесении изменений согласно решению Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2019 по гражданскому делу № 2-1037/2019 (т. 1 л.д. 165), в ответ на данный запрос УМВД России по Тамбовской области письмом от 14.09.2021 за № 4/791 сообщил, что на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Тамбовской области решение Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2019 по гражданскому делу № 2-1037/2019 в отношении Попова А.В., ранее проходившего службу в УМВД России по Тамбовской области, не рассматривалось (т. 1 л.д. 166).

Разрешая спор на основании установленных по делу обстоятельств с учетом собранных по делу письменных доказательств, объяснений сторон, руководствуясь положениями Федерального закона от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 (ред. от 21.06.2021 года), Методическими рекомендациями №1/2551 от 02.04.2012 по принятию сотрудников территориальных органов (на окружном, межрегиональном и региональном уровнях) учреждений и организаций системы МВД России на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и ее предоставления, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о возложении обязанности на УМВД России по Тамбовской области рассмотреть на заседании комиссии по жилищно-бытовым вопросам заявление Попова А.В. о постановке на учет его и его семьи, всего в составе 3 человек, на учет очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом всех документов, представленных в материалы учетного дела, обязании направить принятое решение в УТ МВД России по ЦФО, при этом обоснованно исходил из того, что вопреки дате постановке на учет, указанной в решении Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2019 по гражданскому делу № 2-1037/2019, а именно с 27.02.2013, ответчиком УМВД России по Тамбовской области вопрос о постановке Попова А.В на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, с учетом указанного судебного решения, на заседании комиссии по жилищно-бытовым вопросам не рассматривался, соответствующее распоряжение об утверждении изменений согласно решению Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2019 по гражданскому делу № 2-1037/2019 не принималось, тем самым данным ответчиком не соблюдена процедура внесения изменений в решение о принятии истца на учет по прежнему месту службы с даты, установленной решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20.05.2019 по гражданскому делу № 2-1037/2019, в связи с чем у ответчика - УТ МВД по ЦФО оснований повторно рассматривать вопрос о постановке Попова А.В. на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом указанного решения не имеется.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.

Довод апелляционной жалобы УМВД России по Тамбовской области о том, что при передаче учетного дела по новому месту службы 25.05 2021 года указана дата постановки на учет в соответствии с решением Ленинского районного суда г. Москвы, является несостоятельным и не может повлечь отмены постановленного решения, поскольку в нарушение п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации вопрос об изменении даты постановки на учет Попова А.В. на заседании комиссии в соответствии с указанным решением Ленинского районного суда г. Тамбова не рассматривался и соответствующим распоряжением не утверждался.

Довод апелляционной жалобы о том, что учетное дело Попова А.В. находится по новому месту службы также не может повлечь отмены постановленного решения, поскольку ответчик не лишен возможности запросить указанное дело, рассмотреть вопрос об изменении даты постановки на учет и после соблюдения процедуры утверждения протокола жилищно-бытовой комиссии соответствующим распоряжением вернуть его в УТ МВД России по ЦФО.

Довод жалобы о том, что дело подлежало рассмотрению в порядке КАС Российской Федерации, не нарушает Конституционных прав сторон на судебную защиту, поэтому оснований для отмены решения по данному основанию не имеется.

Вопреки доводам апелляционной жалобы решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является законным и обоснованным, решение принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению; имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), решение содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мещанского районного суда г. Москвы от 10 июня  2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тамбовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи