Решение по делу № 12-32/2013 от 09.01.2013

РЕШЕНИЕ № 12-32/13

15 февраля 2013 года                                                                                            

     Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой А.Р.,

при секретаре Хазеевой Л.Л.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Управление жилищного хозяйства Демского района ГО г. Уфа» на постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Демскому району г.Уфы от 04.12.2012г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении ОАО «Управление жилищного хозяйства Демского района ГО г. Уфа РБ»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 по Демскому району г. Уфы от 04.12.2012 г. ОАО «Управление жилищного хозяйства Демского района ГО г. Уфа РБ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе ОАО «Управление жилищного хозяйства Демского района ГО г. Уфа РБ» ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи от 04.12.2012 г. указывая, что ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ» не имеется возможности для выполнения в указанный срок предписания Управления Роспотребнадзора вследствии ненадлежащего оказания услуг их контрагентами, а также ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» предприняты все возможные меры по выполнению предписания в срок. В связи с чем, считает, что в действиях общества отсутствует событие и состав административного правонарушения.

Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Демскому району г. Уфы от 04.12.2012 г. в отношении ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа», а производство по делу прекратить.

Представитель ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» в суд не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, о чем в материалах дела имеется уведомление. Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившегося представителя ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа».

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 19.5 Кодекса об административных правонарушениях предусматривает наказание за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль). Объектом правонарушения является порядок управления, контрольно-надзорные правоотношения, возникающие между субъектами контроля (надзора) и субъектами, деятельность которых подвергается контролю (надзору). Объективная сторона правонарушения заключается в невыполнение в установленный срок законного предписания.

Согласно п.2.2, 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20, горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность. Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.

Согласно п.4.1, 4.12, 4.12.1 ГОСТ Р 51617-2000 Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия.» (утв. Постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 № 158-ст) (в ред. от 22.07.2003) Жилищно-коммунальные услуги должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, нормативной и технической документации на услуги конкретного вида, а также условиям договора между исполнителем и потребителем. Потребительские свойства и режим оказания услуг по предоставлению электрической энергии, питьевой воды, газа, тепловой энергии и горячей воды, канализации должны обеспечивать: безопасность потребления в количестве, необходимом потребителю для бытового потребления; непрерывность потребления. Для безопасного потребления услуг должно быть обеспечено соответствие свойств и характеристик: - горячей воды - требованиям ГОСТ Р 51232.

Из содержания ст.ст. 11., 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ред. от 25.06.2012) следует, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг. Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Роспотребнадзора по РБ от 06.08.2012г. выдано предписание № 06-11-175 в отношении ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ», которым установлено в срок до 01.10.2012г. довести температуру подаваемой горячей воды в централизованной системе горячего водоснабжения, независимо от применяемой системы теплоснабжения до нормируемых гигиенических требований (не ниже 60 °С и не выше 75 °С)

Однако, в нарушение указанных норм в ходе проверки жилого <адрес>, проведенной 31.10.2012г., было установлено невыполнение предписания.

Согласно статье 19.5 ч. 1 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо от десяти до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения и вина юридического лица ОАО «Управление жилищного хозяйства Демского района городского округа г.Уфа РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ подтверждаются:

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном

правонарушении;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства, согласно которого Роспотребнадзор предписал ОАО «УЖХ Демского района ГО г.Уфа РБ», а именно довести температуру горячей воды в соответствии с
требованиями санитарных норм. Предписание в десятидневный срок со дня вручения в вышестоящий орган Управления Роспотребнадзора или в суд обжаловано не было.

актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого выявлены факты невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

Актом № от ДД.ММ.ГГГГ отбора проб из водопроводных систем горячего водоснабжения, согласно которого температура горячей воды в <адрес> жилого дома по <адрес> не соответствует требованиям п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09;

- протоколом инструментальных замеров температуры воды № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого температура воды в разводящей сети - на входе в жилой дом (подвал) и
в кране ванной комнаты <адрес> по адресу <адрес> не соответствует требованиям п.2.4 к СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечения безопасности систем горячего водоснабжения».

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости. допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Следовательно, действия ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» мировым судьей правильно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» в соответствии с санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа РБ» не имеется возможности для выполнения в указанный срок предписания Управления Роспотребнадзора вследствие ненадлежащего оказания услуг их контрагентами, а также ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» предприняты все возможные меры по выполнению предписания в срок, не опровергают наличие в действиях ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

Судом установлено, что ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» осуществляет управление многоквартирными домами, расположенными на территории Демского района ГО г. Уфа.

Между собственниками помещений и ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» - Управляющей компанией заключены договора управления многоквартирным домом.

Таким образом, ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» является исполнителем и управляющей организацией в силу п. 3 Правил.

Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязательств со стороны контрагентов исполнителя или действия (бездействия) исполнителя, включая отсутствие у исполнителя необходимых денежных средств.

Из положений п. 76 Правил предоставления коммунальных услуг», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307 следует, что нарушение поставщиком - ресурсоснабжающей организацией - своих обязательств, не освобождает от ответственности исполнителя, которым является Управляющая организация. Согласно главе 1. Определение состава имущества, п. 8 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнение работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответсвующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

При таких условиях на ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» возложена обязанность по предоставлению жителям коммунальной услуги по горячему водоснабжению надлежащего качества, следовательно, общество отвечает перед жильцами за надлежащее качество услуг.

При таких обстоятельствах, жалоба ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 по Демскому району г.Уфы от 04.12.2012 г. о привлечении ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ОАО «УЖХ Демского района ГО г. Уфа» - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья