Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1433/2014 ~ М-1348/2014 от 11.07.2014

№ 2-1433/2014 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 29 сентября 2014 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Пастуховой Н.А.,

при секретаре Пунане Е.М.,

с участием истца Сенченковой Т.Н., представителя ответчика Шабуровой О.Н., действующей на основании доверенности № *** от *** г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сенченковой Т.Н. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ответчика от *** № *** истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Истец обратилась в суд с иском о признании данного решения незаконным в связи с тем, что в стаж работы по специальности не включены периоды ученического отпуска, а также курсов повышения квалификации и работа в должности инструктора по физической культуре.

В судебном заседании от 29.09.2014 г. истец дополнила исковые требования в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы, исключенных ответчиков в связи с вынужденным простоем.

В судебном заседании истец Сенченкова Т.Н. поддержала заявленные требования и пояснила, что не согласна с исключением из специального стажа тех периодов работы, которые поименованы в исковом заявлении, поскольку они исключены с нарушением закона. Просит назначить пенсию с момента возникновения такого права.

Представитель ответчика Шабурова О.Н., действующая на основании доверенности сроком действия ***, исковые требования не признала и пояснила, что из стажа Сенченковой Т.Н. исключены периоды работы, которые не могут быть включены в соответствии с Законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Сенченкова Т.Н. с *** по настоящее время работала и работает в учреждениях дошкольного образования, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 20-24).

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области от *** № *** Сенченковой Т.Н. с *** отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет – стаж работы определен в *** года *** месяцев *** дней (л.д. 9-19).

При этом в него не зачтены следующие периоды: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** – ученические отпуска, отпуска без сохранения заработной платы и время вынужденных простоев.

Также не включен в стаж работы период с *** по *** г., поскольку данное учреждение не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002 г. (далее – Список).

Кроме того, в период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии не включен период работы с *** по *** – работа в качестве *** в детском саду № № Управления образования, поскольку данная должность не поименована Списком.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173 – ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 27 вышеуказанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная п. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ответчиком в стаж работы Сенченковой Т.Н. не включены периоды вынужденных простоев: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 г.

Сенченкова Т.Н. просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды вынужденного простоя: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила).

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил закреплено, что не включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Согласно справке № *** от *** г., представленной в судебное заседание, в период работы Сенченковой Т.Н. имели место простои, что послужило, исходя из требований действующего законодательства, основанием к отказу истице в зачете таких периодов в специальный стаж.

Трудовой кодекс Российской Федерации (ст. 72.2), характеризует простой как временную приостановку работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера.

Доказательств того, что простой был по причинам независящим от работника и работодателя в судебное заседание не представлено.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняется за указанной категорией лиц.

С учетом указанной правовой позиции, Правила распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, они не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положения истца.

Поскольку истец просит включить в стаж периоды вынужденных прогулов, которые были до опубликования данных Правил, то они подлежат включению в специальный стаж.

Также не включены в стаж периоды работы с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., когда истица находилась в учебных отпусках. Истица настаивает на включении данных периодов в стаж работы. Данный факт не отрицается представителем ответчика и находит свое подтверждение представленной в судебное заседание справкой (л.д. 27).

Ответчик не включил указанные периоды в специальный стаж, ссылаясь на Правила.

В силу ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. На среднюю заработную плату, сохраняемую за работниками на период профессионального обучения, работодатель производит отчисления в фонды социального страхования, в том числе Пенсионный фонд РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Кроме того, в Правилах среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стада, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

При таких обстоятельствах указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Также истец просит зачесть в специальный стаж периоды работы: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., когда она находилась на курсах повышения квалификации.

Исключая указанный период из подсчета специального стажа, ответчик руководствовался Правилами.

В соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из справки (л.д. 27) в указанные спорные периоды уплата страховых взносов в Пенсионный фонд осуществлялась. Ответчик данное указание не оспорил.

Сенченкова Т.Н. просит включить в специальный стаж период работы с *** по *** в качестве *** в детском комбинате № *** Производственного кооператива «Силикат».

Данный период исключен ответчиком по причине того, что данное учреждение не предусмотрено Списком.

Списком установлена возможность зачета в специальный стаж периода работы в дошкольных учреждениях, в том числе детских садах всех наименований.

В доказательство того, что её место являлось дошкольным учреждением, истцом представлена архивная справка № *** от *** муниципального казенного учреждения «Архив муниципального образования город Каменск – Уральский», согласно которой Сенченкова в спорный период работала в должности *** в д/к № ***. Также представлены приказы о приеме и увольнении на работу (л.д. 40-43).

Выполнение данным дошкольным учреждением функций по воспитанию и обучению детей никем не оспаривается.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11.12.2012 г. № 30, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Судом признается факт существования в спорный период такого детского дошкольного учреждения как детский комбинат, что подтверждается Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, продукции и услуг от 1993 г., Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» от 01.01.1976 г., согласно которым предусмотрены услуги комбинатов «Ясли – детский сад» и наименование предприятий и организаций дошкольного воспитания –ясли-сады (комбинаты), действовавшим до 01.01.2003 г. «Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» под кодом 92400 в отрасли «дошкольное воспитание» значатся организации «детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)».

В трудовой книжке Сенченковой Т.Н. указано, что она принята музыкальным работником.

Согласно Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 23.06.2003 г. № 39 «Об установлении тождества наименования должности «музыкальный работник» наименованию должности «музыкальный руководитель» установлено тождество наименования должности "музыкальный работник" наименованию должности "музыкальный руководитель", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

При этом в Списке имеется указание на то, что должность музыкального руководителя включается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах указанный период подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также в стаж работы не включен периоды работы истца в детском саду № *** в должности ***: с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., поскольку данная должность не предусмотрена Списком.

Как следует из трудовой книжки истца в спорный период она принята в детский сад № *** ***.

Списком установлено, что зачету в стаж, дающий право на досрочное предоставление пенсии подлежит работа в качестве руководителя физического воспитания.

Также в ранее действовавших Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, наименование должности "инструктор по физической культуре" не имеется.

Однако, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, и вступившим в действие с 1 января 1996 года, наряду с должностью "инструктор по физической культуре" имеется и должность руководителя физического воспитания, которая включена в список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Данные должности являются различными, что отражено как в вышеназванном классификаторе, так и в Общероссийском классификаторе занятий, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 года N 298.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таких обстоятельствах указанные периоды не подлежат в подсчет специального стажа.

С учетом того, что часть спорных периодов не включена судом в специальный стаж, то суд полагает возможным обязать ответчика назначить пенсию истцу с момента возникновения такого права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Сенченковой Т.Н. к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью удовлетворить частично.

Признать незаконным Решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области № *** от *** об отказе в установлении пенсии в части не включения в специальный стаж периодов работы Сенченковой Т.Н. с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г., с *** по *** г.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске – Уральском и Каменском районе Свердловской области:

1 включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью Сенченковой Т.Н. периоды работы:

- с *** по *** – ученический отпуск;

- с *** по *** – ученический отпуск;

- с *** по *** – ученический отпуск;

- с *** по *** – ученический отпуск;

- с *** по *** – ученический отпуск;

- с *** по *** – ученический отпуск;

- с *** по *** – ученический отпуск;

- с *** по *** – работа в должности *** детского комбината № *** Производственного кооператива «***»;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – вынужденные простои;

- с *** по *** – курсы повышения квалификации;

- с *** по *** – курсы повышения квалификации;

- с *** по *** – курсы повышения квалификации;

***

2        назначить Сенченковой Т.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения такого права.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца с момента вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы в Красногорский районный суд города Каменска – Уральского Свердловской области.

Мотивированное решение изготовлено 06 октября 2014 года.

Председательствующий: Н.А. Пастухова