Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11619/2014 от 29.10.2014

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Дело № 2-11619/2014

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 ноября 2014 года                                                         г. Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда

в составе:

председательствующего судьи                      Лемякиной В.М.

при секретаре                                               Чистовской М.А.

с участием представителей истца – Назарова А.В., Селезневой Л.В., действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Нурханова Ш. Х. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по ... об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, возложении обязанности внести изменения в данные государственного кадастра,

УСТАНОВИЛ:

Нурханов Ш.Х. (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по ... (далее – ответчик) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости, установлении удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, возложении обязанности внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, а также об удельном показателе кадастровой стоимости земельного участка.

    В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, настаивает на установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... площадью 38 290 кв.метров, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;    возложении на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» в лице филиала по ... обязанности внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №... площадью 38 290 кв.метров, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Требования обосновывает тем, что ему на праве аренды принадлежит указанный выше земельный участок. ДД.ММ.ГГГГ им получено извещение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 8548, в соответствии с которым был изменен размер годовой арендной платы. Расчет новой арендной платы произведен на основании Постановления губернатора ... от ДД.ММ.ГГГГ № 1130, кадастровая стоимость арендуемого земельного участка составила ... рублей. Истец считает указанную кадастровую стоимость завышенной. Согласно отчету независимого оценщика рыночная стоимость земельного участка по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет ... рублей. Поскольку Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, истец полагает, что кадастровая стоимость земельного участка должна быть определена равной ее рыночной стоимости, установленной предоставленным отчетом оценщика.

    Истец в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

    Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки суду не предоставил.

    Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, сведений об уважительной причине своей неявки суду не предоставили. Представителями Администрации Волгограда и Управлением Росреестра по ... предоставлены отзывы на иск.

    Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

    Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации, (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ) -

1. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

2. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ)

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

(абзац введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 111-ФЗ)

3. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

    В ходе судебного разбирательства установлено, что истец на праве аренды использует земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 38 290 кв.м., расположенный по адресу: ..., данные обстоятельства подтверждаются

- договором аренды №... от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между Администрацией Волгограда и ООО «Управляющая компания «Русь»,

- договором от ДД.ММ.ГГГГ передачи прав и обязанностей по договору №... от ДД.ММ.ГГГГ заключенным между ООО «Управляющая компания «Русь» и Нурхановым Ш.Х., а также не оспаривалось сторонами.

    В соответствии с Постановлением ... от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов ...» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель поселений ....

    С учетом указанного правового акта стоимость земельного участка по данным государственного кадастра недвижимости на момент предъявления иска существенно превышает рыночную стоимость и составляет ...

    В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) были внесены изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), в который была включена глава III.1. "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.

     Пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) предусматривал, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость участка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

    В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Закона N 167-ФЗ, предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

    Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в прежней, так и в действующей редакции допускает не только определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

    При этом нормативные акты, регулирующие порядок определения кадастровой стоимости, также указывают на связь между кадастровой и рыночной стоимостью.

    Согласно пункту 10 федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости" (ФСО N 2), утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 255 (в редакции, действовавшей в спорный период), при определении кадастровой стоимости объекта оценки определяется методами массовой оценки рыночная стоимость, установленная и утвержденная в соответствии с законодательством, регулирующим проведение кадастровой оценки.

    Таким образом, законодательство, подлежащее применению к спорным правоотношениям, не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, причем сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Требование об определении кадастровой стоимости земельного участка, предъявленное к органу кадастрового учета, осуществляющему функции по государственной кадастровой оценке, подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания между истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания действительной рыночной стоимости земельного участка, для определения которой в случае необходимости судом в соответствии с правилами гражданского процессуального кодекса Российской Федерации назначается экспертиза.

Указанная правовая позиция определена постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 913/11 по делу №...

    Для определения кадастровой стоимости сторонами могут быть предоставлены заключения специалистов в области оценки недвижимости.

    В соответствии с отчетом ...» №... от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 38 290 кв.м., расположенного по адресу: ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дату определения его кадастровой стоимости) составляет ...

    В деле имеется экспертное заключение №... от ДД.ММ.ГГГГ ...», согласно которому отчет ...» №... соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности.

    Ответчиком возражений относительно правильности составления отчета, а также относительно рыночной стоимости земельного участка не предоставлено.

При решение вопроса об установлении кадастровой стоимости земельного участка суд берет за основу предоставленный истцом отчет о рыночной стоимости земельного участка, поскольку основания сомневаться в его обоснованности отсутствуют.

    В соответствии с подпунктом 11 пункта 2 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", В государственный кадастр недвижимости вносятся также следующие дополнительные сведения об объекте недвижимости: 11) сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

    По правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для возложения на орган кадастрового учета обязанности внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после вступления в силу судебного акта.

    Целью установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является устранение нарушения прав заявителя в области налогообложения за период с 2011 года по настоящее время. Следовательно, указанная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости после вступления в законную силу решения суда, однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является Федеральная кадастровая палата, наделенная приказами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/93, от ДД.ММ.ГГГГ № П/531 полномочиями органа кадастрового учета, в том числе, по определению кадастровой стоимости земельных участков.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования Нурханова Ш. Х. к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по ... об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, возложении обязанности внести изменения в данные государственного кадастра, - удовлетворить.

    Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №... 38 290 кв.метров, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра картографии» в лице филиала по ... обязанность внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №...:29 площадью 38 290 кв.метров, расположенного по адресу: ... равной его рыночной стоимости в размере ... по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд ....

...

Судья                                                                    В.М.Лемякина