Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1291/2016 ~ М-570/2016 от 17.02.2016

Дело № 2-1291/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 14 апреля 2016 года

Советский районный суд города Волгограда

В составе судьи                                    Лазаренко В.Ф.

при секретаре                                    Бурмистровой Н.А.

с участием

истца                                            Латынцева С.А.

представителя истца по доверенности №34АА1473291

от 01 февраля 2016 года                            Зерениновой Ю.К.

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги»

по доверенности №180 от 16 октября 2015 года            Абакумовой Ж.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Латынцева <данные изъяты> к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице железнодорожной станции им. Максима Горького – структурному подразделению Центральной дирекции управления движения – филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Латынцев С.А. обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице железнодорожной станции им. Максима Горького – структурному подразделению Центральной дирекции управления движения – филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги», в котором просил признать незаконными приказ №25 от 24 ноября 2015 года «По итогам не выполнения решений рабочего совещания от 02 ноября 2015 года» о наложении дисциплинарного взыскания в форме замечания; приказ №26 от 16 декабря 2015 года «По акту контрольной проверки от 17 ноября 2015 года, проведенной ревизором по безопасности движения ФИО9» о наложении дисциплинарного взыскания в форме замечания; взыскать с ответчика в его пользу невыданную премию за период с 01 ноября 2015 года по 31 декабря 2015 года в размере 2 709 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что с 18 июня 2007 года он состоит в должности заместителя начальника станции по безопасности движения на железнодорожной станции имени Максима Горького – структурном подразделении Приволжской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РДЖ». 02 ноября 2015 года на совещании по рассмотрению работы станции имени Максима Горького начальник станции ФИО19 поручил ему выяснить порядок выдачи предупреждений маневровым локомотивам. Данное задание руководителя им выполнено в полном объеме, начальнику железнодорожной станции доложено о том, что порядок выдачи предупреждений разъяснен в Приложении №10 «Технологического процесса работы станции им.Максима Горького». Однако, в соответствии с приказом №25 от 24 ноября 2015 года «По итогам не выполнения решений рабочего совещания от 02 ноября 2015 года» ему объявлено замечание за нарушение требований должностной инструкции в части невыполнения порученного руководителем задания. С данным приказом он не согласен, поскольку при применении к нему мер дисциплинарного характера начальник станции не установил и не подтвердил его вину в совершении дисциплинарного проступка. Кроме того, начальником станции не согласован приказ с юридическим отделом организации, что противоречит Приказу Президента ОАО «РЖД» ФИО10 №268 от 05 декабря 2006 года. В соответствии с приказом №26 от 16 декабря 2015 года он также привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за нарушение п.2.22 должностной инструкции в части ослабления контроля за выполнением должностных обязанностей работниками станции и выявления повторных замечаний ревизорским аппаратом. Полагает, что к нему повторно необоснованно применены меры дисциплинарного характера, поскольку регулярные проверки выполнения должностных обязанностей работниками и контроль за ведением данными работниками поездной и технической документации он осуществляет в соответствии с требованиями распоряжения начальника Приволжской дирекции управления движением №130/Д-р от 22 октября 2014 года и других поступающих указаний. В период с 01 сентября 2015 года по 30 ноября 2015 года при проведении проверок им было выявлено 105 нарушений, что отражено в соответствующих актах. Более того, работники, допустившие нарушения – дежурные по парку ФИО11, ФИО12 и ФИО13 являются работниками, выполняющими поездную и маневровую работу и относятся к дежурно-диспетчерскому аппарату. Данные работники находятся в подчинении заместителя начальника железнодорожной станции по оперативной работе ФИО14, который должен осуществлять непосредственный контроль за их работой. Согласно протоколу №8/140 от 24 ноября 2015 года при проведении проверки были обнаружены нарушения ФИО14 должностных нормативов и другие требования ОАО «РЖД», а также п.2.29 Должностной инструкции заместителя начальника железнодорожной станции. Однако, несмотря на допущенные нарушения указанным лицом производственного процесса, вся ответственность согласно приказу №26 от 16 декабря 2015 года «По акту контрольной проверки от 17.11.2015г, проведенной ревизором по безопасности движения ФИО9» легла на него. Исходя из этого не признает своей вины в ослаблении контроля за выполнением должностных обязанностей работниками станции. Необоснованное наложение на него дисциплинарных взысканий привело еще и к тому, что ему не была начислена и не выплачена премия в размере 2 709 рублей.

В судебном заседании истец Латынцев С.А. и его представитель по доверенности Зеренинова Ю.К. исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на их удовлетворении по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности Абакумова Ж.В. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать ввиду неправомерности. В обоснование возражений указала, что на основании п.2.1, 2.2 Распоряжения ОАО «РЖД» от 31.05.2011 г. № 1186р «Об утверждении Положения о железнодорожной станции» целью функционирования железнодорожной станции является обеспечение процесса перевозок грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа, направленное на выполнение корпоративных задач, связанных с повышением эффективности перевозок. Одним из основных требований к работе железнодорожной станции является обеспечение безопасности движения поездов и маневровой работы. Железнодорожная станция работает в соответствии с технологическим процессом. Технологический процесс работы железнодорожной станции - это документ, который разрабатывается начальником железнодорожной станции совместно с соответствующими подразделениями ОАО «РЖД».

В приложении № 10 к Техпроцессу станции указано, что станция выдает предупреждения на грузовые поезда по 10 направлениям. В случаях, когда при следовании поездов необходимо обеспечить особую бдительность локомотивных бригад и предупредить их о производстве работ, на поезда выдаются письменные предупреждения. В Приложении № 10 к Техпроцессу станции им.М.Горького определены конкретные условия работы по выдаче предупреждений.

В связи с большим количеством сходов подвижного железнодорожного состава на станции им.М.Горький руководством Приволжской железной дороги и начальником станции М.Горький ФИО20 рассматривались вопросы обеспечения требований безопасности движения.

Исходя из требований безопасности движения поездов, устранения выявленных технической ревизией нарушений, 02.11.2015 года заместителю начальника станции по безопасности движения Латынцеву С.А. было дано указание начальником станции выяснить действующий порядок выдачи предупреждений маневровым локомотивам. В данном случае, по указанию вышестоящего руководителя, выполняя свои должностные обязанности, Латынцеву С.А. надлежало выяснить как фактически происходит работа с выдачей предупреждений, соблюдается ли дежурными по станции и дежурными по парку Инструкция по движению поездов и маневровой работе, Технический процесс станции, проверить качество заполнения бланков ДУ-61, книги ДУ-60, соблюдается ли порядок вручения бланков машинистам, каков порядок доведения до машинистов ограничения скоростей по всему узлу станции, надлежащим ли образом работники дистанции пути вносят записи в книгу ДУ-46, имеются ли вопросы по организации работы между дистанцией пути и станции, требуется ли внесение в техпроцесс станции дополнительных изменений по паркам и постам кроме парка «Д», 4 и 9 постов.

В протоколе начальника станции от 02.11.2015 года не указано, что Латынцева С. А. обязывают ознакомить участников совещания с Приложением № 10 к Техпроцессу станции. У всех присутствующих на совещании руководителей, в том числе у Латынцева С.А. в должностных обязанностях заложено, что каждый должен знать технологический процесс работы железнодорожной станции, требовалось «выяснить порядок выдачи предупреждений». В приказе начальника станции № 25 от 24.11.2015 г. указано, что Латынцев С.А. не разобрался с порученным ему вопросом, не выяснил, как фактически происходит работа с выдачей предупреждений (их выдача, регистрация, правильность заполнения).

Кроме того, на основании п.2.29 должностной инструкции Латынцев С.А. выполняет в установленном порядке отдельные поручения начальника железнодорожной станции, согласно п.4.9 должностной инструкции несет ответственность за неисполнение требований, указаний вышестоящего руководства. Следовательно, заместителем начальника железнодорожной станции им.М.Горького Латынцевым С.А. в нарушение своих должностных обязанностей не только не исполнено указание начальника станции, но и не исполнены обязанности в части обеспечения безопасности движения и принятия всех мер для работы станции в соответствии с требованиями нормативных актов, не выяснен вопрос по надлежащей выдаче предупреждений машинистам поездов для руководства и соблюдения режима скоростей.

Приказом № 26 от 16 декабря 2015 года Латынцев С.А был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ослабление контроля за выполнением должностных обязанностей работниками станции и выявления повторных замечаний ревизорским аппаратом.

Приказ начальника железнодорожной станции им.М.Горького № 25 от 16.12.2015г. издан на основании результатов проверки, проведенной аппаратом главного ревизора по безопасности движения Приволжской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» согласно акта контрольной проверки, устранения замечаний, выявленных в ходе технической ревизии станции им.М.Горького от 17.11.2015г.

Проведенной 17 ноября 2015 г. проверкой установлено, что работниками станции им.М.Горького устранены не все замечания и недостатки, выявленные в ходе технической ревизии станции, руководители и работники станции допускают повторные нарушения. По проверке проведенной аппаратом ревизора безопасности движения в сентябре 2015 г. начальником станции ФИО21 проведено совещание 2 октября 2015г. В п.1 протокола совещания Латынцеву С.А. поручено разработать мероприятия по устранению замечаний выявленных при проведении техревизии и предоставить объяснения по выявленным недостаткам в работе. В объяснении от 02.10.2015 г. Латынцев С.А. указывает, что им установлен контроль за выполнением работниками своих должностных обязанностей.

На основании п.2.1 должностных обязанностей Латынцев С.А. организует и контролирует работу по обеспечению безопасности движения поездов, сохранности вагонного парка и перевозимых грузов при производстве маневровой работы, согласно п.2.2 осуществляет контроль за выполнением всеми работниками железнодорожной станции приказов и указаний ОАО «РЖД», дирекций по вопросам безопасности движения, правил технической эксплуатации, технологической дисциплины исключающей нарушение безопасности движения поездов и вагонов и повреждения подвижного состава. На основании п.2.7 осуществляет контроль за ознакомлением работников железнодорожной станции с поступающими приказами, распоряжениями, указаниями, инструкциями и другими материалами по обеспечению безопасности движения, их исполнением. На основании п.2.11 должностных обязанностей представляет предложения по совершенствованию технологических процессов и технических средств на железнодорожной станции, по улучшению состояния безопасности движения на станции. На основании п.2.22 осуществляет регулярные проверки выполнения должностных обязанностей работниками, связанными с движением поездов, осуществляет контроль за ведением данными работниками поездной и технической документации. На основании п. 2.36 должностных обязанностей Латынцев С.А. принимает участие в работе комиссий по вопросам безопасности движения поездов, организует своевременное и качественное устранение недостатков и нарушений, выявленных проверками по безопасности движения. На основании п.2.37 в пределах своей компетенции дает обязательные для работников всех цехов, независимо от их распределения и подчинения, указания.

Находит необоснованными доводы Латынцева С.А. о проведении регулярных проверок исполнения должностных обязанностей работниками станции, так как вопрос о количестве проверок не ставился, ревизором по безопасности движения в акте отмечено повторение нарушений, непринятие мер по исключению выявленных нарушений, недостаточной профилактической работой и работой по контролю за исполнением требований Правил технической эксплуатации работниками станции. В акте проверки ревизора и протоколе совещания при начальнике станции им.М.Горького от 2.10.15 г. № 8/120 так же отмечено, что Латынцев С.А. должностной норматив выполняет, однако не добивается конечного результата при проведении профилактической работы по выявленным нарушениям, допускаемым работниками станции.

Доводы Латынцева С.А. о подчинении дежурных по станции и дежурных по парку заместителю начальника железнодорожной станции по оперативной работе ФИО14, так же полагала несостоятельными и противоречащими должностной инструкции, где указано, что полномочия Латынцева С.А. распространяются на работников всех цехов, независимо от их распределения и подчинения по вопросам безопасности движения. Выдача предупреждений машинистам об ограничении скорости относится к вопросам безопасности движения Указывала, что ввиду неоднократного привлечения истца к дисциплинарной ответственности в соответствии с Положением о премировании работников станции, утвержденным распоряжением начальника Приволжской Дирекции управления движением 14.06.2013 г. № 73Др, ежемесячная премия не должна начисляться и выплачиваться

Выслушав пояснения истца Латынцева С.А. и его представителя по доверенности Зерениновой Ю.К., возражения по заявленным требованиям представителя ответчика ОАО «РЖД» Абакумовой Ж.В., допросив свидетелей ФИО9, ФИО22 исследовав материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать трудовую дисциплину.

Согласно ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение по соответствующим основаниям.

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.

Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).

Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.

Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.

При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.

Судом установлено, что в соответствии с приказом начальника железнодорожной станции им.Максима Горького Волгоградского отделения ПЖД- филиала ОАО «РЖД» № 161 от 18 июня 2007 года Латынцев С.А. занимает должность заместителя начальника станции (по безопасности движения).

Функциональные обязанности, права и ответственность заместителя начальника железнодорожной станции имени Максима Горького – структурного подразделения Приволжской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» определены в должностной инструкции, утвержденной 10 ноября 2014 года начальником железнодорожной станции имени Максима Горького – ФИО23 (л.д.42-47).

В соответствии с Разделом II должностной инструкции, заместитель начальника железнодорожной станции, исходя из возложенных на него задач, выполняет следующие обязанности:

- организует и контролирует работу по обеспечению безопасности движения поездов… (п.2.1),

- осуществляет контроль за выполнением всеми работниками железнодорожной станции приказов и указаний ОАО «РЖД», Центральной дирекции, Дирекции (Центра) по вопросам безопасности движения, правил технической эксплуатации, технологической дисциплины, исключающей нарушение безопасности движения поездов и вагонов и повреждения подвижного состава (п.2.2),

- расследует случаи нарушений безопасности движения в работе и повреждений подвижного состава, разрабатывает мероприятия по обеспечению безопасности движения, осуществляет контроль за их исполнением (п.2.4),

- участвует в разработке, составлении и осуществляет проверку техническо- распорядительного акта железнодорожной станции, приложений к нему, местных инструкций и другой технической документации, отражающей вопросы безопасности движения, содержания, обслуживания и эксплуатации технических средств в соответствии с действующими нормативными документами, при необходимости вносит в указанную документацию необходимые изменения (п.2.5),

- осуществляет контроль за ознакомлением работников железнодорожной станции с поступающими приказами, распоряжениями, указаниями, инструкциями и другими материалами по обеспечению безопасности движения, их исполнением, разработкой мероприятий, их выполнением и предоставлением отчетности (п.2.7),\

- рассматривает, готовит заключения и согласовывает техническую документацию, регламентирующую вопросы безопасности движения поездов и маневровой работы, сохранности подвижного состава (п.2.8),

- осуществляет регулярные проверки выполнения должностных обязанностей работниками, связанными с движением поездов; осуществляет контроль за ведением данными работниками поездной и технической документации (п.2.22),

- контролирует выполнение инструкций, инструктивных указаний и приказов, касающихся безопасности движения поездов и маневровой работы (п.2.24),

- выполняет в установленном порядке отдельные поручения начальника железнодорожной станции (п.2.29),

- в пределах своей компетенции дает обязательные для работников всех цехов, независимо от их распределения и подчинения, указания (п.2.37).

Кроме того, между начальником станции и его заместителями приказом №224 от 16 сентября 2015 года (л.д. 33-41) распределены обязанности.

Так, согласно Разделу 5 Приказа №224 от 16 сентября 2015 года заместитель начальника станции по безопасности движения осуществляет руководство по обеспечению безопасности движения на станции имени Максима Горького и станции Бирюзовый (п.5.1); обеспечивает ведение факторного анализа состояния безопасности движения на станции в соответствии с требованиями распоряжения №1150 р от 02.06.09г. Определяет факторы рисков и организует разработку конкретных корректирующих мер, направленных на недопущение нарушений безопасности движения (п.5.2); осуществляет контроль за выполнением работниками станции инструкций и нормативных документов по вопросам безопасности движения и охраны труда (п.5.12); обеспечивает безопасность движения поездов и маневровой работы, а том числе при перевозке вагонов с опасными грузами, обеспечивает сохранность вагонного парка, перевозимых грузов, охрану окружающей среды.

Приказом начальника станции им.Максима Горького – ФИО24. №25 от 24 ноября 2015 года за нарушение требований должностной инструкции в части не выполнения порученного руководителем задания заместителю начальника станции (по безопасности движения) Латынцеву С.А. на основании статьи 192 Трудового кодекса Российской Федерации объявлен выговор (л.д.9-10).

С данным приказом истец ознакомлен в день его вынесения – 24 ноября 2015 года, что подтверждается его личной подписью на документе.

Разрешая требования истца о признании данного приказа работодателя незаконным, судом установлено следующее.

На основании п.2.1, 2.2 Распоряжения ОАО «РЖД» от 31.05.2011 г. № 1186р «Об утверждении Положения о железнодорожной станции» целью функционирования железнодорожной станции является обеспечение процесса перевозок грузов, пассажиров, багажа, грузобагажа, направленное на выполнение корпоративных задач, связанных с повышением эффективности перевозок.

Одним из основных требований к работе железнодорожной станции является обеспечение безопасности движения поездов и маневровой работы.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2 вышеуказанного Распоряжения производственная деятельность железнодорожной станции заключается в выполнении плановых заданий и технических норм эксплуатационной работы, направленных на обеспечение перевозочного процесса в рамках деятельности ОАО "РЖД". Железнодорожная станция работает в соответствии с технологическим процессом.

Технологический процесс работы железнодорожной станции разрабатывается начальником железнодорожной станции совместно с соответствующими подразделениями ОАО «РЖД» (пункт 5.3 Распоряжения).

Технологический процесс работы станции им.М.Горького разработан начальником железнодорожной станции имени М.Горький ФИО26. и утвержден начальником Приволжской дирекцией движения 29 мая 2015 года.

В приложении № 10 к Техпроцессу станции указано, что станция выдает предупреждения на грузовые поезда по 10 направлениям. На основании п.2 Приложения № 10 заявки на выдачу и отмену предупреждений оформляются в соответствии с требованиями п.2 Приложения № 12 к Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте РФ, являющейся приложением № 8 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденной Приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 г. № 286 (в ред.Приказов Минтранса от 04.06.2012 № 162, от 30.03.2015 № 57, от 09.11.2015 № 330).

Приложением установлено, что в случаях, когда при следовании поездов необходимо обеспечить особую бдительность локомотивных бригад и предупредить их о производстве работ, на поезда выдаются письменные предупреждения.

В Приложении № 10 к Техпроцессу станции им.М.Горького определены конкретные условия работы по выдаче предупреждений. Предупреждения установленной формы ДУ-61 выдаются ДСПП (сокращенное телеграфное наименование должности дежурной по парку железнодорожной станции) поста № 4, определенные предупреждения выдаются ДСШ1 поста № 9, а так же парка «Д». Порядок выдачи, выверки, внесения изменений предупреждений, внесений записей в журнал формы ДУ-60 расписан. В начале каждого дежурства ДСП (дежурный по станции) парка «Д» обязан проверить наличие действующих предупреждений по парку «Д» станции по книге форму ДУ-60 и дать указание оператору на проверку наличия действующих предупреждений в АРМ ДУ-61 и провести дальнейшие соответствующие действия.

Ввиду участившихся случаев сходов подвижного железнодорожного состава на станции им. Максима Горького (12.02.2014, 21.05.2014, 17.06.2014, 01.08.2015, 09.08.2015, 11.08.2015, 22.12.2015) начальником станции М.Горький ФИО25 на совещании, состоявшимся 02 ноября 2015 года, заместителю станции Латынцеву С.А. дано указание выяснить действующий порядок выдачи предупреждений маневровым локомотивам в срок до 06 ноября 2015 года (п.1.4 протокола совещания).

Исходя из того, что предметом совещания являлось рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением безопасности движения железнодорожных составов и выявление причин их сходов с железнодорожных путей, ФИО16 в соответствии с постановленной перед ним задачей и руководствуясь своими должностными обязанностями надлежало выяснить как фактически происходит работа с выдачей предупреждений, соблюдается ли дежурными по станции и дежурными по парку Инструкция по движению поездов и маневровой работе, Технический процесс станции, проверить полноту заполнения бланков, книг, соблюдается ли порядок вручения бланков машинистам, имеются ли вопросы по организации работы между дистанцией пути и станции, требуется ли внесение в технический процесс дополнительных изменений и др.

Как усматривается из протокола совещания от 09 ноября 2015 года, порученное начальником станции ФИО27. задание о порядке выдачи предупреждений маневровым локомотивам Латынцевым С.А. не выполнено.

Допрошенный в качестве свидетеля начальник станции им Максима Горького ФИО30 подтвердил, что на совещании, состоявшемся 09 ноября 2015 года, истец на вопрос о существующем порядке выдачи предупреждений пояснил, что данный порядок изложен в Приложении №10 Технологического процесса железнодорожной станции.

В судебном заседании Латынцев С.А. также не оспаривал, что никакой иной работы по заданию начальника станции ФИО28 посвященному вопросу существующего порядка выдачи предупреждений, кроме как ссылка на уже разработанное положение, им не было произведено.

Таким образом, судом установлено, что Латынцев С.А. надлежащим образом поручение руководителя не выполнил, в связи с чем, применение к нему дисциплинарной ответственности в виде замечания соответствует тяжести совершенного проступка и является правомерным.

Учитывая, что ответчиком до применения дисциплинарного взыскания истребованы у работника письменные объяснения по обстоятельствам проступка, их содержание учены при решении вопроса о мере дисциплинарной ответственности, а сам приказ об объявлении замечания Латынцеву С.А. вынесен в течение одного месяца со дня обнаружения факта неисполнения должностных обязанностей, с текстом приказа истец ознакомлен в день его вынесения, суд приходит к выводу, что процедура привлечения Латынцева С.А. к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюдена и оснований для признания приказа №25 от 24 ноября 2015 года незаконным не имеется.

Суд не находит также правовых оснований для признания необоснованным приказа начальника станции №26 от 16 декабря 2015 года по следующим мотивам.

Как усматривается из оспариваемого приказа, он был издан на основании результатов проверки, проведенной аппаратом главного ревизора по безопасности движения Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» согласно акту контрольной проверки, устранения замечаний, выявленных в ходе технической ревизии станции имени Максима Горького от 17 ноября 2015 года.

В соответствии с Распоряжением ОАО «РЖД» от 30.12.2013 г. № 2927р «Об утверждении типового положения об аппарате главного ревизора по безопасности движения поездов железной дороги» аппарат главного ревизора дороги осуществляет организацию в подразделениях ОАО «РЖД» работы по обеспечению безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, транспортных происшествий и иных связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта событий, а также контроль за ее проведением. Обеспечивает соблюдение подразделениями ОАО "РЖД" требований законодательства Российской Федерации, единых корпоративных норм, правил, регламентов и стандартов в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

17 ноября 2015 г. проверкой аппарата главного ревизора по безопасности движения Приволжской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» установлено, что работниками станции им.М.Горького устранены не все замечания и недостатки, выявленные в ходе технической ревизии станции, руководители и работники станции допускают повторные нарушения.

Так, в акте отражено, что несмотря на то, что в ходе технической ревизии станции им.М.Горького, проведенной в сентябре, указывалось начальнику станции на нарушения обеспечения безопасности движения поездов и производства маневровой работы, которые допускают работники станций, положение дел не поправлено, в ходе проверки повторно выявлены аналогичные нарушения. Так дежурные по парку не контролируют наличие у машинистов АДМ актов контрольно-технического осмотра АДМ (автомотриса дизельная монтажная); ослаблен контроль за работой смежных служб (лист 5 акта), работники дистанции пути, оформляя запись в журнале формы ДУ-46 о проведении работ, работы фактически не проводят, дежурные по станции данные факты не выявляют и руководству не сообщают; работниками станции нарушается порядок выдачи предупреждений (лист 6 акта), установленный приложением № 12 к Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железнодорожном транспорте РФ.

Данные нарушения указаны в описательной части приказа о привлечении Латынцева С.А. к дисциплинарной ответственности № 26 от 16.12.2015 г.

В ходе судебного заседания был допрошен в качестве свидетеля ревизор ФИО9, проводивший контрольную проверку устранения замечаний, выявленных в ходе технической ревизии станции им.М.Горького, проведенной аппаратом РБ совместно с ДЦС-2 в сентябре 2015 года. Согласно показаниям данного свидетеля, ранее выявленные нарушения на момент контрольной проверки не были устранены. На станции им.М.Горького проведена профилактическая работа по обеспечению безопасности движения поездов и производства маневровой работы, однако устранены не все замечания и недостатки, работники продолжают допускать нарушения. Работа в целом признана неудовлетворительной. Начальникам станций указано на необходимость проведения оперативного совещания по итогам проверки, дать принципиальную оценку виновным, принять меры к устранению недостатков в работе.

Суд при разрешении спора принимает во внимание показания данного свидетеля, поскольку данное лицо не является работником железнодорожной станции им.М.Горького и не заинтересован в исходе дела. Более того, показания ФИО9 согласуются с показаниями свидетеля ФИО29 с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами.

Исходя из изложенного, поскольку выявленные технической ревизией и контрольной проверкой нарушения непосредственно связаны с безопасностью движения, обязанность разработать мероприятия по устранению замечаний выявленных при проведении техревизии были возложены начальником станции им.Максима Горького на Латынцева С.А. (протокол №8/120 от 02 октября 2015 года), однако проведенная 17 ноября 2015 года проверка повторно обнаружила те же нарушения и недостатки, суд приходит к выводу, что у ответчика имелись все основания для привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

Объявление Латынцеву С.А. в приказе №26 от 16 декабря 2015 года замечания соответствует обстоятельствам совершения проступка и его тяжести.

Процедура привлечения Латынцева С.А. к дисциплинарной ответственности работодателем соблюдена, перед вынесением приказа у работника запрошены письменные объяснения, их содержание учтено при решении вопроса о мере дисциплинарной ответственности, с приказом истец ознакомлен.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания приказа №26 от 16 декабря 2015 года незаконным.

Доводы Латынцева С.А. о проведении регулярных проверок исполнения должностных обязанностей работниками станции, в данном случае не могут быть приняты во внимание, т.к. вопрос о количестве проверок не ставился, ревизором по безопасности движения в акте отмечено повторение нарушений, непринятие мер по исключению выявленных нарушений, недостаточной профилактической работой и работой по контролю за исполнением требований Правил технической эксплуатации работниками станции.

Ссылки Латынцева С.А. на то, дежурные по станции и дежурные по парку находятся в подчинении заместителя начальника железнодорожной станции по оперативной работе ФИО14, а потому допущенные указанными лицами нарушения не могут указывать на отсутствие с его стороны контроля над ними судом во внимание не принимаются, поскольку согласно должностной инструкции полномочия Латынцева С.А. распространяются на работников всех цехов, независимо от их распределения и подчинения по вопросам безопасности движения. Выдача предупреждений машинистам об ограничении скорости относится к вопросам безопасности движения, т.к. данные предупреждения повышают бдительность локомотивных бригад, гарантируют безопасное движения поездов на сложных участках. Соблюдение требований Правил технической эксплуатации относится к вопросам безопасности движения поездов.

Указание истца на то, что со стороны руководства к нему имеется предвзятое отношение и его привлечение к дисциплинарной ответственности имеет своей целью уволить его с занимаемой должности судом отклоняется, поскольку Латынцевым С.А. не доказано, что у ответчика имеется заинтересованность в его увольнении. Истец не оспаривал, что конфликтных отношений с руководством он не имеет, каких-либо действий дискриминационного характера в отношении него не предпринимаются. Более того, допрошенный в качестве свидетеля начальник станции им.М.Горького ФИО31 пояснил, что в силу специфики занимаемой должности и выполняемой работы он сам неоднократно привлекался к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения со стороны его сотрудников в том числе и Латынцева С.А. в связи с неисполнением должностных обязанностей, однако никаких личных неприязненных отношений и тем более заинтересованности в увольнении Латынцева С.А. с занимаемой должности он не имеет, и не имел.

Не состоятельны доводы истца Латынцева С.А., что юридической службой Волгоградского отдела правового обеспечения было подготовлено заключение от 23.11.2015 года, об неустановленной вины Латынцева С.А., в связи с тем, что при рассмотрении данного гражданского дела представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» Абакумова Ж.В., пояснила, что она является начальником Волгоградского отдела правового обеспечения, при подготовке приказов как на увольнение так и о привлечении к административной ответственности, подготавливается только первоначальный проект приказа, который передаются в правовой отдел для его проверки и его согласования. Первоначально приказ о применении к истцу Латынцеву С.А. имел неточности в формулировке в связи с чем, было подготовлено данное заключение. В последствии приказ о наказании Латынцева С.А., был подготовлен с учетом тех обстоятельств, которые были указаны в заключении и согласован с правовым отделом. В самом заключении, говориться только о том что именно должно быть указано в приказе, и на что нужно обратить внимание руководителя подразделения. Каких либо выводов правовой отдел делать не может. Кроме того, само по себе согласование приказов не является обязательным и носит рекомендационный характер, для начальников станций РЖД, который так же был соблюден начальником станции им.М.Горького ФИО32

Принимая во внимание, что истцом дважды допущено нарушение должностных обязанностей, указанных в оспариваемых приказах, порядок применения дисциплинарного взыскания и сроки привлечения к дисциплинарной ответственности работодателем соблюдены, суд находит не подлежащими удовлетворению исковые требования о признании незаконными приказ №25 от 24 ноября 2015 года «По итогам не выполнения решений рабочего совещания от 02 ноября 2015 года» о наложении дисциплинарного взыскания в форме замечания; приказ №26 от 16 декабря 2015 года «По акту контрольной проверки от 17 ноября 2015 года, проведенной ревизором по безопасности движения ФИО9» о наложении дисциплинарного взыскания в форме замечания.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 135 Трудового кодекса Российской Федерации системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Локальным нормативным актом, регламентирующим условия, порядок начисления и размеры премирования работников железнодорожных станций им.М.Горького является Положение, утвержденное распоряжением начальника Приволжской дирекции управления движением.

В соответствии с п. 1.2 Положения оно вводится в целях совершенствования системы материальной мотивации и повышения материальной заинтересованности работников железнодорожных станций и направлено на повышение эффективности и качества выполнения задач, предусмотренных Положением о Приволжской дирекции управления движением – структурном подразделении Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД».

Премирование работников станции за выполнение установленных показателей производится из фонда заработной платы и начисляется на должностной оклад за фактически отработанное в отчетном периоде время (п.1.5 Положения).

Согласно п.2.1 Положения, премирование работников за основные результаты производственно-хозяйственной деятельности производится в зависимости от выполнения условий и показателей премирования.

В случае выявления у работника производственных упущений в работе, неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих трудовых обязанностей, нарушения трудовой и производственной дисциплины, требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность работника, размер премии снижается или премия не начисляется полностью (п.4.1 Положения).

На основании п.4.3 Положения, перечень производственных упущений в работе и нарушений трудовой и производственной дисциплины, при наличии которых премия работникам снижается или не начисляется полностью приведен в Приложении №10.

Согласно приложению №10 к Положению о премировании размер премии снижается на 50% в случае наличия у работника дисциплинарного взыскания в виде замечания и на 100% в случае невыполнения приказов, распоряжений руководства.

Учитывая, что Латынцев С.А. дважды привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания за неисполнение поручений руководителя, отсутствие начислений суммы премии к его заработной плате нельзя признать необоснованным, а потому исковые требования в данной части также не подлежат удовлетворению.

Суд, исследовав собранные по делу доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, признавая их в совокупности достаточными для разрешения данного гражданского дела, приходит к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Латынцева <данные изъяты> к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице железнодорожной станции им. Максима Горького – структурному подразделению Центральной дирекции управления движения – филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Латынцева <данные изъяты> к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице железнодорожной станции им. Максима Горького – структурному подразделению Центральной дирекции управления движения – филиала Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» о признании приказов о наложении дисциплинарных взысканий незаконными, взыскании денежных средств – отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья                подпись                В.Ф. Лазаренко

Мотивированное решение изготовлено 18.04.2016 года.

Судья                 подпись                В.Ф. Лазаренко