Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1482/2011 ~ М-1288/2011 от 23.05.2011

Дело №2-1482/2011

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2011 года г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска в составе:

председательствующего – судьи Надёжиной С.Ю.,

с участием секретаря судебного заседания – Жидкиной Н.Н.,

с участием в деле:

представителя заинтересованного лица - Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябиной В.В., представившей доверенность от 30.12.2010г. №53,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Соломатина Андрея Анатольевича о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия по неисполнению требований исполнительного документа незаконным, понуждении его исполнить требования исполнительного листа в части устройства нормативного пандуса на первом этаже внутри здания Пролетарского районного суда г. Саранска,

установил:

Соломатин А.А. обратился в суд с заявлением о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия по неисполнению требований исполнительного документа незаконным, понуждении его исполнить требования исполнительного листа в части устройства нормативного пандуса на первом этаже внутри здания Пролетарского районного суда г. Саранска.

Указал, что с 2008г. на исполнении Отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск находится исполнительное производство в отношении Управления Судебного департамента в Республике Мордовия об устройстве нормативного пандуса на первом этаже внутри здания Пролетарского районного суда г. Саранска по ул. Республиканской, д.94. Тот факт, что решение суда до настоящего времени не исполнено, нарушает его конституционные права.

Просил признать обжалуемое неисполнение незаконным и обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Попкова Е.С. исполнить требования данного исполнительного документа в полном объёме, а также вынести частное определение суда.

В судебное заседание представитель должника Управления Судебного департамента по Республике Мордовия не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

На предыдущем судебном заседании представитель Управления Судебного департамента в Республике Мордовия Добренькова Т.А. пояснила, что принимаются все возможные меры для надлежащего исполнения решения суда.

Взыскатель Соломатин А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление, где просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия Скрябина В.В. против удовлетворения заявления Соломатина А.А. возражала и просила отказать в его удовлетворении.

Представила письменный отзыв на заявление за подписью судебного пристава-исполнителя Чувилиной Е.П., где указано, что требование заявителя о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя по неисполнению требований исполнительного документа не подлежат удовлетворению ввиду того, что судебным приставом-исполнителем были применены меры по исполнению исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска. Материалы исполнительного производства свидетельствуют о совершении судебным приставом-исполнителем действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. Факты незаконного бездействия со стороны судебного пристава ничем не подтверждаются. Сроки совершения исполнительных действий, установленные законодательством, носят организационный характер и не являются пресекательными. Двухмесячный срок для исполнения решения суда не был соблюдён судебным приставом не вследствие его бездействия, а в силу объективных причин, в частности, исполнительное производство однократно прекращалось в связи с письмом взыскателя об исполнении требований исполнительного документа в полном объёме.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит заявление Соломатина А.А. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска от 13.08.2007г., вступившим в законную силу 29.08.2007г., на Управление Судебного департамента в Республике Мордовия возложена обязанность в срок до 01.07.2008г. устроить на входе в здание Пролетарского районного суда г. Саранска, расположенное по адресу: г. Саранск, ул. Республиканская, д.94, пандус с максимальной высотой одного подъёма (марша) пандуса не выше 0,8 метра при уклоне не более 8% и наличием поручней согласно требованиям к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261, а также возложена обязанность в тот же срок устроить на лестничном марше из трёх ступеней на первом этаже внутри здания Пролетарского районного суда г. Саранска пандус в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

04.09.2007г. на основании исполнительного листа Ленинского районного суда г. Саранска, выданного во исполнение резолютивной части решения суда от 29.08.2007г., судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Маниным С.В. было возбуждено исполнительное производство №55281/1486/3/2007 в отношении должника – Управления Судебного департамента в Республике Мордовия (л.д.4-5).

После чего исполнительный лист неоднократно возвращался в суд для переоформления.

Актом проверки исполнения решения суда от 07.07.2008г., составленным судебным приставом-исполнителем Маниным С.В., было установлено, что решение Ленинского районного суда г. Саранска выполнено не в полном объёме. Так как при осмотре здания Пролетарского районного суда г. Саранска установлено, что пандус на входе в здание устроен, пандус на лестничном марше из трёх ступеней также устроен, но внешнее покрытие пандуса выполнено не в полном объёме. Нескользящая поверхность присутствует лишь на центральной части пандуса, его края не защищены от скольжения (л.д.29-30).

01.08.2008г. Соломатин А.А. адресовал в ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия заявление, где просил окончить исполнительное производство в отношении Управления Судебного департамента в Республике Мордовия об устройстве пандусов в здании Пролетарского районного суда г. Саранска, указав, что претензий к исполнению не имеет.

28.08.2008г. судебным приставом-исполнителем Маниным С.В. было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в котором указано, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены. В связи с чем исполнительное производство окончено (л.д.32).

На основании заявления Соломатина А.А. от 25.02.2011г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства в связи с несоответствием пандуса требованиям, предъявляемым законодательством, постановлением судебного пристава-исполнителя Е.А. Сизовой 02.03.2011г. было вынесено постановление об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству (л.д.43).

На момент проведённой судебным приставом-исполнителем проверки 28.03.2011г. Управлением Судебного департамента по Республике Мордовия не было предоставлено документов, подтверждающих соответствие выполненного внутри здания Пролетарского районного суда г. Саранска пандуса строительным нормам и правилам (л.д.48-49).

В ходе проведения в здании Пролетарского районного суда проверки исполнения требований исполнительного документа 24.05.2011г. судебным приставом-исполнителем Чувилиной Е.П. с привлечением специалиста Инспекции Госстройнадзора Купцова А.Г. установлено, что решение Ленинского районного суда г. Саранска по-прежнему исполнено с нарушением, так как выполненный пандус не соответствует ряду строительных норм и правил (л.д.54).

25.05.2011г. судебным приставом-исполнителем Чувилиной Е.П. было составлено требование-уведомление, адресованное должнику Управлению Судебного департамента в Республике Мордовия, где перечислены выявленные недостатки пандуса и изложено требование в срок до 10.06.2011г. устранить указанные недостатки (л.д.57-58).

Ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, одним из которых является фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрен перечень исполнительных действий.

В соответствии с п.13 ч.1 указанной статьи судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.112 исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Судом установлено, что решение Ленинского районного суда от 13.08.2007г. не исполняется Управлением Судебного департамента в Республике Мордовия без уважительных причин на протяжении почти трёх лет (с 01 июля 2008 года).

На судебного пристава-исполнителя как представителя власти возложена обязанность по принудительному исполнению судебных актов в соответствии со ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В связи с чем именно судебный пристав-исполнитель как представитель власти, впервые получив сообщение об исполнении требований исполнительного документа (об устройстве пандусов в здании Пролетарского районного суда г. Саранска) должен был убедиться в том, что построенные пандусы соответствуют требованиям строительных норм и правил.

Вместо этого 28.08.2008г. исполнительное производство было окончено на основании одного лишь заявления взыскателя о том, что возведённые пандусы соответствуют требованиям СНиП, без проведения какой-либо проверки на соответствие пандусов предъявляемым требованиям.

Незаконно вынесенное постановление об окончании исполнительного производства от 28.08.2008г. было отменено только 02.03.2011г. после того, как взыскатель Соломатин А.А. в силу недостатков возведённого внутри здания Пролетарского районного суда г. Саранска пандуса получил телесные повреждения и обратился к должнику по исполнительному производству – Управлению Судебного департамента по Республике Мордовия – с иском о компенсации морального вреда.

С участием специалиста Инспекции Госстройнадзора пандус был осмотрен лишь 24.05.2011г., тогда как должен был быть осмотрен на предмет соблюдения строительных норм и правил до окончания исполнительного производства в августе 2008 года.

Кроме того, за весь период ведения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем по неизвестной причине не применялись предусмотренные законом исполнительные действия, в частности, с должника, не исполнившего требования исполнительного документа в срок, не взыскивался исполнительский сбор, хотя по мнению суда такая мера могла бы ускорить исполнение судебного решения.

Таким образом, судом установлен факт незаконного и необоснованного бездействия судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа. Учитывая также, что решение суда от 13.08.2007г. не исполнено до настоящего времени, суд удовлетворяет заявление Соломатина А.А. Суд признаёт незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия незаконным и обязывает судебного пристава-исполнителя Чувилину Е.П., в производстве которой в настоящее время является находится исполнительное производство, исполнить требования исполнительного документа в полном объёме.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 249, 255, 256, 441 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

заявление Соломатина Андрея Анатольевича о признании бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия по неисполнению требований исполнительного документа незаконным, понуждении его исполнить требования исполнительного листа в части устройства нормативного пандуса на первом этаже внутри здания Пролетарского районного суда г. Саранска удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия по неисполнению требований исполнительного документа по требованию Соломатина Андрея Анатольевича о возложении на Управление Судебного департамента в Республике Мордовия обязанности в срок до 01.07.2008г. устроить на лестничном марше из трёх ступеней на первом этаже внутри здания Пролетарского районного суда г. Саранска пандус в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Ленинскому району городского округа Саранск УФССП по Республике Мордовия Чувилину Е.П. исполнить требования исполнительного документа по требованию Соломатина Андрея Анатольевича о возложении на Управление Судебного департамента в Республике Мордовия обязанности в срок до 01.07.2008г. устроить на лестничном марше из трёх ступеней на первом этаже внутри здания Пролетарского районного суда г. Саранска пандус в соответствии со СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» в полном объёме.

На решение суда может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий С.Ю. Надёжина