Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1052/2015 (2-7690/2014;) ~ М-5450/2014 от 06.11.2014

№ 2-1052/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 12 августа 2015 года

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Шатровой Р.В.,

при секретаре Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Потемкиной Н.В. о признании незаконным отказа Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Потемкина Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Департамента градостроительства администрации Х от 00.00.0000 года в формировании границ земельного участка, утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте, возложении обязанности выполнить действия, предусмотренные ст. 29.Х от 00.00.0000 года У «О регулировании земельных отношений в Х» - утвердить и выдать схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале У. Требования мотивированы тем, что она, являясь многодетной матерью, обратилась в Департамент градостроительства администрации Х с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка в Х, рядом с земельным участком с кадастровым номером У. 00.00.0000 года Потемкиной Н.В. отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что установлено наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок, согласованный иному физическому лицу на заседании градостроительной комиссии от 00.00.0000 года. Считает данный отказ незаконным, так как, учитывая отсутствие утвержденной схемы КПТ, невозможно однозначно определить местоположение испрашиваемого участка, а Департамент возможность формирования земельного участка в указанном заявителем кадастровом квартале не проверил. Кроме того, земельный участок, на который согласно ответу Департамента, имеет наложение испрашиваемый участок, до настоящего времени не сформирован, кадастровые работы не проведены, следовательно, он не имеет правообладателя.

Определением Октябрьского районного суда Х от 00.00.0000 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации Х.

В судебное заседание заявитель Потемкина Н.В. не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещен, доверила представлять свои интересы своему представителю Шульгиной Е.С., которая в судебном заседании на удовлетворении заявления настаивала по вышеизложенным основаниям.

В судебном заседании представитель Департамента градостроительства администрации г. Красноярска Шикунов С.А. против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на законность обжалуемого отказа.

В судебном заседании представитель Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Аксаментов Д.М. против удовлетворения заявления возражал, ссылаясь на то обстоятельство, что испрашиваемый заявителем земельный участок имеет наложение на земельный участок, ранее согласованный иному лицу – Котляренко В.Л. и в настоящее время предоставленный последнему в собственность, в связи с чем отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска о предоставлении земельного участка в собственность Потемкиной Н.В. является законным.

В судебное заседание представитель администрации г. Красноярска не явился, о месте и времени судебного заседания был извещен, ходатайств об отложении разбирательства по делу в адрес суда не направил.

Выслушав представителя заявителя Шульгину Е.С., представителя Департамента градостроительства администрации г. Красноярска Шикунова С.А., представителя Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Аксаментова Д.М., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 34 ЗК РФ, действующей в момент обращения Потемкиной Н.В. с заявлением в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в редакции, действующей на момент обращения заявителя в орган местного самоуправления, многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 29.1 данного Закона многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, а в случае, если испрашивается земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет, или земельный участок, который может быть образован путем раздела земельного участка, поставленного на государственный кадастровый учет, - кадастровый номер этого земельного участка.

В соответствии со ст. 29.4 указанного Закона при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, орган местного самоуправления муниципального района или городского округа с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления утверждает схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схема). В случае если в месячный срок со дня поступления заявления иные заявления о предоставлении земельного участка в указанном месте от многодетных граждан не поступили, в течение 15 дней со дня утверждения схема направляется заявителю. При поступлении иных заявлений о предоставлении в указанном месте земельного участка схема направляется заявителю, поставленному на очередь на предоставление земельного участка ранее иных заявителей. В течение 3 дней со дня направления заявителю схемы иным заявителям направляется отказ в предоставлении земельного участка в указанном месте в порядке, установленном в пункте 3 статьи 29.6 настоящего Закона.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ч. 2 ст. 29.6 данного Закона Красноярского края.

Судом установлено, что Потемкина Н.В. является многодетной матерью, в Книге учета многодетных граждан числится под У от 00.00.0000 года.

00.00.0000 года Потемкина Н.В. обратилась в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, примерной площадью 1966 кв.м, расположенного в Х, рядом с земельным участком с кадастровым номером У, для индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», а также с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка на кадастровой карте; просила при невозможности формирования земельного участка в указанных ею ориентировочных границах предоставить альтернативное местоположение земельного участка на схеме КПТ (л.д. 19, 20).

По результатам рассмотрения указанного заявления на градостроительной комиссии от 00.00.0000 года У Департаментом градостроительства принято решение от 00.00.0000 года об отказе в предоставлении данного земельного участка, поскольку при сопоставлении приложенной к обращению схемы с данными информационной системы обеспечения градостроительной деятельности департамента градостроительства установлено наложение испрашиваемого земельного участка на земельный участок, согласованный иному физическому лицу на заседании градостроительной комиссии от 00.00.0000 года У, в связи с чем также не было удовлетворено заявление Потемкиной Н.В. об утверждении и выдаче схему расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории (л.д. 15 – 17).

Суд находит данный отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска незаконным на основании следующего.

Как следует из буквального толкования положений ст. 29.4 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», многодетный гражданин в заявлении, предъявляемом им в орган местного самоуправления, обозначает лишь предполагаемые размеры и местоположение испрашиваемого земельного участка, а последний обязан рассмотреть вопрос о возможности формирования в интересующем заявителя районе одного или нескольких земельных участков с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков. Между тем, Департамент градостроительства администрации г. Красноярска, определив, что испрашиваемый надел имеет наложение на земельный участок, ранее согласованный иному физическому лицу, не рассмотрел вопрос о возможности формирования в интересующем заявителя районе участка, а сразу отказал в удовлетворении заявления. Однако из представленных стороной заявителя в материалы дела схем расположения земельных участков на кадастровом квартале соответствующей территории следует, что по состоянию на момент обращения в орган местного самоуправления и последующий период времени в кадастровом квартале У имелись несформированные земельные участки (л.д. 9, 10).

Таким образом, вынесенное Департаментом градостроительства решение от 01 июля 2014 года является неправомерным.

В целях устранения нарушения прав Потемкиной Н.В., принимая во внимание то обстоятельство, что на основании Распоряжения администрации г. Красноярска от 15.10.2014 № 354-р «О внесении изменений в Распоряжение администрации города от 23.05.2013 № 110-р» полномочия по утверждению проектов границ земельных участков и схемы расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в целях подготовки актов о выборе земельных участков переданы Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Потемкина Н.В. с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка в ДМИЗО не обращалась, вопрос об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка указанным Департаментом не рассматривался, суд считает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть вопрос об утверждении и выдаче Потемкиной Н.В. схемы расположения пригодного для целей индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале У, согласно ранее поданному заявлению от 03 июня 2014 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 254,258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента градостроительства администрации г. Красноярска от 01 июля 2014 года об отказе в удовлетворении заявления Потемкиной Н.В. в формировании границ земельного участка путем утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношении администрации г. Красноярска рассмотреть вопрос об утверждении и выдаче Потемкиной Н.В. схемы расположения пригодного для целей индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного в Октябрьском районе г. Красноярска, на кадастровой карте соответствующей территории в кадастровом квартале У, согласно ранее поданному заявлению от 03 июня 2014 года, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2015 года.