Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10781/2016 ~ М-7719/2016 от 12.07.2016

Дело № 2-10781/2016

116г

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2016 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Вожжовой Т.Н.,

при секретаре Скобцовой Е.С.,

с участием представителя истца Шевчук Ю.В. Табалюка Д.В., представителя СПК «Березка-2» Шевчука В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Шевчук Ю.В. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании отказа в предоставлении земельного участка незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Шевчук Ю.В. обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требование тем, что 17 июня 2016 года ответчик отказал ей в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2», уч. 256, с кадастровым номером 24:50:0100518:335, указав, что на испрашиваемом земельном участке расположена зеленая зона (лес). Полагая, что ответчик отказал в предоставлении земли незаконно поскольку согласно Правилам землепользования и застройки г. Красноярска указанный участок расположен в территориальной зоне объектов садоводства и дачного хозяйства, просит признать его таковым и обязать ответчика предоставить ей испрашиваемый земельный участок.

В судебное заседание Шевчук Ю.В. не явилась, извещена о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, уполномочила нотариальной удостоверенной доверенностью представлять её интересы Табалюка Д.В.

Представитель истца Табалюк Д.В., действуя на основании доверенности реестр. № 3-1589 от 06 июля 2016 года, иск поддержал, указав, что истец является многодетной матерью, многократно предоставляла все необходимые документы ответчику, однако последний трижды ей отказывал в предоставлении участка по различным основаниям. Оснований для отказа от 17 июня 2016 года не имеется, поскольку участок находится на землях зоны СХ-2, соответственно прямо предназначен для ведения садоводства.

Представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не заявлял, письменный отзыв по требованиям не представил, запрос суда проигнорировал.

Представитель третьего лица СПК «Березка-2» Шевчук В.А. против удовлетворения иска не возражал, указав, что решением общего собрания СПК «Березка-2» спорный земельный участок выделен многодетной матери Шевчук Ю.В. бесплатно.

С согласия представителя истца, настаивающего на рассмотрении дела в порядке заочного производства, последствия которого ему разъяснены и понятны, и, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителей истца, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии ч. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Порядок предоставления земельных участков многодетным семьям определен главой 3.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» и Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по приему заявлений и принятия решений по вопросу предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, зарегистрированным на территории г. Красноярска, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 19.07.2013 № 156-р.

Как установлено судом, Шевчук Ю.В. является матерью трех детей – Зиязовой А.С., Зиязовой У.С., Зиязовой Л.С. (л.д.40-42).

При обращении к ответчику её заявление о предоставлении земельного участка внесено в Книгу учета многодетных граждан 17 марта 2015 года за № 3906.

Сообщением исх. № Ш-9385 от 17 июня 2016 года Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал истцу в предоставлении земельного участка, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположена зеленая зона (лес) (л.д. 13-15).

Проверяя законность и обоснованность принятого Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска решения об отказе истцу в предоставлении участка, суд исходит из того, что основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства многодетным гражданам, имеющим место жительства на территории города Красноярска, перечислены в п. 18 Административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 19.07.2013 № 156-р. Данный перечень оснований для отказа является исчерпывающим.

В отказе в предоставлении земельного участка в собственность Шевчук Ю.В. Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска ссылается на ст. 61 ФЗ «Об охране окружающей среды», предусматривающую, что зеленый фонд населенных пунктов представляет собой совокупность территорий, на которых расположены лесные и иные насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах, и других озелененных территорий в границах этих поселений. Подпункт 1 п. 18 Административного регламента содержит такое основание для отказа в предоставлении муниципальной услуги, как невозможность использования испрашиваемого земельного участка в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования для цели, указанной в заявлении. По мнению Департамента, строительство индивидуального жилого дома на испрашиваемом земельном участке приведет к уменьшению площади озелененных территорий города.

Между тем, создание и охрана зеленых зон, лесопарковых зон и других озелененных территорий городских и сельских поселений осуществляется в соответствии с генеральным планом поселения и правилами землепользования и застройки. Ограничения на осуществление деятельности в границах территории, занятой деревьями и кустарниками, могут применяться только в том случае, если данная территория отнесена правилами землепользования и застройки к соответствующей территориальной зоне.

Между тем, ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что зеленые насаждения, находящиеся на испрашиваемом земельном участке, относятся к рекреационной зоне либо к зоне особо охраняемых территорий, или входят в состав городских лесов. Не представлена и информация из государственного кадастра недвижимости о наличии сведений о зонах с особыми условиями использования.

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд, или имеются иные предусмотренные п. 18 Административного регламента обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком также не представлено.

Таким образом, отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска необоснован, в связи с чем требование о признании его незаконным подлежит удовлетворению.

Поскольку единственным основанием, препятствующим предоставлению Шевчук Ю.В. испрашиваемого земельного участка в собственность, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска указано наличие на земельном участке зеленых насаждений, иные основания для отказа в решении ответчика от 17 июня 2016 года № Ш-9385 отсутствуют, суд считает необходимым возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность предоставить Шевчук Ю.В. земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2», уч. 256, с кадастровым номером 24:50:0100518:335.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным отказ № Ш-9385 от 17 июня 2016 года Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении Шевчук Ю.В. земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2», уч. 256, с кадастровым номером 24:50:0100518:335.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска предоставить Шевчук Ю.В. земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, Октябрьский район, в районе СПК «Березка-2», уч. 256, с кадастровым номером 24:50:0100518:335.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Т.Н. Вожжова

Копия верна: Т.Н. Вожжова