Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2628/2010 ~ М-2452/2010 от 27.07.2010

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 августа 2010 года г. Минусинск

            Минусинский городской суд в составе:

председательствующего:                       Крятова А.Н.

при секретаре:                                         Алюшиной Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шляховой Ирины Петровны к УПФ о восстановлении стажа, исчислении пенсии с учетом коэффициента, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

            Шляхова И.П. предъявила в суде иск к УПФ о восстановлении стажа работы в размере 50 лет 09 месяцев 29 дней, перерасчете размера пенсии с учетом коэффициента 0,75 по материалам пенсионного дела, взыскании материального ущерба 80000 рублей и компенсации морального вреда в размере 1500000 рублей.

            Требования мотивировала тем, что она является пенсионером, пенсия была назначена ей в ... Дата обезличена года. Дата обезличена года она уволилась в связи с выходом на пенсию при установленном стаже работы 50 лет 9 месяцев 29 дней. В 1990 году был принят Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ», с 1 февраля 1998 года на основании Федерального закона № 113 от 21 июля 1997 года размер пенсии должен был увеличиться. Однако работники ответчика не могут ей объяснить, в соответствии с каким законом и когда у нее был «снят» стаж 13 лет 10 месяцев 09 дней. Она неоднократно подавала заявления о разъяснении ей оснований снятия части стажа и его восстановлении в первоначальном размере, на что убедительного ответа она не получила. Ответчик сообщает ей? что с 1 февраля 1998 года до 1 мая 2001 года ей был выгоден способ исчисления пенсии без применения ИКП, но с полуторным исчислением стажа за работу в районах Крайнего Севера, а с 1 мая 2001 года ей указывают, что был выгоден вариант расчета пенсии с ИКП. С 1 января 2002 года при расчете пенсии стаж ее работы уменьшен на 13 лет 10 месяцев 9 дней. При стаже 50 лет 9 месяцев 29 дней размер ее пенсии должен исчисляться по формуле 0,75 х 1,9 х 1671 = 2381 рубль 18 копеек, а при календарном стаже ее пенсия исчисляется как: 0,71 х 1,9 х 1671 = 2254 рубля 18 копеек.

            В судебное заседание истица Шляхова И.П. и ее представитель по доверенности л.д. 8) Шляхов В.М. не явились. Истица была извещена о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением о вручении л.д. 50-51). Представитель истицы был извещен о времени и месте рассмотрения дела под роспись после проведения беседы л.д. 49). От истицы 19 августа 2010 года в суд поступило заявление об отложении рассмотрения дела по причине выезда на длительный срок за пределы ..., в котором указано, что 12 августа 2010 года ее представитель Шляхов В.М. был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

            Ходатайство истицы об отложении рассмотрения дела оставлено без удовлетворения по причине непредставления своевременно доказательств уважительности причин неявки.

            Представитель ответчика УПФ по доверенности ФИО4 иск не признала, пояснила, что ранее стаж истицы был исчислен в полуторном размере за работу в районах Крайнего Севера. После принятия закона № 113 от 21 июля 1997 года для Шляховой применялся наиболее выгодный вариант расчета пенсии. До 1 мая 2001 года ей был выгоден вариант расчета пенсии без применения ИКП, а с 1 мая 2001 года размер пенсии стал исчисляться с применением ИКП и с календарным исчислением стажа. После вступления в силу с 1 января 2002 года ФЗ № 167 «О трудовых пенсиях в РФ» истице был выгоден расчет пенсии по данному закону, с применением календарного стажа, так как он аналогичен порядку исчисления пенсии с ИКП. Так как по ранее действовавшему законодательству размер пенсии был ограничен тремя минимальными размерами пенсии, то с учетом исчисления стажа в полуторном размере размер пенсии истицы в настоящее время составлял бы 9587 рублей 02 копейки, тогда как при исчислении пенсии с календарным стажем ее размер пенсии составляет 14034 рубля 62 копейки. Оснований для исчисления пенсии с коэффициентом 0,75, по действующему закону нет, так как в соответствии с календарным стажем такой коэффициент у истицы составляет 0,71.

            Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требования Шляховой И.П. не имеется.

            Судом установлено, что Дата обезличена года в ... истица обратилась с заявлением о назначении ей пенсии как лицу, имеющему необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера л.д. 70).

            Согласно протоколу-представлению органа пенсионного обеспечения за 1989 год, общий стаж работы на момент подачи заявления составлял 29 лет 9 месяцев 01 день.

            Из искового заявления Шляховой И.П. следует, что она правом получения пенсии не воспользовалась, так как продолжала работать в бюджетной сфере.

Дата обезличена года истица обратилась с заявлением о выплате назначенной пенсии л.д. 72). Распоряжением органа пенсионного обеспечения от Дата обезличена года Номер обезличен Шляховой И.П. была назначена выплата пенсии по возрасту л.д. 71).

Согласно ст. 28 Закона N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусматривалось при подсчете трудового стажа для назначения пенсии исчисление периода работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере.

            Из протокола перерасчета пенсии от Дата обезличена года следует, что стаж работы истицы в РКС составляет 23 года 03 месяца 15 дней, в связи с исчислением данного стажа работы в полуторном размере, общий трудовой стаж истицы определен в размере 50 лет 02 месяца 05 дней.

Данное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки истицы л.д.11-15).

После вступления в действие Федерального закона от 21.07.97 N 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий" пенсия Шляховой И.П. с Дата обезличена года была пересчитана с применением индивидуального коэффициента пенсионера с учетом трудового стажа в календарном исчислении, то есть истице органом пенсионного обеспечения был выбран данный вариант как наиболее выгодный.

С 01 января 2002 года вступил в силу ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года, ст. 29 которого предусматривает, что размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом по документам пенсионного дела.

В соответствии со ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с введением в действие настоящего Закона осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, установлен перечень периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, включаемых в общий трудовой стаж и учитываемых в календарном порядке.

Истица ссылаетсят, что и после 1 января 2002 года её стаж работы в РКС должен исчисляться в полуторном размере. Суд считает, что данная позиция истицы основана на ст. 28 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", которая в связи с принятием с 1 января 2002 года ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" не подлежит применению.

В соответствии с п. 3.1, п. 3.2 Постановления от 29 января 2004 года N 2-п Конституционного Суда РФ до вступления в силу ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом РФ "О государственных пенсиях РФ", его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера, аналогичную норму предусматривала ст. 28 Закона РФ N 4520-1). Отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа для лиц, на которых в соответствии со ст. 28 названного выше Закона распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм. Так, п. 2 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждено установленное Федеральным законом от 8 августа 2001 года "О внесении дополнений в ст. 7 Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ" более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в РФ, учитываемое при оценке пенсионных прав. Кроме того, для указанной категории граждан Федеральным законом от 29 ноября 2003 года "Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" предусмотрено применение к размеру базовой части трудовой пенсии районного коэффициента к заработной плате, установленного для соответствующей местности.

Таким образом, регулирование, закрепленное в  ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в силу которой, во взаимосвязи со ст. 31 того же Федерального закона, исключается льготный порядок исчисления общего трудового стажа при исчислении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал, не противоречит Конституции РФ и не нарушает права гражданина в сфере пенсионного обеспечения.

Вместе с тем Конституционный Суд РФ в названном Постановлении указал, что норма п. 4 ст. 30 Закона от 17 декабря 2001 года не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования. Это означает, что при исчислении продолжительности страхового стажа для определения права на трудовую пенсию по старости в отношении периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности, имевших место до вступления в силу Закона от 17 декабря 2001 года, то есть до 01 января 2002 года, могут применяться правила подсчета данного стажа, предусмотренные законодательством, действовавшим до указанной даты.

Структура ст. 30 Закона от 17 декабря 2001 года (в редакции на момент принятия данного закона) построена таким образом, что предусматриваемая в ней формула определения расчетного размера трудовой пенсии с учетом исчисления общего трудового стажа в календарном порядке аналогична формуле определения размера пенсии с применением ИКП (ст. 7 Закона РФ от 20 ноября 1990 года "О государственных пенсиях в РФ", действовавшего до 01 января 2002 года), где применялся только календарный порядок исчисления трудового стажа (п. "б" ст. 7 Закона РФ от 20 ноября 1990 года).

Суд считает возможным согласиться с доводами ответчика о том, что если применять порядок исчисления трудового стажа, который был установлен при определении размера пенсии без применения ИКП, и, соответственно, исчислять общий трудовой стаж в РКС для Шляховой И.П. в полуторном размере, то необходимо также применять условия данного порядка исчисления трудового стажа, а именно - ограничение пенсии максимальным размером. Это приведет к уменьшению расчетного пенсионного капитала и, соответственно, к уменьшению размера пенсии.

В соответствии с п. 6 ст. 30 названного Федерального закона для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001 года установлена трудовая пенсия по старости в соответствии с Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационных выплат в связи с ростом стоимости жизни в РФ с применением районного коэффициента. Данный порядок исчисления размера пенсии предусматривает льготное исчисление периодов работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

В случае если по выбору пенсионера оценка его прав производится в соответствии с п. п. 1 - 5 настоящей статьи, для определения расчетного размера трудовой пенсии по желанию пенсионера может быть учтен размер его среднемесячного заработка, из которого исчислена установленная пенсия.

Как следует из представленного ответчиком отзыва л.д. 60), размер пенсии Шляховой И.П. по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с учетом календарного стажа работы составляет и выплачивается ей в размере 14043 рубля 62 копейки с 1 апреля 2010 года.

При применении льготного исчисления периодов работы в РКС размер пенсии Шляховой И.М. в соответствии с п. 6 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ составлял бы на момент рассмотрения дела 9587 рублей 02 копейки, что снижает уровень её пенсионного обеспечения.

Таким образом, законных оснований для возложения на ответчика обязанности восстановить истице стаж для выплаты пенсии с учетом исчисления стажа работы в РКС в полуторном размере не имеется, так как вариант выплаты ей пенсии с учетом календарного исчисления стажа её работы по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», является для неё более выгодным.

Также не подлежат удовлетворению и требования истицы о выплате ей пенсии с учетом коэффициента 0,75 (исходя из стажа работы 50 лет 9 месяцев 29 дней).

Согласно п. 3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» расчетный размер трудовой пенсии определяется (в случае выбора застрахованного лица) по следующей формуле:

РП = СК x ЗР / ЗП x СЗП, где

РП - расчетный размер трудовой пенсии;

СК - стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц:

из числа мужчин, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет, и из числа женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20;

из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (статьи 27 - 28 настоящего Федерального закона), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стажа, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статьях 27 - 28 настоящего Федерального закона, требуемого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх продолжительности такого стажа, но не более чем на 0,20.

Из протокола перерасчета размера пенсии от 11 декабря 2007 года  л.д. 81-82) следует, что страховой стаж истицы составляет 37 лет 1 месяц 11 дней, общий трудовой стаж составляет календарно 36 лет 11 месяцев 20 дней, трудовой стаж сверх требуемых 20 лет составляет 16 полных лет.

Таким образом, стажевый коэффициент по материалам пенсионного дела определен в размере 0,55 + 0,16 = 0,71, что не оспаривается истицей в исковом заявлении.

В распоряжении о перерасчете размера пенсии в связи с применением процедуры валоризации от 8 ноября 2009 года, стажевый коэффициент также указан в размере 0,71 л.д. 83).

Истица считает, что при исчислении стажевого коэффициента следует применять общий размер ее трудового стажа с учетом исчисления стажа работы в РКС в полуторном размере (то есть более 50 лет). По ее мнению, стажевый коэффициент должен составлять:

0,55 + 0,20 (так как законом не предусмотрено выше) = 0,75.

Суд считает возможным не согласиться с данной позицией по вышеуказанным мотивам. Кроме того, в статье 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» прямо указано, что подлежит учету только общий трудовой стаж. Возможность его исчисления в полуторном размере не предусмотрена.

Так как суд не установил неправомерности действий ответчика при исчислении истице размера пенсии, то не подлежат удовлетворению требования Шляховой И.П. о взыскании ущерба в виде 80000 рублей, а также требование о компенсации морального вреда в размере 1500000 рублей, так как фактов нарушения неимущественных прав истицы по делу установлено не было.

Уплаченная Шляховой И.П. государственная пошлина подлежит возврату, так как при подаче иска о защите пенсионных прав она освобождена от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Шляховой Ирины Петровны к УПФ о восстановлении стажа работы в размере 50 лет 9 месяцев 29 дней, перерасчете размера пенсии с коэффициентом 0,75 по документам пенсионного дела, взыскании материального ущерба 80000 рублей и компенсации морального вреда в размере 1500000 рублей – отказать.

Возвратить Шляховой Ирине Петровне 200 рублей государственной пошлины, уплаченной на основании квитанции Минусинского отделения Сбербанка РФ от 15 мая 2010 года.

            Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

            Председательствующий:

Изготовлено 30 августа 2010 года