Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3101/2017 ~ М-2445/2017 от 29.11.2017

Дело 2 – 3101/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года     г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Пугачева ВЛ к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Пугачев В.Л. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом, мотивируя свои требования тем, что на основании постановления Администрации г. Канска от 24.05.2012 г. № 846 ему был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок площадью 978 кв.м., для строительства индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, №. На земельном участке без получения разрешения на строительство Пугачев В.Л. выстроил двухэтажный жилой дом, площадью 181,3 кв.м. Отсутствие разрешения на строительство препятствует в настоящее время истцу в постановке возведенного объекта на кадастровый учет и регистрации права собственности на жилой дом, в связи с чем Пугачев В.Л. просит признать за собой право собственности на жилой дом общей площадью 181,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Пугачев В.Л. личного участия не принимал, извещенный о дате и времени его проведения надлежащим образом, его представитель Боос Е.П. (на основании доверенности № <адрес>3 от ДД.ММ.ГГГГ) в ходе судебного разбирательства суду пояснила, что исковые требования поддерживает в полном объеме, по основаниям, изложенным по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – Администрации г. Канска Неретина Е.А. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем в материалы дела приобщено соответствующее ходатайство, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и инвестиций администрации г. Канска Апанович Т.А., извещенная о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд не явилась, направив ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, также пояснив, что заявленный земельный участок по адресу: <адрес>, кадастровый №, расположен в территориальной зоне Ж-1 – зона жилой усадебной застройки, разрешенное использование которой допускает строительство/реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства; по удовлетворению иска возражений не имеет.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – КУМИ г. Канска – в судебное заседание не явился, извещенный о дате и времени его проведения надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, с учетом мнения представителя истца и требований ст. 167 ГПК РФ, и, заслушав представителя истца, принимая во внимание признание иска ответчиком, исследовав и оценив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, способами, установленными ГК РФ и иными законам, в частности, путем признания права.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ.

Согласно положениям ст. 6 Земельного кодекса РФ, объектом земельных правоотношений является земельный участок. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных ЗК РФ прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 1 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Согласно ст. 83 ЗК РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в том числе, и жилым (ч. 1 ст. 85 ЗК РФ).

Жилые зоны могут предназначаться для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. ст. 35 - 40 ГрК РФ, ст. 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 ГрК РФ, а также статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Право собственности на самовольное строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды.

В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа («Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом ВС РФ 19.03.2014 г.).

Согласно разъяснениям, данным в абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Как достоверно установлено в судебном заседании, на основании договора аренды № АЗ-132-12 находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «КУМИ г. Канска» и Пугачевым В.Л., последнему был предоставлен в аренду сроком на 10 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, по адресу: <адрес>, общей площадью 978 кв.м., для использования в целях строительства индивидуального жилого дома (л.д. 22 – 27). Из выписки ЕГРН № КУВИ-002/2017-691287 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении основных характеристик и зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок по адресу: <адрес>, следует, что он имеет кадастровый №, площадь – 978 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – строительство индивидуального жилого дома, на праве аренды на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. за Пугачевым В.Л., № гос.регистрации – 24-24-16/012/2012-834 (л.д. 28 – 30).

На указанном земельном участке Пугачев В.Л., без получения разрешения на строительство, выстроил двухэтажный жилой дом, площадью 181,3 кв.м., начав строительство в 2002–2003 г.г., в подтверждение чего стороной истца представлены копии рабочей документации (№) в отношении индивидуального жилого дома по адресу: Калинина, 19, приобщенные в материалы дела.

Согласно техническому плану объекта недвижимости – здания, от ДД.ММ.ГГГГ, данный объект недвижимости, с назначением – жилой дом, с наименованием – индивидуальный жилой дом, количество этажей – 2, расположен по адресу: <адрес>, площадь 181,3 кв.м., на земельном участке с кадастровым №, год завершения строительства объекта недвижимости – 2016 г. (л.д. 7 – 21).

Согласно заключению по результатам обследования состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, конструкции указанного жилого дома, 2016 г. постройки, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требованиям Технического регламента безопасности зданий и сооружений; строительные конструкции, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы соответствуют требованиям и нормативам существующих градостроительных и противопожарных норм и правил и обеспечивают безопасную эксплуатацию жилого дома. Жилой дом является капитальным строением, соответствует эксплуатационным характеристикам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц (л.д. 32 – 48).

Согласно отчету 1372/17 об оценке объекта – индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость объекта оценки – жилого дома по адресу: <адрес>, составила 970 000 рублей (л.д. 49 – 72). Согласно уведомлению Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Красноярскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № КУВИ-002/2017-691294 от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРН сведения об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости – здание по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 31)

Суд приходит к выводу, что возведение на указанном земельном участке индивидуального жилого дома соответствует его целевому использованию, истец Пугачев В.Л. на момент его возведения пользовался этим земельным участком на законных основаниях, а по смыслу ст. 222 ГК РФ, право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимого разрешения на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, может быть признано, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что также подтверждено в судебном заседании материалами дела.

Суд принимает во внимание, что признание права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости в судебном порядке производится в исключительных случаях, когда истцом исчерпаны другие установленные законом способы, при этом, признать право собственности истца Пугачева В.Л. на указанный объект недвижимости во внесудебном порядке не представилось возможным, истцом при возведении самовольной постройки на земельном участке, который предоставлен в аренду для строительства жилья, не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчик возражений по иску не имеет, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Пугачева ВЛ к администрации г. Канска о признании права собственности на жилой дом – удовлетворить.

Признать за Пугачевым ВЛ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. Канска, право собственности на объект недвижимости – здание, назначение объекта недвижимости – жилой дом, наименование объекта недвижимости – индивидуальный жилой дом, по адресу: <адрес>, площадью 181,3 кв.м, расположенный в пределах земельного участка с кадастровым №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья     А.М. Блошкина