Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-54/2015 от 12.02.2015

Мировой судья Круглова Т.Н. Дело № 12-54/15

Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск 05 марта 2015 года

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Усовой В.Е.,

с участием прокурора Дуниной Е.В.

при секретаре Карелиной К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя Правления Товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект №2» на постановление мирового судьи судебного участка №8 Заволжского судебного района города Ульяновска от 28 января 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении председателя Правления Товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект №2» Васильева В.П.,

У С Т А Н О В И Л:

28 января 2015 года мировым судьей судебного участка №8 Заволжского судебного района города Ульяновска было вынесено постановление о признании председателя Правления Товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект №2» Васильева В.П. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

    Председателем Правления Товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект №2» Васильевым В.П. подана жалоба на вышеуказанное постановление, в котором он просит Постановление мирового судьи от 28.01.2015 года отменить по следующим основаниям. Полагает, что ст.17.7 КоАП РФ устанавливает ответственность только за невыполнение требований прокурора, а не заместителя прокурора, как в данном случае; обращение граждан, в связи с которым у Васильева В.П. были затребованы документы не должно рассматриваться прокуратурой, так как данное обращение поступило по телефону «горячей линии», а такой формы обращения закон не предусматривает. В связи с изложенным полагает, что в его действиях отсутствует не только состав, но и событие административного правонарушения. Просил постановление мирового судьи отменить, а производство по делу прекратить.

Председатель Правления Товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект №2» Васильев В.П. в судебное заседание не явился. О дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Председателя Правления Товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект №2» Васильева В.П. – Гришин М.В. в судебном заседании жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней.

Выслушав представителя Председателя Правления Товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект №2» Васильеваа В.П. – Гришина М.В., прокурора, полагавшего, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, проверив материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 26.11.2014 года прокурором Заволжского района города Ульяновска было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении Председателя Правления Товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект №2» Васильева В.П.

Из данного Постановления следует, что в связи с проводимой проверкой по обращениям ФИО8, ФИО9, ФИО10 прокуратурой Заволжского района г.Ульяновска 30.10.2014 направлен запрос в ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» о предоставлении в срок до 06.11.2014 копий документов, необходимых для разрешения обращений. По состоянию на 26.11.2014 года запрос прокурора исполнен не был, запрашиваемые документы в прокуратуру не поступили. Более того, 31.10.2014 года Председателем Правления Товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект №2» Васильевым В.П. было направлено письмо об отказе в предоставлении указанных в запросе документов и сведений.

Постановлением мирового судьи судебного участка №8 Заволжского района г.Ульяновска от 28.01.2015 года Председатель Правления Товарищества собственников жилья «Ульяновский проспект №2» Васильев В.П. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Оспаривая вышеуказанное Постановление, автор жалобы указывает на незаконность требований, содержащихся в запросе, поскольку данный запрос подписан не прокурором Заволжского района г.Ульяновска, а его заместителем.

В соответствии с частью 1 ст.22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Согласно ст.6 вышеуказанного Федерального закона требования прокурора подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно требований ст.21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

В силу ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

Проведя правильный правовой анализ вышеприведенных норм закона, мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что право требовать от должностных лиц представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений предоставлено не только прокурору, но и его заместителю, в связи с чем доводы автора жалобы о незаконности требований заместителя прокурора являются несостоятельными.

Необоснованными являются и доводы жалобы о том, что действующее законодательство не предусматривает такую форму для обращений граждан как обращение по «горячей линии», в связи с чем по такому обращению прокуратурой не должна проводиться проверка и запрашиваться какие-либо документы.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 года № 45 утверждена Инструкция «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2.1 данной     Инструкции Установленный настоящей Инструкцией порядок рассмотрения обращений распространяется на все обращения, за исключением тех, которые подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами или федеральными законами, предусматривающими специальный порядок рассмотрения.

Поскольку специального порядка рассмотрения обращений граждан о нарушении законодательства в жилищной и жилищно-коммунальных сферах законодательство не предусматривает, а обращение по телефону данная инструкция не запрещает, то обращения граждан ФИО10, ФИО8, ФИО9, по телефону «горячей линии» в прокуратуру Ульяновской области подлежали рассмотрению в соответствии с Инструкцией «О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации».

    При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу о законности требования заместителя прокурора Заволжского района г. Ульяновска о предоставлении документов, направленного в адрес ТСЖ «Ульяновский проспект № 2».

Материалами дела также установлено, что требование прокурора в установленный срок председателем правления ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» Васильевым В.П. не исполнено, документы, запрашиваемые прокурором, не представлены.

С учетом установленных по делу обстоятельств, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях председателя правления ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» Васильева В.П. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Таким образом, вынесенное мировым судьей в отношении председателя правления ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» Васильева В.П. постановление соответствует требованиям закона, является мотивированным и обоснованным. Мировым судьей были проверены обстоятельства совершения председателем правления ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» Васильевым В.П. административного правонарушения. Суд не находит законных оснований для отмены постановления мирового судьи.

Суд полагает, что административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей соответствует характеру административного правонарушения, которое совершил председатель правления ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» Васильев В.П. и его личности. Мировым судьей было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Таким образом, суд считает, что жалоба председателя правления ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» Васильева В.П. не может быть удовлетворена, а постановление мирового судьи отменено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 8 Заволжского района города Ульяновска от 28 января 2015 года по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» Васильева В.П. оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Федеральный судья: В.Е.Усова