Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1211/2018 ~ М-1122/2018 от 27.08.2018

№ – 1211 / 2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кочубеевский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

с участием представителя истца Администрации муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> в лице представителя Кондратенко Т.М.

представителя ответчика Байдаковой В.П. в лице адвоката <адрес>вой коллегии адвокатов Кистярева Е.В., представившего удостоверение № и ордер № Н 105501 от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Ращупкиной О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> к Байдаковой В.П. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Байдаковой В.П. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю.

В обоснование иска указано, что в соответствие с нормами Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в газете «Звезда Прикубанья» № (96172), на официальном сайте Муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> в сети «Интернет» и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования было размещено сообщение о публикации списка земельных долей и их собственников на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:99, общей площадью 22045899 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира земли коллективно – долевой собственности СПК – к «Усть – Невинское», расположенного в границах участка: край Ставропольский, район Кочубеевский, чьи доли могут быть признаны невостребованными и список долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В период 1994 года на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> свидетельств на право собственности на землю право у граждан – работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АО «Усть – Невинское» возникло право общей долевой собственности на земельные доли. Согласно спискам, утвержденным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ количество собственников земельных долей в АО «Усть – Невинское» <адрес> составило 618 человек.

В 1996 году на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> свидетельств на право собственности на землю у граждан – работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АО «Усть – Невинское» возникло право общей долевой собственности на земельные доли (паи).

Согласно дополнительному списку, утвержденному постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, количество собственников земельных долей в АО «Усть – Невинское» <адрес> составило 55 человек и согласно дополнительному списку, утвержденному постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, количество собственников земельных долей в АОЗТ «Усть – Невинское» <адрес> составило 459человек.

В 1997 году на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> свидетельств на право собственности на землю у граждан – работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АОЗТ «Усть – Невинское» возникло право общей долевой собственности на земельные доли (паи). Согласно дополнительному списку, утвержденному постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (приложение 1), количество собственников земельных долей в АОЗТ «Усть – Невинское» <адрес> составило 50 человек. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ также утвержден список граждан – собственников земельных долей (паев) по АОЗТ «Усть – Невинское», попавших дважды, в количестве 40человек (приложение 2) и список граждан – собственников земельных долей (паев) по АОЗТ «Усть – Невинское» ошибочно включенных в него в количестве 58 человек (приложение 3).

В 1999 году на основании постановления главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и выданных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес> свидетельств на право собственности на землю у граждан – работников и пенсионеров сельскохозяйственного предприятия АО «Усть – Невинское» возникло право общей долевой собственности на земельные доли (паи). Согласно дополнительному списку, утвержденному постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, количество собственников земельных долей в АО «Усть – Невинское» <адрес> составило 2 человека. Итого, согласно всех постановлений, количество собственников земельных долей в АО «Усть – Невинское» <адрес> составило 1086 человек.

Все собственники имеются в указанных списках.

<адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, в том числе по совхозу «Усть – Невинский», она составила 7,6 га, в том числе пашня – 3,5 га, пастбища – 2,7 га, сенокосы – 1,3, многолетние насаждения – 0,1 га.

Федеральным законом № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрен порядок признания земельных долей невостребованными.

В соответствие со ст. 14.1 указанного Федерального закона орган муниципального образования – Администрация муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> инициировала проведение общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, общей площадью 20981892 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – к «Усть – Невинское», расположенного в границах участка край Ставропольский, район Кочубеевский.

Органом местного самоуправления – Администрацией муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> опубликован список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещен на своем официальном сайте в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

По порядку п. 6 ст. 12.1 указанного Федерального закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе были в трехмесячный срок представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. По истечению трехмесячного срока со дня публикации данного списка, список невостребованных земельных долей был представлен органом местного самоуправления поселения на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 2 ст. 14.1 указанного Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения общее собрание по вопросу об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, должно быть проведено не позднее, чем за сорок дней до дня его проведения.

Извещение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 26:15:000000:99, общей площадью 20981892 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земликоллективно – долевой собственности СПК – к «Усть – Невинское», расположенного в границах участка: край Ставропольский, район Кочубеевский, было опубликовано ДД.ММ.ГГГГгода в газете «Звезда Прикубанья» № (96233), на официальном сайте Муниципальногообразования Усть – Невинского сельсовета <адрес> в сети «Интернет» и на информационных щитах и было созвано на ДД.ММ.ГГГГ к 10-00 часам утра. Собрание было созвано для разрешения вопросов повестки собрания, которые Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» отнесены к исключительной компетенции общего собрания участников общей долевой собственности, в том числе повестка собрания содержала вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В связи с присутствием на собрании ДД.ММ.ГГГГ участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:000000:99 менее чем 20 процентов общего числа участников долевой собственности на земельный участок, собрание принято считать неправомочным для принятия решений по повестке собрания.

На основании п. 7 ст. 12.1 указанного Федерального закона и Акта об отсутствии кворума и несостоявшемся собрании от ДД.ММ.ГГГГ, решения по утверждению вопросов повестки общего собрания на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:000000:99, общей площадью 20981892кв.м., принято утверждать самостоятельно органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности.

Постановлением Администрации муниципального образования Усть –Невинского сельсовета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ приняты решения по вопросам повестки собрания, в том числе, утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, в него вошла ответчик, с размером доли 7,6 га.

На основании списков, утвержденных постановлениями главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик был наделен правом общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и обязанностью использовать земельный участок по целевому назначению.

По информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ответчику Байдаковой В.П. (30 номер по списку в постановлении главы <адрес>ной государственной администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ) свидетельство на право собственности на землю не выдавалось, что подтверждено справкой от ДД.ММ.ГГГГ №-Ш-00857/18.

Поскольку ответчик не распорядился своей земельной долей, в силу ст. 13 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» следует, что эта земельная доля подлежит обособлению в отдельный земельный участок в счет неиспользуемых земельных долей, то есть земельных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не реализовали свое право на распоряжение ими в течение трех и более лет либо не известны. Ответчик как собственник земельной доли, с момента возникновения у него права на земельную долю, никаким образом не распорядился принадлежащим ему правом (не изъявил желания образования КФХ, не передал долю в аренду иному пользователю, не продал, не распорядился иным образом), что в свою очередь повлекло исключение части земельного массива из хозяйственного оборота.

Ответчик не присутствовал на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:000000:99, так же не представил информацию о своем намерении распорядится земельной долей через представителя. В свою очередь ответчик как собственник земельной доли не распорядился ею в течение трех и более лет с момента приобретения им права на земельную долю.

Администрацией муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> самостоятельно, за счет средств местного бюджета проведен ряд мероприятий по материалам инвентаризации.

Поскольку невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, Администрацией муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> были получены сведения о регистрации права собственности на земельную долю ответчика. Из представленной выписки из ЕГРП земельный участок с кадастровым номером 26:15:000000:99 находится в общей долевой собственности физических лиц. Сведения о регистрации права ответчика на земельную долю в ЕГРП отсутствуют.

Просит прекратить право общей долевой собственности на земельную долю Байдаковой В.П., размер доли 7,6 га, из них пашня – 3,5 га, пастбища – 2,8 га, сенокосы – 1,3 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:99, общей площадью 20981892 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – к «Усть – Невинское», расположенного в границах участка: край Ставропольский, район Кочубеевский.

Признать право общей долевой собственности за Муниципальным образованием Усть – Невинским сельсоветом <адрес> на земельную долю в размере 7,6га, из них пашня – 3,5 га, пастбища – 2,8 га, сенокосы – 1,3 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:99, общей площадью 20981892 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – к «Усть – Невинское», расположенного в границах участка: край Ставропольский, район Кочубеевский, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В судебном заседании истец Администрации муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> в лице представителя Кондратенко Т.М. поддержала исковые требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица Администрации Кочубеевского муниципального района <адрес> не явился, предоставил отзыв на исковое заявление, где не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, просил рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии третьего лица с учетом требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание ответчик Байдакова В.П. не явилась. Судом на последний известный адрес места жительства ответчика была направлена копия искового заявления и судебная повестка с уведомлением о вручении, которые возвратились с отметкой об истечении срока хранения.

В силу ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

ГПК РФ, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников, предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

Согласно ст. 50 ГПК РФ суд назначает адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика Байдаковой В.П. с участием представителя в лице адвоката Кистярева Е.В.

В судебном заседании представитель ответчика Байдаковой В.П. в лице адвоката Кистярева Е.В. просил разрешить заявленные исковые требования на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Ст. 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (ч. 1) и право каждого защищать свои права всеми, не запрещенными законом способами (ч. 2).

Согласно ч. 2 ст. 59 ЗК РФ судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании установлено, что Администрация муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> действует на основании Устава, принятого решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Конторина Г.А. зарегистрирована главой Муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес>.

На основании решения <адрес> совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ утверждена среднерайонная норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан, которая составила – 6,5 га, в том числе: пашни – 4,3 га, пастбища – 1,8 га, сенокосы – 0,4 га.

Согласно выписке из приложения № к решению 10 сессии <адрес> Совета народных депутатов <адрес> 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, в совхозе «Усть – Невинский» норма бесплатной передачи сельскохозяйственных угодий в собственность граждан составила – 7,6 га, из которых: пашня – 3,5 га, пастбища – 2,7 га, сенокосы – 1,3 га, многолетние насаждения – 0,1 га.

В соответствии с постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки граждан – собственников земельных паев (долей) по АО «Усть – Невинское». Всего указанный список состоял из 618 человек.

Согласно постановлению главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден дополнительный список граждан – собственников земельных паев (долей) по АО «Усть – Невинское».

В дополнительном списке приложения к постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № под № значится Байдакова В.П.

Суду представлена газета «Звезда Прикубанья» от ДД.ММ.ГГГГ, а также от ДД.ММ.ГГГГ, где в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» муниципальное образование известило участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 26:15:000000:99 о том, что земельные доли собственников могут быть признаны невостребованными. В указанной газете от ДД.ММ.ГГГГ указана дата проведения общего собрания собственников земельных долей.

Из протокола общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:000000:99 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что лиц, которым принадлежат доли на собрании не зарегистрировано. Кворум на собрании отсутствует, собрание не может принимать решения по вопросу повестки дня: утверждение списка невостребованных земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:15:000000:99.

Из сообщения Администрации муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что информация о проводимых мероприятиях по выявлению невостребованных долей СПК – к «Усть – Невинский» <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» и на информационных щитах размещена.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, среди правообладателей земельного участка, с кадастровым номером 26:15:000000:99, назначение: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства ответчик Байдакова В.П. не значится.

Согласно постановлению Администрации муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список пайщиков, невостребовавших свои земельные доли, в числе которых находится ответчик Байдакова В.П. Список состоит из 244 человек.

Согласно ответу ОЗАГС Управления ЗАГС по <адрес> актовой записи о смерти на имя Байдаковой В.П. не имеется.

Согласно ответу ОЗАГС Управления ЗАГС по <адрес> актовой записи о смерти на имя Байдаковой В.П. не имеется.

Согласно сведениям ОАСР УВМ ГУ МВД России по СК от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированным и снятым с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания Байдакова В.П. не значится.

Согласно закону РСФСР № «О земельной реформе» от ДД.ММ.ГГГГ земли сельскохозяйственных предприятий переданы в коллективно – долевую собственность граждан – работников (членов) этих предприятий.

Таким образом, все работники сельскохозяйственных предприятий, бесплатно получили от государства права на землю, став собственниками.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О неотложных мерах по осуществлениюземельнойреформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до ДД.ММ.ГГГГ осуществить реорганизацию и привести свою организационно – правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использующихземлюна праве бессрочного пользования – до ДД.ММ.ГГГГ принять решение о переходе к частной, коллективной договорной и другим формам собственности в соответствии сЗемельным кодексом РСФСР. Члены реорганизуемых хозяйств наделялисьземельнымипаями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Согласно Указу Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» коллективы всех сельскохозяйственных предприятий обязаны в кратчайшие сроки принять решение о переходе к коллективно – долевой собственности на землю, а также провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с действующим законодательством. Для приватизации земли и реорганизации хозяйств в каждом колхозе и совхозе были созданы комиссии. В их состав включались представители местных органов власти, администрации хозяйств, районных управлений сельского хозяйства, комитетов по земельной реформе. Так же были установлены основные принципы приватизации земли: кто имеет право на пай, как устанавливается его размер и как можно им распорядиться.

Эти положения уточнены Указом Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, исполнительный орган власти – администрация района (глава органа районного самоуправления) после получения документов в месячный срок принимала решение о передаче земель в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) и о выдаче им свидетельств на право собственности на земельные доли; устанавливала сроки подготовки, оформления и выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли. Срок выдачи свидетельств собственникам земельных долей не должен был превышать 1 месяца со дня принятия районной администрацией решения об их выдаче.

Регистрацией, оформлением и выдачей свидетельства на право собственности на земельные доли лицам, имеющим право на их получение, был наделен районный комитет по земельным ресурсам и землеустройству. Свидетельства собственникам земельных долей выдавались по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России».

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О реализации конституционных прав граждан на землю» от ДД.ММ.ГГГГ мероприятия по выдаче членам сельскохозяйственных организаций и другим гражданам – собственникам земельных долей свидетельств на право собственности на земельные доли должны были быть завершены в 1996 году. Выдача и регистрация этих свидетельств производилась бесплатно.

Ст. 35 Конституции РФ установила, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 3 ст. 129 ГК РФ земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Ст. 44 ЗК РФ в качестве одного из оснований прекращения права собственности наземельныйучасток устанавливает принудительное изъятие у собственника егоземельногоучастка в порядке, установленном гражданским законодательством.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из – за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В судебном заседании установлено, что на протяжении многих лет (более трех лет подряд) собственник земельной доли не распоряжался ею и не принимал никаких мер по надлежащему использованию находящейся в долевой собственностиземлисельскохозяйственного назначения.

Это обстоятельство негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, что приводит к их порче и невозможности впоследствии пользоваться ими по целевому назначению.

Со стороны ответчика Байдаковой В.П. не представлено суду доказательств, подтверждающих намерение распорядитьсяземельнойдолей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что в судебном заседании на основании совокупности исследованных доказательств полностью нашел подтверждение тот факт, что земельная доля ответчика Байдаковой В.П. обоснованно отнесена к категории невостребованных земельных долей, что является основанием для признания права муниципальной собственности на нее.

В настоящее время ст. 16 ЗК РФ предусматривает презумпцию государственной собственности наземлю, у которой отсутствует собственник.

В силу п. 1 ст. 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), – в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

П. 5 ст. 79 ЗК РФ предусмотрено, что использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В соответствии с ч. 1 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (специальная норма права) позволяет признать невостребованной долю гражданина (физического лица), принадлежащую на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, либо сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Судом установлено, что во исполнение требований, закрепленных в гл. 12 ГПК РФ (ст.ст. 131 – 132) и Федеральном законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения, орган местного самоуправления (истец) предварительно предпринял действия, указанные в п. 5 ст. 13 Федерального закона:

установление списка собственников невостребованных земельных долей;

публикация в средствах массовой информации сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников;

определение границ земельного участка, подлежащего выделению в счет невостребованных земельных долей, при условии отсутствия в течение 90 суток с момента публикации информации заявления владельца земельной доли о намерении воспользоваться правами участника долевой собственности;

принятие решения об образовании земельного участка в счет невостребованных земельных долей.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

С даты утверждения списка невостребованных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

На основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ в Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» введена ст. 24.1 (особенности государственной регистрации права на земельную долю) и с 2010 года право на земельную долю может быть зарегистрировано на основании заявления участника долевой собственности на земельный участок или его представителя, полномочия которого удостоверяются нотариально, или уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления, а также на основании заявления лица, которое уполномочено общим собранием участников долевой собственности на земельный участок, в составе которого имеется данная земельная доля.

Органом местного самоуправления в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу.

Со дня опубликования сообщения истекли установленные законом 90 дней для обращения за оформлением права на земельную долю.

Изучив обстоятельства гражданского дела и проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения сторон, судом установлено, что при определении невостребованных земельных долей земель сельскохозяйственного назначения органом местного самоуправления соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю.

Так истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу, однако до настоящего времени ни ответчик, ни его возможные наследники, как вступившие в наследство, так и не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами.

Утверждение списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были.

Право органа местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федерального закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, у суда имеются все основания для признания права муниципальной собственности на спорную невостребованную земельную долю, принадлежащую Байдаковой В.П., и для удовлетворения исковых требований, заявленных Администрацией муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес>.

В силу п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального образования Усть – Невинского сельсовета <адрес> к Байдаковой В.П. о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, о признании права муниципальной собственности на земельную долю удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю Байдаковой В.П., размер доли 7,6 га, из них пашня – 3,5 га, пастбища – 2,8 га, сенокосы – 1,3 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:99, общей площадью 20981892 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – к «Усть – Невинское», расположенного в границах участка: край Ставропольский, район Кочубеевский.

Признать право общей долевой собственности за Муниципальным образованием Усть – Невинским сельсоветом <адрес> на земельную долю в размере 7,6га, из них пашня – 3,5 га, пастбища – 2,8 га, сенокосы – 1,3 га, в земельном участке категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 26:15:000000:99, общей площадью 20981892 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли коллективно – долевой собственности СПК – к «Усть – Невинское», расположенного в границах участка: край Ставропольский, район Кочубеевский, признанную невостребованной в соответствие с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кочубеевский районный суд <адрес> в течение месяца.

Судья Д.А. Душко