Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1141/2015 ~ М-1300/2015 от 18.08.2015

КОПИЯ

дело № г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 октября 2015 года     г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Стекачевой М.Ю.,    

при секретаре Кривдиной В.А.,

с участием представителя истца Еськова В.В. – Алферовой Н.М., действующей на основании доверенности,     

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Еськова В.В. к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области, администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, о признании постановления Главы Муниципального образования «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области недействительным, возложению обязанности на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области по исключению из состава сведений государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке, внесении изменений в сведения государственного кадастрового учета в отношении объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Еськов В.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование заявленных требований указал, что Постановлением Главы МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность» ему для строительства, бесплатно был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №. Всвязи с тем, что предоставление указанного земельного участка в бесплатном порядке произошло с нарушением требований действующего законодательства, он получил отказ Управления Росреестра по Курской области в государственной регистрации права собственности на данный земельный участок. При этом Администрацией Курского района Курской области ему было отказано во вводе в эксплуатацию выстроенного на данном земельном участке жилого дома. Впоследствии, получив свидетельство о государственной регистрации права на возведенный жилой дом, в соответствии со ст.ст. 39.20, 39.3 ЗК РФ он заключил с Администрацией Щетинского сельсовета договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка которому был присвоен уже другой кадастровый №. Вместе с тем, при проведении государственной регистрации в отношении указанной сделки, Управлением Росреестра по Курской области, были выявлены обстоятельства послужившие основанием для приостановления, а именно то, что принадлежащий ему жилой дом (здание с кадастровым номером №), расположен на земельном участке с иным кадастровым номером: №. При таких обстоятельствах в настоящее время он лишен возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, расположенный под вышеуказанным жилым домом и вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание истец Еськов В.В., будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела не явился. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца Еськова В.В. – Алферова Н.М. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, пояснив, что постановка на кадастровый учет в 2004 году земельного участка с кадастровым номером № на основании незаконного постановления, нарушает права истца, поскольку создает препятствия в государственной регистрации перехода права собственности на приобретенный им на законных основаниях земельный участок с кадастровым номером №. Просила признать недействительным Постановление Главы МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в собственность»; обязать ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» в лице филиала по Курской области исключить из состава сведений государственного кадастра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером 46:11:210801:171 площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> и внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № в связи с уточнением описания местоположения объекта недвижимости на земельном участке в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Землеустроитель».

Представитель ответчика – администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещен о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, просил суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФГБУ. Одновременно суду представлен письменный отзыв в котором указано, что с заявлением об учете изменений объекта недвижимости с кадастровым номером № Еськов В.В. в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата не обращался, а технический план от ДД.ММ.ГГГГ выполненный ООО «Землеустроитель» подготовлен без учета действующего законодательства. Всвязи с указанными обстоятельствами филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Курской области полагает необоснованными и неподлежащими удовлетворению требования истца в части обязания Филиала внести изменения в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № в связи с уточнением описания местоположения объекта недвижимости на земельном участке в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Частью 2 ст. 28 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, законами субъектов РФ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Постановлением Главы Муниципального образования «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № Еськову В.В. предоставлен в собственность земельный участок из земель поселений площадью 0,15 га для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно сведений государственного кадастрового учета и кадастрового дела объекта недвижимости указанный земельный участок с кадастровым номером № местоположением <адрес> имеет статус ранее учтенного, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости – ДД.ММ.ГГГГ, границы не установлены, имеет разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства и строительства жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов, дата постановки на кадастровый учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Еськов В.В. является собственником жилого дома имеющего кадастровый № расположенного по адресу: <адрес> (запись регистрации ЕГРП №).

Также установлено, что Постановлением Администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность Еськову В.В. за плату предоставлен земельный участок площадью 1500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – под приусадебный участок личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, занятый зданием, назначение: жилой дом, кадастровый № принадлежащий ему на праве собственности согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Щетинского сельсовета Курского района Курской области «продавцом» и Еськовым В.В. «покупателем» заключен договор № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>

В государственном кадастре недвижимости имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером № следующего содержания: статус - временный; дата постановки на кадастровый учет - ДД.ММ.ГГГГ; местоположение - <адрес>; категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование – под приусадебный участок личного подсобного хозяйства; границы - установлены; площадь - 1500 кв. м. (уточненная).

С заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок с кадастровым номером № в Управление Росреестра по Курской области обратился Еськов В.В.

К заявлению прилагалась копия договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации Щетинского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка, расположенного в <адрес> <адрес>, занятого объектом права: зданием, назначение жилой дом, в собственность Еськову В.В.».

По результатам рассмотрения указанного заявления принято решение о приостановлении, а в последующем об отказе в государственной регистрации по тем основаниям, что здание с кадастровым номером №, принадлежащее Еськову В.В. на праве собственности расположено на ином земельном участке, имеющим кадастровый №.

Вместе с тем, как следует из объяснений представителя истца Алферовой Н.М. местоположение земельного участка с кадастровым № расположенного по вышеуказанному адресу полностью совпадает с местонахождением земельного участка с кадастровым № который был предоставлен Еськову В.В. на основании приведенного постановления главы муниципального образования «Щетинский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № и договора № купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ на котором имеется принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону и нарушающий права граждан или юридических лиц, может быть признан судом недействительным.

В то же время, одним из основных принципов земельного законодательства, состоящего из Земельного кодекса Российской Федерации, федеральных законов и изданных в соответствии с ними региональных актов земельного законодательства, является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (п.п. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Пунктом 2 статьи 28 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 года, предусматривалось, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. При этом законодателем была предусмотрена возможность бесплатного предоставления земельных участков в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на момент издания оспариваемого постановления Еськов В.В. к категории лиц имеющих право на получение земельного участка бесплатно отнесен не был.

Принимая во внимание, что за Еськовым В.В. зарегистрировано право собственности на принадлежащий ему объект недвижимости – жилой дом с кадастровым номером № который расположен на земельном участке, имеющем кадастровые номера № и №, суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление Главы МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в собственность» не соответствующее требованиям Закона, нарушает права собственника Еськова В.В. и подлежит признанию недействительным.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем, признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления, а также путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи признаются государственным кадастровым учетом недвижимого имущества.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит обоснованными доводы искового заявления об исключении из состава сведений государственного кадастра недвижимости записи о земельном участке с кадастровым номером №, поскольку судом установлено, что формирование земельного участка с кадастровым номером № было произведено на основании несоответствующего законодательству Постановления Главы МО «Щетинский сельсовет» Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ №, что нарушает права истца, так как препятствует государственной регистрации перехода права собственности на приобретенный на основании договора купли-продажи земельный участок с кадастровым номером №.

В соответствии с ч.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений, кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Форма указанного заявления устанавливается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В силу п. 2 ст. 20 указанного закона с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.

Согласно п. 13 ст. 27 закона "О государственном кадастре недвижимости" решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.

Из содержания ст. 11 ГК РФ следует, что судебной защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Учитывая, что кадастровый учет объекта недвижимости носит заявительный характер, однако с заявлением об изменении сведений государственного кадастра недвижимости в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № в орган кадастрового учета истец не обращался, и орган кадастрового учета решения об отказе в этом не выносил, суд находит, что права истца нарушены не были, следовательно, исковые требования в части обязания ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером № в связи с уточнением описания местоположения объекта недвижимости на земельном участке в соответствии с техническим планом от ДД.ММ.ГГГГ выполненного ООО «Землеустроитель», удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 1500 ░░.░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 14 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 20 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                    /░.░.░░░░░░░░░/

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░                    /░.░.░░░░░░░/