Решение по делу № 33а-4755/2019 от 11.04.2019

Судья Войтко Н.Р.

Дело № 33-4755

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Пермь 27 мая 2019г.

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Судневой В.Н.

судей Копылова-Прилипко Д.А., Овчинниковой Н.А.

при секретаре Рогатневой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ш. на решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 28 февраля 2019 года, которым постановлено:

административный иск Лысьвенского городского прокурора Пермского края к Ш. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Ш. дата рождения, приобретенного на основании водительского удостоверения **, выданного 22 декабря 2016 года.

Настоящее решение является основанием для изъятия у Ш. дата рождения, водительского удостоверения **, выданного 22 декабря 2016 года и хранения его до истечения срока действия.

Заслушав доклад судьи Судневой В.Н., заключение прокурора Третьяковой О.В., полагавшей, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, изучив материалы дела, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Лысьвенский городской прокурор обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Ш. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивирует тем, что Лысьвенской городской прокуратурой проведена проверка исполнения на территории г.Лысьва Федерального Закона «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что Ш. дата рождения, с 28.08.2018 года состоит на учете у врача нарколога с диагнозом «***». Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» лица, страдающие заболеванием «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности. По данным РЭО ГИБДД ОВД по Лысьвенскому муниципальному району Пермского края Ш. дата рождения имеет водительское удостоверение ** категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», выданное 22.12.2016. Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» условиями получения права на управление транспортными средствами являются, в том числе, достижение определенного возраста, наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. В соответствии со ст.ст.23 и 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности и могут быть допущены к управлению транспортными средствами в случае отсутствия ограничений. В качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами ст. 28 указанного Закона предусматривает выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Статья 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусматривает право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Прокурор считает, что в нарушение требований законодательства Ш. обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан - участников дорожного движения на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Ш. указывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства о виде учета у врача психиатра-нарколога, а также невозможности управления транспортным средством.

Ш. в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения суда, судебная коллегия оснований к его отмене не усматривает.

Судом первой инстанции установлено, что Ш. дата рождения 22.12.2016 года выдано водительское удостоверение ** категории «А, А1, В, В1, С, С1, М» (л.д.6).

Из выписки из истории болезни больного ГБУЗ ПК ПКПНД «***» (л.д.8) следует, что Ш. дата рождения состоит на учете у врача психиатра-нарколога с 28.08.2018 с диагнозом «***», с 16.01.2019 проходит противонаркотическое лечение в условиях дневного наркологического стационара.

Согласно консультации специалиста – заместителя главного врача ГБУЗ ПК ПКПНД «***» П. установленный Ш. диагноз имеет код заболевания F15.252 по международной классификации, и включен в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Установив наличие у Ш. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд первой инстанции на основании анализа приведенных в судебном акте положений закона, пришел к выводу о правомерности требований прокурора.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления) являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей транспортных средств категории "B" является наличие заболевания алкоголизмом. Допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно Инструкции, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией", диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе при стойкой ремиссии (выздоровлении). В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии установлен трехлетний срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что Ш. с 28.08.2018г. состоит на учете у врача-нарколога ГБЗ ПК «ПКПНД «***» с диагнозом « ***». Из пояснений специалиста П., заместителя главного врача медицинской части ГБЗ ПК «ПКПНД «***» подтвердившего наличие у Ш. вышеуказанного диагноза, имеющего код заболевания по международной классификации болезней F15.252 установлено, что данное заболевание в соответствии с вышеприведенными правовыми положениями отнесено к числу заболеваний, препятствующих управлению транспортным средством.

Принимая во внимание, что наличие у административного ответчика, права управления источником повышенной опасности–транспортными средствами и выдача водительского удостоверения, подтверждающего данное право, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона « О безопасности дорожного движения», суд пришел к верному выводу об удовлетворении административного иска прокурора.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в решении суда отсутствуют сведения на каком виде учета у врача психиатра-нарколога состоит административный ответчика, не могут повлиять на законность решения суда, поскольку основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством послужило наличие у него заболевания, а именно : «***», препятствующего управлению транспортным средством. Наступление стойкой ремиссии Ш. не доказано.

При таком положении судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Доводов влияющих на законность решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Лысьвенского городского суда Пермского края от 28 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи