Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1842/2019 от 05.08.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Одинцово                                                                            6 августа 2019 года

    Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении ГБУЗ МО «Одинцовская ЦРБ»,

У С Т А Н О В И Л:

В Одинцовский городской суд из территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ МО «Одинцовская ЦРБ».

При подготовке к рассмотрению данного дела было установлено, что протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возврату по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» следует, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрена за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, 12.03.2019 года в отношении ГБУЗ МО «Одинцовская ЦРБ» был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Проводимые в рамках дела процессуальные действия регламентированы соответствующими нормами процессуального права, закрепленными в КоАП РФ.

При проведении каждого такого действия составляется определенный процессуальный акт, являющийся доказательством по делу и неотъемлемой частью дела об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении, иные протоколы, определения, предусмотренные КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, объяснения потерпевших, свидетелей, документы, а также показания специальных технических средств, заключения эксперта, полученные и ходе расследования дела, являются фактическими данными, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, т.е. являются доказательствами.

           Законом возможность замены в деле подлинных процессуальных документов их копиями не предусмотрена.

            Таким образом, все доказательства, добытые в ходе расследования и рассмотрения дела об административном правонарушении, должны находиться в материалах дела, и не подлежат изъятию из него.

             В представленном деле об административном правонарушении отсутствуют подлинники акта проверки от 26.06.2019 года № и приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического № от 27.05.2019 года, являющегося доказательством по данному делу, что свидетельствует о неполноте представленных материалов.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в представленном материале отсутствует подлинник акта проверки, суд приходит к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствует о неполноте представленных материалов и неправильном составлении протокола.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае неправильного составления протокола, либо неполноты представленных материалов, выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.20 ч.1 КоАП РФ в отношении ГБУЗ МО «Одинцовская ЦРБ» и другие материалы дела возвратить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по г.Москве и Московской области

Судья                                                                                               Д.П.Федоров