Постановление по делу № 5-17/2021 (5-619/2020;) от 25.12.2020

УИД 11 RS 0017-01-2020-001152-90 Дело №5-17/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 февраля 2021 года с.Визинга

Судья Сысольского районного суда Республики Коми Бондаренко Н.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе Лузяниной Л.Э.,

открыто рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Подорова Александра Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, со средним общим образованием, не работающего, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт №,

привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении №26/06-02 от 24.12.2020, переданному 25 декабря 2020 года на рассмотрение в Сысольский районный суд Республики Коми, Подоров А.И., в отношении которого установлено медицинское наблюдение в период с 26 ноября 2020 года по 10 декабря 2020 года, в связи с контактом с лицом с положительным результатом обследования на коронавирусную инфекцию, в связи с чем, ему предписывалось находиться в режиме изоляции по адресу: <адрес> в период соблюдения режима изоляции контактным необходимо находиться под медицинским наблюдением, не допускать самолечения в случае появления клинических симптомов заболевания (высокая температура тела, озноб, головная боль, кашель, затрудненное дыхание, боли в мышцах и др.), соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, запрещено покидать помещение места проживания, контактировать с иными лицами, нарушал режим самоизоляции: 07 декабря 2020 года с 07.00 до 16.00 часов, находился на рыбалке <адрес>; с 20.00 часов 07 декабря 2020 года до 06.00 часов 08 декабря 2020 года находился у ФИО1 по адресу: <адрес>; 08 декабря 2020 года с 10.00 часов до 10 часов 15 минут, находился около <адрес>, где помогал ФИО2 заправить трактор; 09 декабря 2020 года около 08 часов 30 минут, пошел к дому ФИО1: <адрес>, кормить собаку; тем самым нарушил ст.ст.10, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.8, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При рассмотрении дела в отношении Подорова А.И., привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, установлена неявка надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения дела лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Подорова А.И., не заявившего ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Судья, выслушав мнение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе Лузяниной Л.Э., не имеющей возражений, при наличии данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Подорова А.И. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, определил: Продолжить рассмотрение дела в отношении Подорова А.И., привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Подорова А.И.

Должностное лицо заместитель начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в Койгородском районе Лузянина Л.Э. при рассмотрении дела настаивала на привлечении Подорова А.И. к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения.

Судья, исследовав материалы дела, иные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

На основании ст.56 Конституции Российской Федерации, в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав, и свобод с указанием пределов, и срока их действия.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», который направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; который регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (ст.ст.3, 4 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Согласно основных понятий, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе, индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний, и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами, и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной, и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных; инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку; инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия) (ст.1 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации. Осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий, а также по охране окружающей среды является расходным обязательством субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (п.п.1, 2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

К полномочиям Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся: в том числе: принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор; введение и отмена на территории Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина); контроль за санитарно-эпидемиологической обстановкой; своевременное и полное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о санитарно-эпидемиологической обстановке, о проводимых и (или) планируемых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях, в том числе, об ограничительных, о возникновении или об угрозе возникновения инфекционных заболеваний и о массовых неинфекционных заболеваниях (отравлениях) (ст.5 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предусмотренные ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации постановлениями Правительства Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (ст.5.1 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии со ст.10 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно, и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.20 данного Федерального закона (п.п.1, 3 ст.29 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной, и иной деятельности в случае угрозы возникновения, и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст.31 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.1 ст.33 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (п.2 ст.50 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о: госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания (пп.6 п.1 ст.51 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ).

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании постановления Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 №65 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», которые устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных, и паразитарных болезней среди населения Российской Федерации (п.1.2); соблюдение данных санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.1.3).

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан (п.2.1 СП 3.1/3.2.3146-13).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13).

В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населенных пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной, и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин) (п.2.7 СП 3.1/3.2.3146-13).

Врачи всех специальностей, средние медицинские работники медицинских организаций, образовательных и оздоровительных организаций, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, а также других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны выявлять больных инфекционными и паразитарными болезнями, и лиц с подозрением на инфекционные болезни, а также носителей возбудителей инфекционных болезней (п.9.1 СП 3.1/3.2.3146-13).

Выявление больных и носителей осуществляется при всех видах оказания медицинской помощи, а также при проведении периодических и предварительных при поступлении на работу профилактических медицинских осмотров; медицинских осмотров в период реконвалесценции или диспансеризации; медицинского наблюдения за лицами, общавшимися с больным или носителем; подворных (поквартирных) обходов; медицинских осмотров отдельных групп населения по эпидемическим показаниям; лабораторных исследований биологических материалов от людей (п.9.2 СП 3.1/3.2.3146-13).

Больные инфекционными и паразитарными болезнями, лица с подозрением на инфекционные и паразитарные болезни, лица, общавшиеся с больными инфекционными болезнями, лица, подвергшиеся нападению и укусам кровососущих членистоногих, укусам и ослюнению дикими и домашними животными, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию на наличие возбудителей инфекционных и паразитарных болезней, и медицинскому наблюдению или лечению (экстренной профилактике), и в случае если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п.10.1 СП 3.1/3.2.3146-13).

Больные инфекционными и паразитарными болезнями по эпидемическим показаниям могут подлежать временной изоляции по месту выявления, а также изоляции в специализированных инфекционных стационарах (отделениях) (п.13.1 СП 3.1/3.2.3146-13).

В силу ст.55 ФЗ от 30.03.1999 №52-ФЗ, за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (п.16).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации (п.1.1 СП 3.1.3597-20).

Мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, включают: мониторинг заболеваемости; лабораторный мониторинг (слежение за циркуляцией и распространением возбудителя); мониторинг напряженности иммунитета среди переболевших лиц, среди групп риска и среди всего населения; сбор и анализ полученной информации; эпидемиологическую диагностику; прогнозирование (п.2.1 СП 3.1.3597-20).

Лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания) (п.3.8 СП 3.1.3597-20).

Противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (п.4.1 СП 3.1.3597-20).

Эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает: принятие мер по всем звеньям эпидемического процесса: источник, пути передачи и восприимчивый организм (изоляция больных, прерывание путей передачи возбудителя, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19, и лиц из групп риска); выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; разобщение лиц, подвергшихся риску заражения (при распространении инфекции - максимальное ограничение контактов); проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19 при появлении симптомов, не исключающих COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); соблюдение больными, лицами с подозрением на COVID-19 и находившимися в контакте с больными COVID-19, обязательного режима изоляции (п.4.2 СП 3.1.3597-20).

Территориальные органы Роспотребнадзора по результатам проведения мероприятий в эпидемических очагах в течение 1 рабочего дня: информируют больных COVID-19 и лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, о необходимости соблюдения ими в течение 14-ти календарных дней со дня контакта с больным COVID-19 режима изоляции с использованием любых доступных средств связи; выдают предписания медицинским организациям по месту проживания (пребывания) лиц, находившихся в контакте с больными COVID-19, об установлении в отношении указанных лиц медицинского наблюдения (п.4.2.1 СП 3.1.3597-20).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно материалам дела, в период с 07 декабря 2020 года по 09 декабря 2020 года, Подоров А.И., в отношении которого, в связи с контактом с лицом с положительным результатом обследования на коронавирусную инфекцию, в период с 26 ноября 2020 года по 10 декабря 2020 года, установлено медицинское наблюдение, и ему предписывалось находиться в режиме изоляции по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст.ст.10, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.3.8, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), нарушал режим самоизоляции: 07 декабря 2020 года с 07.00 до 16.00 часов, находился на <адрес>; с 20.00 часов 07 декабря 2020 года до 06.00 часов 08 декабря 2020 года находился у ФИО1 по адресу: <адрес>; 08 декабря 2020 года с 10.00 часов до 10 часов 15 минут, около <адрес> Республики Коми, помогал ФИО2 заправить трактор; 09 декабря 2020 года около 08 часов 30 минут, пошел к дому ФИО1: <адрес>, кормить собаку, тогда как, граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия гражданами проводятся в обязательном порядке; лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, подлежат медицинскому наблюдению, и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной изоляции в порядке, установленном законодательством РФ; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан; лицо, контактировавшее с больным COVID-19, находится в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19.

Фактические обстоятельства дела и виновность Подорова А.И. в совершении административного правонарушения подтверждаются достаточной совокупностью собранных и исследованных доказательств, которые получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются допустимыми и достоверными, не содержат противоречий и объективно отражают обстоятельства административного правонарушения:

- протоколом №26/06-02 от 24.12.2020, который соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, составлен, в силу п.19 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, надлежащим должностным лицом, должностным лицом органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, заместителем начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе Лузяниной Л.Э., в пределах ее компетенции; в отсутствие, на основании ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Подорова А.И., извещенного 17 декабря 2020 года в установленном порядке, с направлением последнему в указанный день, ДД.ММ.ГГГГ, то есть, в установленный ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ срок, копии указанного протокола;

- предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ТО Управления Роспотребнадзора по РК в Койгородском районе №202 от 01.12.2020, в отношении лиц, больных и находившихся в контакте с больными COVID-19, ФИО1, контактный ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий <адрес>, согласно которому, в целях профилактики инфекционных заболеваний (массовых инфекционных заболеваний, отравлений, поражений людей), предотвращения угрозы возникновения и распространения групповой инфекционной, и неинфекционной заболеваемости, острых профессиональных заболеваний и отравлений, и в соответствии с ч.2 ст.50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий ГБУЗ РК «Сысольская ЦРБ» предписано – организовать медицинское наблюдение по месту жительства за контактными лицами по указанному списку не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания), в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 №2, от 31.01.2020 №3, п.3.8 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- уведомлением Управления Роспотребнадзора по РК от 02.12.2020 о соблюдении Подоровым А.И. режима изоляции по месту жительства; с которым Подоров А.И. ознакомлен лично, под подпись;

- справкой <данные изъяты>» от 05.12.2020 о нахождении Подорова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на самоизоляции по контакту с коронавирусным больным, с 26.11.2020 по 10.12.2020;

- информацией <данные изъяты> от 14.12.2020, согласно которой, с 02.12.2020 организовано медицинское наблюдение за контактными лицами в соответствии со списком;

- письменными показаниями свидетеля ФИО3 от 16.12.2020, согласно которым, является <данные изъяты> С 26.11.2020 до 10.12.2020 Подоров А.И. находился под медицинским наблюдением, как лицо, контактирующее с больным COVID-19, о чем последний был уведомлен ею, лично, в ходе телефонного разговора, а также дополнительно 01.12.2020, во время медицинского осмотра его, как контактного. 07.12.2020, во второй половине дня, она хотела повторно его осмотреть, но Подорова А.И. дома (<адрес>) не оказалось, дом был заперт снаружи;

- рапортом начальника смены дежурной части МО МВД РФ «Сысольский» от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированным в КУСП МО МВД РФ «Сысольский» 09.12.2020 №3451, по сообщению начальника ОУУПиПДН о выявлении факта нахождения в общественном месте, в <адрес>, Подорова А.И., проживающего в <адрес>, в отношении которого имеется ограничение по предписанию Роспотребнадзора о самоизоляции;

- письменными объяснениями Подорова А.И. от 09.12.2020, согласно которым, с 26 ноября 2020 года он находится на самоизоляции, как лицо, контактирующее с заболевшим COVID-19, в указанный день ему позвонила фельдшер ФИО3, которая сообщила о необходимости его самоизоляции, об этом же его предупредил и глава сельского поселения, поэтому знал об установленных в отношении него ограничений и необходимости их соблюдения, о том, что должен находиться дома по месту жительства. Но поскольку он чувствовал себя хорошо, решил не соблюдать возложенные на него ограничения и выходил из дома: 07 декабря 2020 года, с утра до 16.00 часов, находился на рыбалке <адрес>; в этот же день, около 20.00 часов пошел ночевать домой к его подруге ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>; где пробыл до 06.00 часов 08 декабря 2020 года; вернувшись домой в указанный день, 08 декабря 2020 года, около 10.00 часов пошел к знакомому ФИО2, проживающему по адресу: <адрес>, чтобы помочь ему заправить трактор, где пробыв около 15 минут, вернулся домой; где находился до следующего дня, 09 декабря 2020 года, и около 08 часов 30 минут, пошел к дому ФИО1, которая уехала в <адрес>, попросив его, покормить ее собаку; все это время, вне дома он находился без маски;

- сообщением ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Койгородском районе №17/06-02 от 02.02.2021 в отношении Подорова А.И.

Оснований для самооговора и оговора Подорова А.И. указанным свидетелем, судьей не установлено.

Не доверять показаниям указанного свидетеля, предупрежденного об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, оснований не усматривается.

Оценив доказательства по делу в их совокупности, судья приходит к выводу о наличии в действиях Подорова А.И. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с аб.3 п.21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения Подорова А.И. от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ, не имеется. По настоящему делу отсутствуют исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

При назначении Подорову А.И. административного наказания, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Смягчающим административную ответственность Подорова А.И. обстоятельством является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Подорова А.И., судьей не установлено.

Срок давности привлечения Подорова А.И. к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, не истек.

Согласно разъяснениям, данным в п.2 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020, при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера, необходимо руководствоваться положениями гл.4 КоАП РФ, и иметь ввиду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 рублей.

В соответствии с ч.2.2. ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10000 рублей.

Частью 2.3. статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, судья, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающего, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и негативных последствий в виде причинения вреда здоровью гражданам в связи с распространением коронавирусной инфекции, что подтверждается сообщением ТО Управления Роспотребнадзора по РК №17/06-02 от 02.02.2021 об отсутствии случаев регистрации новой коронавирусной инфекции в <адрес> после декабря 2020 года, а также принимая во внимание, что размер штрафа, установленный санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ является значительным, исходя из целей наказания, требований справедливости, соразмерности и пропорциональности, полагает необходимым назначить Подорову А.И. административного наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Подорова Александра Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Реквизиты перечисления суммы административного штрафа: счет 40101810000000010004, открытый на имя Управления Федерального казначейства по Республике Коми в отделение – НБ Республики Коми г.Сыктывкар, администратор платежа – Управление Роспотребнадзора по Республике Коми, ИНН 1101486396, КИИ 110101001, КБК 14111601061010003149 «Административные штрафы, установленные главой 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, общественную нравственность, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов учреждений, Центрального банка Российской Федерации (штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения), код ОКТМО 87632000, БИК 048702001.

Согласно ч.ч.1, 5 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении указанного срока, судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.20.25, ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в предусмотренных срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в вышестоящий суд, в Верховный Суд Республики Коми, в течение 10 суток со дня получения копии постановления, с подачей жалобы, в Сысольский районный суд Республики Коми или непосредственно в вышестоящий суд.

В случае пропуска предусмотренного срока, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Судья Н.В. Бондаренко

копия верна